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文档简介
在河之南正发轫,居国之中勇担当华夏文明发祥于中原,华夏文明发轫于农业。中原须有担当,农业力求发展。如果说,中原和农业的契合是河南之幸。那么河南之难于保农民增收,在于求农村发展,在于新型农业化道路的探索。然而农民靠什么增收?农村该怎样发展?新型农业化道路如何探索?摆在河南省面前的难题,河南提交的是满意的答卷。2002年至今的十年,河南的“三农”工作取得了有目共睹的成就。我省根据省情制定了一系列强农惠农的政策, “三农”工作卓有成效。十年,筚路蓝缕。十年,共克时艰。 “三农”这十年,河南的农业农村迎来了变化最大、发展最好的时代。 一、看农业发展翻天覆地稳增长1、牢固树立农业的基础性地位,始终把“三农”问题作为全省工作的重中之重。我省始终明白,农业发展是国民经济的基础,粮食是基础的基础。农业的发展是芸芸众生的衣食之源,亦是千行百业的顶梁之柱,更是国泰民安的根本保障。在牢固树立农业的基础性地位的前提下,我省根据自己的省情,制定强农惠农的政策。真抓实干,求真务实,在保民生保增长保稳定工作取得了辉煌的成就。2012年之夏,国家统计局河南调查总队传来好消息:我省夏粮产量为3186.1万吨,比去年增产55万吨,稳居全国第一位,夏粮实现“十连增”!地处中原的河南,用占全国1/16的耕地,生产了全国1/10的粮食,不仅仅养活了自己近亿的人口,同时每年向外输出300亿斤以上和粮食制成品,全国第一粮食生产大省的地位进一步巩固。2、加大强农惠农的政策,发挥财政对三农的支持作用。从2003年至今的近十年来,国家已经连续出台了九个涉农的中央“一号文件” ;2006年农业税的彻底免除,标志着延续了二千多年的“皇粮国税”彻底退出了历史舞台;紧接而至的是种粮补政策的出台,农民种粮积极性空前的高涨;2008年10月,党的十七届三中全会以“推进农村改革发展”为主题,对进一步推进农村改革发展作出部署。这一系列惠农政策的背后,体现了国家对三农工作的重视。我省始终不渝地把强惠农政策放在突出位置,注重财政对三农的支持作用。种粮补贴、农机补贴、小麦最低收购价我省对“三农”的财政支持力度有增无减,始终不渝把惠农强农政策当作我省“三农”工作的先导。3、注重发挥农业人才培养、农业科技的创新和科技成果的转化。“要把论文写在祖国大地上,写在粮食丰产上!”这句话是2009年春中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林视察河南农业大学时候对河南农大的殷切寄望。河南是农业大省,要想成为农业强省,离不开农业人才的智力支持、离不开农业科技的投入。百年学府河南农大以“厚生丰民”的办学理念,自成立之日起就勇于担当、致力于粮食增产,为河南农业的发展作出了不可替代的贡献。不仅要有农业科技的投入和农业人才的支持,还要有扎实的增收措施。拿河南农田水利建设来说,不少农村水利设施老化、管理缺乏、灌溉方式粗放等弊病,加之今年来持续的“春旱” ,我省农村水利建设任重道远。副省长刘满仓曾指出, “以大中型灌区续建配套与节水改造、小型农田水利重点县等向项目为抓手,大力推动农田水利建设。 ”我省水利资金的投入和水利基础设施的建设,为农村水利实现跨越式发展奠定了坚实的基础,更有力地保障了我省的粮食安全。 4、以科学发展为指导,统筹发展,坚持走新型农业现代化之路。在省第九次党代会上,我省把持续探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化“三化”协调科学发展的路子为今后我省的一个核心工作来抓。我省适逢中原经济区上升为国家战略的大好机遇,在加快中原经济区建设的过程中,以新型工业化带动和提升农业现代化。用国家发改委副主任杜鹰的话说, “了不起” 、 “这是一个有胆识的想法,切中了中国现代化进程中的核心问题。 ”然而,什么是新型农业现代化?怎么走新型农业化之路?摆在河南省面前的是一个历史性的问题也是一个现实性问题。河南要走的新型农业化之路,正是深入贯彻落实科学发展观的生动体现。新型农业化,贵在统筹,关键在统筹。二、看农村建设日新月异换新颜1、坚持规划先行,以农村社区建设为总思路探索新型城镇化之路。在周口郸城,来自四个自然村的四千多名村民搬进了方远新型农村社区。这里的水、电、网进区入户,学校、医院、超市、信用社一应俱全。最近,周口郸城县4个自然村4500多名农民喜气洋洋地搬进了方远新型农村社区。这里水、电、网进区入户,超市、医院、银行等配套一应俱全,生活污水处理后还能浇花种树。河南把新型农村社区作为推进城乡基础设施一体化和公共服务均等化的载体,在探索新型城镇化道路中总结经验、审时度势,逐渐并深刻认识到过去那种“出门打工挣钱回家占地建楼建好出门打工”的老路子以及农村人口大量外流导致的“空心村”现象的种种弊端。开始探索一种以农村社区建设为突破的新型城镇化之路,破除城乡二元结构,同时不搞劳民伤财的“面子工程” ,不走盲目求规模的“被城镇化”老路子。省委省政府坚持政策引领、规划先行的战略方针,持续探索新型城镇化道路,变建设资源在“向城里走”为“向农村流” 。2、坚持并完善基层民主制度,通过创新民主形式进一步实现人民当家作主。2011年5月,南水北调移民搬迁工程如火如荼的进行着,家住淅川县大石桥乡西岭村的徐大爷一家即将系别祖祖辈辈留下的故土,迁往几十公里以外的邓州移民新村。群众的田地怎么匀?要拆掉的老房子怎么补贴?移民安置位置怎么选?在这次“国家行动”中,四议两公开的基层民主机制得到了有效地贯彻执行。2010年的春天, “选举法修正案”呼之欲出,城乡选举实现“同票同权” ,城乡选举差别取消了,再一次生动地照应了人民当家做主的社会主义本质。用咱河南老百姓的话说,就是“村民自己的事自己议、自己定、自己办,大家的积极性可高” 、 “以前是干部说了算,现在村民说了算” 、 “村官是大家选出来的,才会取得威信和拥护” 。3、建立健全社会保障体系,保民生保稳定的工作卓有成效。 我省在解决“三农”问题过程中,认识到增加农民收入是核心,减少农民开支、减轻农民负担是重点,降低农民的风险是关键。降低农民风险最根本、最有效的办法是给予农民国民待遇,建立健全农村社会保障体系,使农民与城市居民一样享有社会保障。在2011年,信阳市平桥区的尝试就是一个典型的例子,平桥区结合辖区实际,实行了“大病统筹+门诊家庭账户+普通门诊统筹”的新农合统筹补偿措施,真正让参合农民受益。 4、注重基层文化体制改革,提升农村精神文明建设水平。河南有着博大精深的中原历史文化,但说到农村文化建设的现状有着不得不说的尴尬。我省农村有着经济基础薄弱、文化建设底子薄、农民整体文化素质不高等等问题。我省清醒认识到基层文化建设的种种困境,实事求是地制定促进文化体质改革发展的政策,坚持办群众喜闻乐见的文化、办服务大众的普惠式的文化。以焦作温县为例,仅2011一年该县多渠道筹资建成了112个农家书屋;投资92万元建立起四个乡镇综合文化站,并配备了电脑、音响等设备;扎实开展“电影下乡”活动,免费放映电影3144场,受益群众达46万余人次。三、看农民生活节节攀升提质量1、从“靠天吃饭”到“不种田也吃得好”过去的农民是靠天吃饭,庄稼收成是农民唯一的经济来源。今天的河南农村不同,家住郑州中牟县的农民王成建在家门口的一家大型电子厂上班。他说:“家里的十来亩地承包给人家了,这下好了,每年不仅有固定租金而且也有几万块的工资。 ”农民不再靠天吃饭,而是充分调动一切可以调动的因素保增长保收入。2、从“黄泥路”到“柏油路”过去的农村都是黄泥路, “晴天一身灰,雨天一身泥” ,村村通工程这么多年来,如今的河南早已实现了村村通水泥路。群众“出行难”的问题得到了解决,路面硬了,出行方便了。 “要想富先修路”的真理在新野县歪子镇得到了体现,这里的村民如是说:“过去我们的蔬菜烂到地里没人要,现在好了,村里通了互联网修了路,收购商直接到地里收购蔬菜” 。3、从“因贫辍学打工”到“免费上学”在北京打工的邓州高集姑娘周学现说起还在读中学的弟弟就非常羡慕。她说:“由于家境不好,我读到初二就辍学了。弟弟赶上了好时候,上学不用交学杂费还有补助” 。上学不要钱还有补助、看病可以像城里人一样有报销,这些前想都不敢想的事,如今变成了活生生的现实。4、从“老三件”到“全面小康”说起农民生活,从上世纪八十年代老三件“车子、手表、缝纫机” ,到今天的“社区楼房、手机宽带、私家轿车” ,再从“基本温饱”到“全面小康社会” 。河南农民的日子越过越红火,可谓是节节攀升。希望的田野上是机械化的作业,农村社区里有农民幸福的笑脸。河南农民,正以饱满的信心走在似锦的光明大道上。看我壮美中原源远流长,古有轩辕黄帝播百谷草木制衣冠舟车;看我生机河南似锦前程,今有智慧人民走“三化协调”绘美好蓝图。今天的中原万象更新,今天的河南风鹏正举;中原崛起正当时,河南振兴干为先!“三农”这个注定载入史册的词汇,我
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