昭通市“五有工程”筑牢农村基层战斗堡垒

昭通市抓 实“ 五有工程”筑牢农村基层战斗堡垒组织二科 马开孝昭通市着重在抓基层、打基础上下功夫，大力实施“五有”工程，进一步筑牢农村基层战斗堡垒，极大地提高了基层党组织的凝聚力和战斗力。注重选优育才，着力解决“有人管事” 问题 。强化党员队伍建设，大力推进消除“ 党员空白村民小组 ”工作，发展农村党员1.3 万余名，全面消除了“党员空白村民小 组” 。同时，健全市、县、乡 、村四级培训网络，注重整合农村党员干部现代远程教育、县乡 党校等资源，突出发挥党员现代远程教育覆盖面广、信息量大、互动性强、方便快捷和形象直观等优势，加快远教网络的改造升级，有力推动了党员素质提升工程不断向纵深发展。拓宽选人视野，注重从农村致富能手、退伍军人、外出务工返乡人员中选拔培养干部，选好配强村党总支班子。全面落实村干部“岗 位补贴+绩 效补贴” 制度，全 市 村 党 组 织 书 记 、主 任每 月 补 贴 均 达 1000 元 以 上 ，副 支 书 、副 主 任 补 贴 均 达 800元 以 上 ，极大地提高了村干部工作积极性。不断加大投入，着力解决“有钱办事” 问题 。市 委 下 发 了关 于 贯 彻 落 实 省 委 云 发 200915 号 文 件 精 神 的 实 施 意 见 ，明 确 规 定 从 2010 年 起 ，每 年 由 县 区 财 政 解 决 每 个 村 级 党 组- 2 -织 2 万 元 工 作 经 费 ，并 建 立 正 常 增 长 机 制 。各县区委把发展壮大农村集体经济工作纳入乡镇年度目标责任考核体系，实行“一把手”负责制。在村 级集体经济薄弱村 实行“四个一”的工作模式，做到村级集体经济发展思想上引、政策上扶、工作上帮、方法上教。对集体经济空壳村、集体经济薄弱村逐个进行调研论证，采取“ 一村一策” 办法，帮助理清思路，因地制宜制定 发展规划，不断发展壮大村级集体经济，进一步提高基层党组织推动发展的能力。2010 年，各级财政投入村级集体经济发展资金 2500 万元，整合部门资金 500 万元，村级自筹 350 万元，推动村级集体经济持续快速健康发展。目前，全市村级集体经济3 万元以上的 41 个，1 至 3 万元的 74 个，1 万元以下的 1062个。坚持统筹推进，着力解决“有场所议事” 问题 。注重提升“建、管、用”水平，使全市村级组织活动场所面貌 焕然一新。2006 年以来，投入资金 1 亿余元，通过采取修缮、新建、重建等方式，圆满完成第一轮 327 个、第二轮 173 个和 102 个特殊党费援建项目的村级组织活动场所建设任务，实现全市村级组织活动场所的全覆盖。制定出台昭通市村级组织活动场所晋级达标管理办法等系列规范性文件，在村级组织活动场所设立“农民服务代办点” ，图书阅览室定期向群众开放， 让村级组织活动场所真正成为党员群众的“ 议事场所” 、农业科技的 “培训课堂”、农- 3 -民致富的“信息渠道”、先进文化的“传播平台”。扩大党内民主，着力解决“有章理事” 问题 。全面推行“四议两公开”工作法，大力解决涉及村组建设规 划、土地征用补偿、民政救助、公益事业费用等农村发展事项，实施农村“一事一议”工程项目 2000 余个，完成投资近 3 亿元，其中农民投资投劳达1 亿元， 农村经济得到快速发展，农村党员干部违纪违法案件显著减少。定期对本村的村务、财务和党务进行公开，自觉接受群众监督，切实把公开承诺制作为创先争优的一项重要内容，村“两委” 每年年初向全村党 员和群众公开承 诺几件实事，让村“两委” 的工作在群众的 监 督下进行。积极搭建平台，着力解决“有载体服务” 问题 。深入推行“三联系两深入” 制度，采取有力措施， 组织、 动员社会力量，大力开展“ 百千万帮扶工程” ，集中力量打好扶 贫“ 攻坚战”。开展“ 双百双千”创 建活动，在全市 创建 100 个城 镇基层党建示范点和100 个农村基层党建示范点，在 1000 个城镇基层党组织与1000 个农村基层党组织之间开展帮带互动活动，通过典型引路、示范引导，全面提升基层党组织建设的制度化、规范化、科学化水平。深入开展“ 十万党员进农家、万名干部下基 层” 活动，以“ 走访一次群众、结对一家亲戚、 办好一件实事、解决一批问题” 为载 体，号召广大党 员干部走出机关、深入基 层、服务群众，进 一步筑牢党群干群连心桥。