浙江省农业厅党组分析检查报告

浙江省农业厅党组分析检查报告 来源：厅学习实践活动办公室 发布时间：2009-01-05 按照中央和省委部署要求，我厅扎实开展深入学习实践科学发展观活动。省委对我厅的学习实践科学发展观活动和领导班子建设给予高度重视和关心，将我厅列为省学习实践活动领导小组成员单位。省政协周国富主席亲自联系指导，省委第八检查指导组具体帮助，我厅开展学习实践活动的情况还向中央领导作了专题汇报。这一切都使我们深感鼓舞和鞭策。根据活动安排，在前段时间认真进行学习调研、恳谈讨论、分析检查等的基础上，现将厅党组的分析检查报告如下。一、扎实推进，在学习实践中凝聚共识我厅高度重视学习实践活动，周密制订方案，明确目标要求，精心组织安排，落实重点措施。确定以“转型升级发展农业，提升能力服务三农”为载体，以“大学习、大调研、大讨论、大恳谈、大落实、大服务”为主线，举办处级干部、高级技术专家读书会，确定 14 个关键课题进行调研，围绕“全国科学发展，浙江三农怎么办”、 “浙江经济转型升级，浙江 农业怎么办”、 “浙江农业转型升级，农业厅怎么办”开展大讨论，组织百名处长专家进百村访千户活动，扎扎实实抓好落实、抓出特色。同时，坚持边学边改、边查边改，着力推动当前各项工作。在学习实践活动过程中，中央相继召开了十七届三中全会、纪念改革开放 30 周年大会、经济工作会议和农村工作会议，对农业和农村工作提出了新要求；省委、省政府也作出了一系列部署，深化推进农村改革发展，为我们更好地开展学习实践活动，认真总结农业发展成效和经验，全面对照梳理制约因素，积极谋划农业科学发展指明了方向。党的十六大以来，我们坚持以科学发展观为指导，大力推进农业结构战略性调整，稳定粮食生产，培育主导产业，开发新兴产业，力求完善农业产业体系，形成产业竞争新优势。目前，主导产业产值占农林牧渔业总产值近 80%。立足创新经营机制，在稳定土地承包关系的前提下，引导和鼓励土地流转，扶持发展农业龙头企业和农民专业合作组织，推行订单生产和“走出去” 发展，着力形成规模化、合作化产业化和外向化发展新局面。到2008 年底，全省土地流转面积达 530 万亩，占总承包面积 28%；农民专业合作社达 9000 家。立足提高农产品市场竞争力，强化生产源头监管和产品质量监控，加强农业投入品管理，积极推动标准化生产，保障质量安全。强化品牌农业建设，大力开发无公害农产品、绿色食品、有机食品，加强市场营销服务，不断提升品牌形象、扩大市场影响力。立足科技进步，改革农技推广体系和畜牧兽医体制，革新农作制度，加强农民科技教育，广泛推广先进适用技术和农业机械化，提高科技支撑水平。目前，我省农业科技贡献率达 57%，高出全国近 10 个百分点。加强耕地保护，加强基础设施建设和农业面源污染治理，狠抓动植物疫病防控和农村新能源开发利用，严格农机安全监理，全力维护农业生产、生态安全。立足农民利益保护，加强减轻农民负担工作，推行村级集体经济股份制改革，加强农村审计和村务、财务公开，促进农村集体经济发展。推进农业行政综合执法，合理调处农业生产事故。高度重视民生，围绕农民群众所需所盼，扎实抓好实事工程，千方百计增进农民利益，帮助解决生产经营的实际困难。2007 年，全省农林牧渔实现总产值 1597 亿元，比 2002 年增长44.9%；农民人均纯收入达到 8265 元，比 2002 年增加 3325 元，连续 23 年位列全国各省区第一；农民专业合作社发展、农技推广体系建设、农村信息化、农业产业化、农产品国际化和现代畜牧业发展等工作走在全国前列。我省农业和农村经济发展，为全省经济社会协调可持续发展创造了有利条件，也为广大农民增收致富作出了积极贡献。通过深入学习、思考和努力实践，我们进一步加深了对科学发展观丰富内涵的认识，加深了对农业科学发展、转型升级紧迫性的认识，加深了对现代农业建设规律的认识，从而形成了以下共识。（一）必须坚持把科学发展观作为“三农” 工作的指导思想。科学发展观是我们党的最新理论成果，是做好“三农” 工作必须长期坚持和贯彻的根本指导思想。经过 30 年改革发展，我省农业综合生产能力和市场竞争力有了极大提高，进入了加快发展现代农业、全面建设社会主义新农村的新阶段。但是浙江农业的素质性、结构性、体制性矛盾依然存在，资源环境压力越来越大，生产经营效率和效益有待提高。尤其在工业化、城镇化、市场化、国际化、信息化加快推进的情况下，实现保供、增收、可持续发展三大目标任务十分艰巨。只有坚定不移走科学发展之路，加快转变发展方式，促进农业全面协调可持续发展，才能有效推进现代农业又好又快发展。我们要更加自觉、更加主动地按照科学发展观的要求，谋划新思路，寻求新突破，再创新优势。 （二）必须坚持把创业创新作为建设现代农业的根本动力。建国以来特别是改革开放 30 年来，浙江农业依靠农村经营体制、农产品流通体制、农业科技服务体制等一系列改革创新，赢得了发展先机，走在了全国前列。在全国加快发展的形势下，我省农业一些体制和机制的先发优势在逐步弱化，种养制度安排不甚科学、产业结构不甚合理、经营体制不甚健全、服务体系不甚完善等问题逐渐显露，农业的弱质性、农民的弱势性、农村的落后性状况没有根本改变，仍需要作持之以恒的努力。我们必须进一步解放思想，以改革创新的精神谋划思路、安排工作、设计政策，大力推进体制机制创新、发展方式创新、管理服务创新，充分调动广大农民群众创业创新热情，积极营造全民创业、全面创新的良好环境，努力消除传统体制、落后方式的阻梗，增强发展的内在动力和活力。（三）必须坚持把农民增收作为农业工作的重要目标。农业生产经营是农民特别是纯农户收入的重要来源。提高农业经营效益，增加农民收入，有利于调动农民积极性，增强农业发展后劲，扩大农村内需，增进农民利益，提高农民生活水平，体现了科学发展观的本质要求。浙江农民收入位居全国各省区第一，在此基数上持续保持较高幅度增长的难度越来越大。尤其是当前受宏观经济环境、市场条件变化、农业比较效益和农民创业能力等因素影响，增加农民收入面临严峻挑战。我们要更加自觉地坚持以人为本，始终把促进农民群众增收作为农业工作的出发点和落脚点，开辟多种途径，采取多种措施，千方百计推进节本增效，充分挖掘农业内部增收潜力。切实加强农民就业技能培养，加快农民转移就业，拓展农民增收空间，真正让农民群众增收益、得实惠。（四）必须坚持把统筹兼顾作为推动农业发展的有效方法。农业作为国民经济基础产业，离不开工业化、城镇化的有序带动；现代农业作为新型业态，离不开科技化和工业化的成果武装。近年来，我省农业广泛深入地融入经济社会大循环，与国民经济其他行业，与全国乃至国际市场的融合越来越密切。农业从封闭趋向开放，迫切需要在协调发展内部各产业的基础上，统筹农业与其他行业，与各类生产要素、与自然等关系，促进相互间的协动和谐。我们要更加自觉地站在整体和全局的高度，着眼现代农业发展趋势，跳出农业看农业，跳出浙江抓农业。注重城乡统筹，促进生产要素合理配置和有效流动，加快形成工农互动、城乡联动的机制。注重协调农业的生产、加工、营销、服务，积极挖掘农业多功能，促进农业内部一二三产业有机融合。注重农业生产与生态环境的协调，推进种植业、养殖业有机结合、循环发展，切实保护农业生态环境，促进资源永续利用。（五）必须坚持把培养高素质队伍作为服务“三农” 的基本保证。省级农业部门干部的素质和作风，对指导全省农业发展起着关键作用，对科学发展观在农业领域的贯彻落实起着标杆作用。中央和省委省政府十分重视农业，社会各界高度关注农业，无疑创造了“三 农” 发展难 得的新机遇，也对农业 部门提出了更高的新要求。我们要进一步认清形势，把握机遇，发奋有为，锐意进取，切实增强使命感、责任感，牢固树立正确的政绩观，自觉用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高思想素质和工作能力，在服务“三 农” 、推进农业科学 发展中争创一流，再立新功。二、深刻剖析，在找准问题中明确方向 2008 年下半年开始，我们从转变农业发展方式、推进农业转型升级出发，通过开展“百企千社（村）万户大调研” 等途径，深入研究农业功能、产业结构、经营机制、主体培育、产品营销、科技进步、农业服务、基础建设等八个方面事关我省现代农业发展的重大问题，推进农业改革发展的目标和措施进一步明晰。为找准问题，近期我们多渠道、多途径、多层次征求有关单位和服务对象的意见建议。厅党组各位同志都深入基层召开恳谈会，还在厅内召开不同对象的座谈会，面对面听取意见，共征集到各类意见建议 778 条。经过梳理、归纳，形成 5 个方面 34条意见建议。在专题民主生活会上，党组同志紧密联系个人思想和工作实际，以科学发展观为指导，研究分析了在贯彻落实科学发展观方面存在的不适应、不符合的突出问题，着重就以下问题进行了反思检查。（一）在建设现代农业上把握不够全面准确。改革开放 30年，浙江农业经历了由以粮为纲的传统农业向“一优两高” 农业跨越进而向高效生态现代农业迈进的历程。准确定位发展目标，科学把握发展规律，是制订政策、确定策略的前提。由于现代农业演进是个动态的过程，且尚未建立一整套科学合理的评价指标体系，我们对现代农业虽然设定了建设的愿景及努力的方向，但对其普遍性规律的认识和结合浙江实际的系统把握上存在差距，对现代农业建设的目标、路径，研究思考得不深不透。对浙江现代农业下一步推进的重点和难点是什么，需要作更为全面、深刻的判断和研讨。缺乏对现代农业发展的充分认知、准确评判，使得一些工作安排难以体现前瞻性、主动性、针对性。（二）在转变发展方式上研究不够深入透彻。加快转变发展方式，着力推进转型升级，是建设现代农业的现实要求，也是构筑浙江农业发展新优势的迫切需要。当前，我省农业重物化投入轻成本管理、重数量扩张轻质量效益提高、重生产拓展轻多功能开发的状况依然存在，小规模分散经营格局没有根本改变，粗放经营相当普遍，劳动生产率、土地产出率、资源利用率和市场竞争力有待提高，农业经营专业化、集约化、标准化、产业化需要进一步加强。这与浙江经济发展整体水平不相适应，与现代农业发展要求不相符合。浙江农业正处在转型升级的关键时期，虽然已经有了一定的实践探索，获得了一些有益经验，但是整体上怎么转、怎么升，转什么、升什么，重点是什么、抓手是什么，标抓什么、本抓什么等等，仍然亟待深入研究、加快突破。（三）在破解重大难题上措施不够强劲有力。随着社会转型、体制转轨、形势转变，面对市场格局、消费格局、竞争格局的深刻变化，农业也面临着许多新的矛盾和挑战。当前，一些事关全局、事关未来的关键性问题迫切需要破解。粮食综合生产能力需要提高，农业基础设施需要改善，农产品质量安全监管需要加强，外来有害生物和动植物疫病需要严防严控，农业适度规模经营需要推进，新型农民需要加快培养，农民持续增收潜力需要挖掘等。这些问题，既有体制内的，也有体制外的；既有长期积累没有解决好的，也有伴随新的形势出现的。解决这些问题，既要从体制机制层面考虑，也要从工作上着力。而我们实际工作中，有的措施不够有力、成效不够明显，有的仅仅停留在思考阶段，有的甚至还没有破题。（四）在整合服务资源上手段不够协同配套。农业专业部门设置过细过窄，人力、物力、财力分散，难以体现整体合力。技术服务缺乏组装配套，技术推广集成度不高，农牧结合、农艺农机结合、良种良法结合不够紧密。专业技术人员数量不足，服务手段落后，尚不能满足基层和农民对多方面服务的需求。调研力量分散，对重大问题的调查研究缺乏联合攻关的协作机制。农产品质量安全监管职责分工过于分散，统一有效的监督管理体系尚未形成，配套制度和长效机制不够健全。农业投入品日常监管和阶段性综合执法之间的联系与合作不够密切，执法能力和监管水平有待提高。项目资金系统化、产业化整合不够，分配上过散，造成一部分项目绩效不够理想。（五）在指导基层工作上方法不够科学合理。领导方式上还没有走出年初布置、年中检查、年终考核的习惯套路，文件多、会议多和检查评比多的情况客观存在。在涉及农业发展的宏观政策、发展方向等重大问题上，真正静下心来潜心研究不多。对政策贯彻落实的情况和取得的实效掌控、评估和反馈都需要进一步加强。农业发展规划制定与实施存在一定的脱节，指导性、操作性有待进一步增强。农业生产投资项目设计、储备、审核、实施、监管等环节上要更加科学合理。农业信息数据的采集、分析、传递、发布机制不够完善，利用信息指导农业生产经营广度要拓展、深度要强化。（六）在提升队伍素质上机制不够强化完善。近几年，通过保持共产党员先进性教育、机关效能建设、作风建设年活动以及在全省农业系统开展“五型机关” 建设，我 厅干部队伍建设取得良好成效。但面对多变的形势和繁重的任务，有的思想不够解放，思路不够开阔，改革创新意识不强；有的认识问题、分析问题、解决问题能力不强、办法不多；有的作风不够深入，态度不够端正，工作不够扎实，办事效率偏低。农业系统内部的统筹协调需要进一步加强，厅各处局之间、机关与事业单位之间协调配合的机制有待完善，工作交流和督查需要更加强化，工作效能需要提高。党风行风建设和反腐败工作要不断深化，监督制约机制需进一步完善。产生上述问题，既有客观因素，更有主观原因。从客观上看，长期计划经济体制和城乡二元结构的惯性作用，带来农业优质要素的外流；按产业设置机构的体制，影响了整体合力的形成。农业的自然属性和生产的特殊性，决定了要承受市场与自然双重风险，导致比较效益偏低、投资回报率不高且周期长，影响了生产经营主体的积极性。农民群众数量庞大，科技文化水平和生产能力千差万别，加上浙江耕地资源十分紧张，土地、环境的承载强度高，农业生产空间受挤压，回旋余地不大。这些都使得我省农业发展面临着许多制约，增加了工作难度和压力。从主观上分析，主要有以下原因：一是理论学习系统性不够，理论联系实际有待加强。应该说，党组班子对学习是重视的，建立学习制度，完善理论学习中心组学习机制，大力推进学习型机关建设。但有时事务一多、工作一忙，容易放松理论学习，学习的系统性、全面性、经常性不够，有时也存在急学急用的现象。对理论指导实践的重要性认识是清晰的，但在一些问题上，理论功底还不很扎实，运用理论分析问题、解决问题有所缺乏；在实际工作中，存在着理论与实践的脱节，还没有真正做到真学、真懂、真信、真用。二是研究工作前瞻性不够，把握问题实质有待加强。对农业发展新形势、新任务的系统研究不多，对现代农业建设的关键点、突破重点难题的着力点、推进改革发展的立足点把握不够全面，对新情况、新问题产生的背景、根源及其趋势，拿捏不准、分析不透。调研中虽然也注重总结典型经验，但深入了解问题、剖析原因，前瞻性研究政策、谋划思路，深层次解决问题需要进一步加强。三是推动发展协同性不够，统筹兼顾能力有待加强。过产业之间、区域之间、城乡之间的发展平衡性兼顾不够，统筹生产与市场、速度与质量效益、改革与发展稳定、先进地区与欠发达地区、人与自然的关系存在局限。针对系统内工作进展的不平衡，主动为基层农业部门创造条件、改善工作手段、加强队伍能力建设需要进一步深入研究。四是工作作风务实性不够，正确政绩观树立有待加强。传统思维定势和习惯做法没有完全摆脱，在一些问题上改革创新的力度不足。有些工作重布置轻落实，对重要安排、重点工作的到位情况有时抓得不够坚决，整体绩效不明显。有时过多强调显性效果，对一些需要长期努力的基础性、长远性工作有所忽视，对农民群众急盼、农业生产急需的问题，研究和解决力度不够。五是班子建设全面性不够，指挥协调能力有待加强。近几年，党组对全面加强班子思想、组织、作风和能力建设，提高执政能力和先进性水平采取了一系列措施。但在有些问题上的思想认识、观念意识与科学发展的要求不相吻合，改革创新的能力需要不断提升。特别是系统分析研究问题、现代科学民主决策机制、现场解决实际问题和运用典型示范带动面上工作的能力和水平还需进一步提高。三、精心谋划，在寻求突破中加快农业转型升级我省农业已经进入建设现代农业的关键时期。认清形势，把握方向，梳理思路，明确重点，以改革创新精神，推动浙江农业转型升级、科学发展，有助于构筑发展新优势，迈上新台阶。当前和今后一个时期，我省农业工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议、农村工作会议精神，深入实施“创业 富民、创 新强省” 总战略，围绕 保障农产品供给、促进农民增收、实现可持续发展的目标，坚持以高效生态农业为主攻方向，以转变发展方式、推动转型升级为主线，以“六大提升行动”为抓手，更加注重产业协调发展，更加注重质量效益提升，更加注重科技进步和管理创新，推动浙江现代农业又好又快发展。（一）深入实施产业提升行动，力求在优化农业结构上取得新突破。提升产业、优化结构是提高农业经营效益和市场竞争力的现实要求。实施产业提升行动，立足点在于构建现代产业体系，进一步优化产业结构、布局结构和产品结构，推动产业优化升级，促进农业内部三次产业协调发展，提升产业档次和素质。关键是进一步深化农业结构战略性调整，加快传统产业改造和特色优势产业开发，形成块状经济、特色经济新格局。切实抓好粮食生产，加强基本农田和标准农田建设与管护，扎实推进粮食功能区建设，构建粮食稳定发展长效机制。保证 300 亿斤粮食生产能力和 160 亿斤产量。实施主导产业发展规划，优化产业布局，健全发展促进机制，加快提质增效。注重农业多功能开发，按照“优一产、强二产、兴三产”的思路，大力发展农产品加工和物流、营销等服务业，积极开发休闲观光农业等新兴产业，促进农业生产、生活、生态与文化功能有机融合，推进产业联动发展。（二）深入实施主体提升行动，力求在壮大农业组织上取得新突破。农业主体是农业生产经营主导力量，是农业生产力最活跃因素。要改造传统农民，培育新型生产经营和服务主体，提高主体组织化和农业产业化水平，推动农业企业化、规模化发展，提高农业的劳动生产率、土地生产率、资源利用率和市场竞争力。要多元化培育新型主体，引导工商资本投资农业，鼓励大中专毕业生回乡创业、城乡青年回流农业，鼓励大专院校、科研单位及科技人员从事农业开发。加大农民培训力度，尽快提高科学文化素质和经营管理水平。发展壮大农民专业合作社，努力提高生产经营和市场开拓能力，推动农民合作化发展。大力发展专业大户、家庭农庄，扶持发展农业龙头企业，加快引导主体联合，按照产业化经营的思路，强化专业化服务和分工协作，完善利益机制。按照依法自愿有偿原则，引导和鼓励农户采取转包、出租、互换、转让、股份合作等多种形式流转土地承包经营权，着力推进规模经营。加强对土地流转的管理和服务，建立健全流转市场，组建流转管理服务组织，加大对土地流转规模经营的政策扶持，加强土地流转用途管制，促进土地流转和规模经营健康发展，促进产业集聚。（三）深入实施科技提升行动，力求在改进生产方式上取得新突破。科技是第一生产力，现代农业建设有赖于科技的强有力支撑。实施科技提升行动，目的在于增强科技自主创新能力、集成推广能力和农民的运用能力，进一步提高科技到位率、成果转化率和科技贡献率，提高科技对转变发展方式的支撑力，使农业发展更好地转移到依靠科技进步上来。要创新农业科技研发和推广体系，鼓励和支持农业龙头企业自办或与科研机构合办研发中心，促进科研与生产紧密结合。注重相关技术的集成配套和综合运用，加强农机农艺结合、种子栽培配套、种植养殖联动。深入实施“科技入户 工程” ，大力推动先 进适用技术落地。建立现代农业科技示范场，鼓励和支持科研人员通过成果转让和技术承包参与产业化开发。整合技术资源，完善农技推广机制，建立健全责任农技员制度，切实提高农技推广的活力和实效。（四）深入实施基础提升行动，力求在改善生产条件上取得新突破。强化基础设施，有助于改善生产经营物化条件和劳动条件，提高土地产出率和劳动生产率，破解资源环境约束，缓解人地矛盾。实施基础提升行动，就是要有效解决农田设施薄弱、土壤肥力不高、生态环境承载过重的问题，改造农田、改良地力、改善环境，提高农业设施化、集约化、生态化水平，走资源节约、环境友好、生态文明的路子。实施“千万亩标准农田质量提升工程” ，加快中低产田改造，切 实保障农田基本生产能力。加强农田水利基础设施建设，提高旱涝保收能力。加强动植物疫病防控基础设施建设，健全预警和防控体系，确保农业生态和公共卫生安全。大力实施农机化促进工程，改进农业物质装备。加快发展设施农业，提高防灾抗灾能力。加强农业生态环境建设，抓好农药减量增效、测土配方施肥，畜禽规模场排泄物治理和农村废弃物、生活污水沼气净化处理。（五）深入实施服务提升行动，力求在优化服务机制上取得新突破。现代农业发展依靠科技、政策和投入，也离不开有效的服务加以落实和推动。要着力完善服务体系，培育服务市场，整合服务资源，提升服务能力，扩大服务领域，进一步推动农业服务的专业化、社会化发展。大力推进涉农服务体系建设，重点扶持以农民专业合作社、农业龙头企业、农业产业协会为重点的自我服务组织，形成以服务促合作、以合作带服务的良性机制。引导企业、科研单位向农业服务领域延伸，鼓励农民组建植保、农机等专业服务队，发展农业经纪人和营销员队伍。健全公益性农业服务体系，强化农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务。深入实施“百万农民信箱工程” ，建立健全主要农产品市场信息监测和预警机制，推进信息进村入户。（六）深入实施管理提升行动，力求在保障农业安全上取得新突破。管理创新是转变发展方式的内在要求，是推动科学发展的有效举措。营造良好市场秩序，维护农业安全生产，保护农民合法权益，都迫切需要辅之以强有力的管理。农业主体面大量广，农民群众参与市场、依法保障自身权利能力相对较弱，也迫切需要农业部门的有效协调。要从保护产业健康发展，保护市场健康发展，保护农民健康发展出发，强化监管职能，营造和谐宽松的发展环境。加强农产品安全管理，健全农业标准化体系、质量安全检测检验体系和认证体系，建立农产品产地准出制度，狠抓源头管理，推行可追溯监管。严格农业投入品管理，强化全程监控，落实监管责任，不断完善农业安全的管理、服务、监督、处罚、应急机制。深化村级财务公开和审计，加强农村集体资产、资金、资源管理，加强农民负担监管，维护农民群众合法权益。加强农业资金项目监管，提高支农资金绩效。加强农业行政执法管理，整顿规范农业生产经营秩序。加强农机安全管理，探索农机安全基层创建模式。开展深入学习实践科学发展观活动的过程，也是发现问题、剖析问题、解决问题的过程。在学习实践活动期间，我们对工作要求和群众反映比较集中的突出问题，进行了认真调查研究，获得了一批调研成果。近期，我们在省委省政府的领导和有关部门支持下，充分利用这些成果，推动体制机制创新，正在制定和研究出台以下政策意见：1.关于加快转变农业发展方式，推动农业转型升级的意见；2.关于加快土地流转步伐，推进适度规模经营的实施意见；3.关于提升农业设施装备水平，促进现代农业发展的意见；4.关于稳定发展粮食生产政策意见；5.关于推进浙江标准农田地力建设的意见；6.关于加快发展农民专业合作社，推进农业产业化的实施意见；7.关于培育农机植保服务组织，提高农业社会化服务水平的意见；8.关于加快发展生态畜牧促进循环经济发展的意见；9.关于加强厅专业技术人员队伍建设的意见；10.关于加强政风行风作风建设的意见。与此同时，扎实抓好当前工作。继续搞好农产品市场营销，努力实现农业增效、农民增收。推动冬季农业开发，指导油菜、蔬菜、花卉等作物田间管理，打好一年生产基础。狠抓动植物疫病防控，督促免疫到位，严防重大动物疫情发生。利用农闲季节，加大农民培训力度，组织开展科技下乡。深入组织绿剑执法行动，加强农资市场、规模奶牛场、奶站整治，规范生产经营秩序。宣传强农惠农政策，抓好春耕备耕工作，引导农民早准备、早安排，调动生产经营积极性。加强农产品质量管理，确保元旦、春节期间消费安全。四、加强建设，在服务“三农” 中提升能力全面推进党组班子思想、组织、作风和廉政建设，提高执政能力和先进性水平，是我们的重要政治任务，是为现代农业发展提供坚强的思想和组织保证的关键环节。我们将认真总结经验，在加强干部队伍建设的同时，全面加强党组自身建设，着力提升领导农业科学发展的能力。（一）进一步加强理论学习，不断提升把握大局的能力。切实加强政治理论学习，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，把科学发展观作为一切工作的行动指南，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，提高党组班子全面贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。进一步深入学习领会十七届三中全会决定和省委实施意见精神，学习农村改革 30 年的基本经验，准确把握农业农村改革发展方向，不断提高贯彻执行党的路线、方针、政策，领导农业发展的本领。坚持理论学习和学习专业知识相结合，加强农业法律法规和业务知识学习，增强学习的系统性、全面性、经常性。坚持和完善厅党组理论学习中心组制度，突出学习重点，提高学习质量和效果。坚持理论联系实际，致力于学以致用，加强调查研究，紧密联系农业工作实际，坚定信心、应对挑战，扎实工作，把学习的成果落实到解决实际问题上。（二）进一步加强先进性建设，不断提升改革创新的能力。着眼于新的发展背景和发展要求，把心思和精力集中到中央关于科学发展的一系列重大方针政策和省委省政府决策部署的贯彻落实上，集中到浙江农业转型升级的全局性、战略性、前瞻性问题的谋划上，集中到农业增效、农民增收、农村发展良好环境的营造上。深入贯彻省委“两创” 总战略， 创造性地贯彻落实党的十七届三中全会决定和省委实施意见，大力推进农业改革创新，着力完善体制机制，努力破解影响高效生态农业发展障碍因素，努力再创发展新优势。认真研究农业转型升级的总体思路、重点领域、主攻方向和工作举措，聚精会神抓好“六大提升行动”的落实。坚持以人为本，切实关注民生，从实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益出发，千方百计增加农民收入，促进农民自由全面发展。坚持依法行政，正确履行法律法规赋予的职责，进一步规范行政行为，不断提高综合执法水平。（三）进一步加强制度建设，不断提升决策和执行的能力。坚持