太原市建筑工程安全监理规程

TYAQJL-2009太原市建筑工程施工安全监理规程（试行）Specification for constructional safety supervision of building engineering in Taiyuan（trial）太原市建筑安全监督管理站太原市建筑安全协会 联合发布- 1 -太原市建筑工程施工安全监理规程（试行）TYAQJL-2009主编单位：太原市建筑安全监督管理站、太原市建筑安全协会试行日期：2009 年 11 月 1 日前 言本工程依据安全生产法、建 设工程安全生产管理条例 、建设工程监理规范等有关法律、法规、 规章、规范，由太原市建筑安全监督管理站组织有关监理单位编制而成。编制本规程的目的，是为了落 实安全生产法、 建设工程安全生 产管理条例及住房和城乡建设部关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见，促进本市建筑工程监理单位向规范化发展，指导工程监理单位落实 安全生产监理责任，切 实加强 施工现场的安全生产监督管理工作，减少和避免生产安全伤亡事故的发生。本 规程将建设工程安全生 产管理条例对安全监理的要求具体化，使其具有较好的可操作性。规程编制组在深入调查研究的基础上， 结合太原市实际情况，经广泛征求意见编制而成。本规程主要内容有：安全监理管理体系、工作 职责、安全 监 理的主要工作内容、程序、方法、手段，安全监理资料的管理及工作表式等。本规程由太原市建筑安全监督管理站负责解释。请各单位在执行本规程过程中注意总结经验，随 时将有关意 见和建议反馈给太原市建筑安全监督管理站（通讯地址：太原市金刚堰路 22 号， 邮政编码： 030009，电子邮箱： ）。本规程编制单位及编制人员：（略）目 次1 总则 2 术语 3 基本规定4 安全监理管理体系4.1 安全监理组织4.2 安全监理工作职责4.3 安全监理培训5 施工准备阶段的安全监理工作5.1 编制安全监理方案5.2 编制安全监理实施细则5.3 审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案5.4 审查施工单位安全生产管理体系6 施工阶段的安全监理工作6.1 施工阶段安全监理工作的主要内容6.2 危险性较大的分部分项工程的安全监理- 2 -7 安全监理的主要工作程序7.1 建筑工程施工安全监理工作的基本程序7.2 安全技术措施及专项施工方案的报审程序8 安全监理基本工作方法和手段9 安全监理资料的管理9.1 安全监理资料内容9.2 安全监理资料的日常管理9.3 安全监理资料的归档管理附录 安全监理工作基本表式条文说明1 总 则1.0.1 为了促进建筑工程施工安全监理工作（以下简称安全监理）的规范化，提高建筑工程施工安全监理工作的水平和效果，落 实安全监理责任，制定本规程。1.0.2 本规程依据建设工程安全生产管理条例、建设工程监理规范等有关法律、法 规、规章、规范编制。1.0.3 本规程适用于太原地区新建、 扩建、改建和拆除等建筑工程施工安全监理工作。1.0.4 建筑工程施工安全监 理坚持“ 安全第一、 预防为主、综合治理”的方针，结合工程项目具体情况实施。1.0.5 建筑工程施工安全监理工作除遵守本规程外， 还应符合有关法律、法 规、规章和工程建设强制性标准的规定。2 术 语2.0.1 安全监理监理单位依据有关法律、法规 、规章和工程建设强制性标准及委托 监理合同，在所监理的工程中落实安全监理责任所开展的活动。2.0.2 安全监理人员项目监理部配备的经安全监理业务培训合格、 负责日常安全 监理工作的监理人员。2.0.3 危险性较大的分部分项工程在 施 工 过 程 中 存 在 的 、可 能 导 致 作 业 人 员 群 死 群 伤 或 造 成 重 大 不 良 社 会 影 响 的 分 部 分 项 工 程 。2.0.4 安全生产管理机构施工单位在工程项目中设置的负责安全生产管理工作的独立职能部门。2.0.5 专职安全生产管理人员经有关部门安全生产考核合格，并取得安全生 产考核合格 证书，在施工 单位项目专职从事安全生产管理的人员。2.0.6 施工安全技术措施施工单位在施工中，为了实现 安全生产，在防 护、技术和管理方面所采取的措施。它是施工 组织设计和施工方案的重要组成部分。- 3 -2.0.7 专项施工方案在危险性较大的分部分项工程施工前，施工 单位针对该项 工程编制并按照规定程序批准的、包括施工安全技术措施的施工方案。2.0.8 安全监理方案列入监理规划中指导项目监理部开展安全监理工作的专项内容。 3 基 本 规 定3.0.1 监 理单位和监理人员应当按照法律、法 规和工程建设强制性标准实施安全监理，并 对建筑工程安全生产承担监理责任。3.0.2 监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。3.0.3 监理单位在实施监理过程中， 发现存在安全事故隐患的， 应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时 停止施工，并及 时报告建设单 位。3.0.4 施工单 位对安全事故 隐患拒不整改或者不停止施工的，监理单位应当及时向建设单位报告，必要时向有关主管部门报 告。3.0.5 施工单位应对施工现场的安全生产负责，安全 监理不得替代施工 单位的安全管理。3.0.6 施工单 位应及时主动 向项目监理部报送所编制的安全生产管理文件和资料，接受 项目监理部的检查和整改指令。3.0.7 建设单 位应当及时向 项目监理部提供所需要的与工程施工安全有关的文件和资料，及时解决项目监理部需要建设单位协调和处理的事宜。4 安全监理管理体系4.1 安全监理组织4.1.1 监理单位安全监理组织1 监理单位应建立安全监理管理体系，健全安全 监理责任制；2 监理单位法定代表人应对企业监理工程项目的安全监理全面负责；3 监理单位应制定和完善安全监理规章制度， 检查和指导项 目监理部安全监理工作。4.1.2 项目监理部安全监理组织1 项目监理部的安全监理工作实行总监理工程师负责制；2 项目 监理部应依据监理合同的约定和监理项目的特点，设专职或兼职安全监理人员， 负责项目监理部安全监理的日常工作；3 项目监理部的其他人员履行本职责范围内的安全监理工作；4 项目监理部的安全监理岗位及职责应在现场公示。4.2 安全监理工作职责4.2.1 总监理工程师的职责1 对所监理工程项目的安全监理工作全面负责；2 确立项目监理部安全监理岗位设置，明确各 岗位监理人 员的安全监理工作职责；- 4 -3 主持编制安全监理方案，审 批安全监理实施细则；4 主持审查施工单位的资质证书、安全生 产许可证；5 签发安全监理通知单，审核 监理月报；6 主持召开安全监理专题会议，审核并签发安全监理专题报 告；7 审查 施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施、临时用电施工组织设计和专项施工方案，审核施工单位应急救援 预案和安全防护措施费用使用 计划；8 参 加 超 过 一 定 规 模 的 危 险 性 较 大 的 分 部 分 项 工 程 专 家 论 证 会 ，在 论 证 后 修 改 的 方 案 上 签 字 ；9 参加危险性较大的分部分项工程的验收，并在 验收单上 签字；10 负责向本单位负责人报告施工现场安全事故；11 签发工程暂停令和工程复工报审表，并同 时报告建 设单位；12 检查项目监理部安全监理工作的落实情况；13 签署有关安全监理报审表。4.2.2 总监理工程师代表的职责1 负责总监理工程师指定或交办的安全监理工作；2 根据总监理工程师的授权，行使 总监理工程师的部分职责 和权利；3 总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程师代表：1）确立项目监理部安全监理岗位设置，明确各 岗位监理人 员的安全监理工作职责； 2）主持编制安全监理方案，审 批安全监理实施细则；3）签认施工单位编制的施工组织设计的安全技术措施、施工现场临时用电方案、 专项施工方案、应急救援预案和安全防护 措施费用使用计划；4）签发安全监理专题报告；5）签发工程暂停令和工程复工报审表。4.2.3 安全监理人员的职责1 参加编写安全监理方案和安全监理实施细则；2 审查施工单位的资质证书和安全生产许可证；3 审查施工单 位现场安全生 产管理机构， 查验项目经理和专职安全生产管理人员的安全生产考核合格证书、特种作业人员 特种作业操作资格证书；4 参与 审查施工组织设计中的安全技术措施、 临时用电施工组织设计、 专项施工方案和审核应急救援预案；5 核查施工单位安全教育培训记录和安全技术措施的交底情况；6 检查施工单位制定的各项安全生产管理制度的执行情况；7 核查施工机械设备和安全设施的验收手续，签署相应表格；8 对施工 现场进行安全巡视检查，填写 监理日志；发现安全事故隐患及时处理，并向 专业监理工程师通报，必要时向总监理工程 师或总监代表报告；9 抽查 施工单 位安全生产自 查情况，参加建 设单位组织的安全生产专项检查；参加危险性较大的分部分项工程的验收；- 5 -10 定期检查危险性较大的分部分项工程安全防护措施落实情况及劳动防护用品的使用情况；11 签发安全监理通知单；12 编写安全监理专题报告及监理月报中的安全监理工作内容。4.2.4 专业监理工程师的职责1 参与编制安全监理方案，负责编 写本专业的安全监理实 施细则。2 参与 审查施工组织设计中的安全技术措施、 临时用电施工组织设计、 专项施工方案和审核应急救援预案；3 检查本专业施工安全状况，发现安全事故隐患及时处理，并向安全监理人员通报，必要 时向总监理工程师和总监代表报告；4 参加本专业危险性较大的分部分项工程检查、验收并在相 应表格上签署意见；5 签发安全监理通知单；6 提供与本专业有关的安全监理资料。4.2.5 监理员的职责根据项目监理部岗位职责安排，在分管 业务范围内， 检查施工 现场的安全状况，发现问题予以纠正，及时向专业监理工程师 或安全监理人员报告，并做好记录。4.3 安全监理培训4.3.1 监理单位应制定监理人员培训计划，按 计划对监理人 员进行安全监理的业务培训。4.3.2 总监理工程师应及时组织项目监理部监理人员学习有关安全生产的法律、法规、规章、规范和规程等。4.3.3 安全监理培训分为岗前培训、定期培 训、日常培 训和年度继续教育等方式，培训效果列入监理人员考核内容。4.3.4 监 理 单 位 负 责 岗 前 培 训 和 定 期 培 训 ，总 监 理 工 程 师 负 责 日 常 培 训 。培 训 记 录 应 予 以 保 存 。4.3.5 总监理工程师、安全监理人 员需经安全生产培训后方可上 岗。5 施工准备阶段的安全监理工作5.1 编制安全监理方案5.1.1 监理规划中应编制安全监理方案。5.1.2 安全监理方案编制依据：1 现行有关安全的法律、法 规、 规章和强制性标准；2 设计文件；3 委托监理合同、施工合同其它有关合同；4 工程项目特点以及施工现场的实际情况。5.1.3 安全监理方案应包括以下主要内容：1 安全监理工作依据；2 安全监理工作目标；3 安全监理范围和内容；4 安全监理工作程序；- 6 -5 项目监理部安全监理岗位及职责；6 安全监理工作制度与措施；7 初步认定危险性较大的分部分项工程一览表和安全监理实施细则编写计划。5.1.4 安全监理方案编制要求：1 安全监理方案是监理规划的重要组成部分， 应与监理 规划同步编制完成；2 安全 监理方案由总监工程师主持编制，安全 监理人员和专业监理工程师参与，并 经监理单位技术负责人审批后实施；3 分 阶段出图时，安全监 理方案要动态跟进调整；工程有重大变化时， 应对安全监理方案予以补充、修改；补充、修改后应按以上程序报批；4 安全监理方案应具有针对性和指导性。5.2 编制安全监理实施细则5.2.1 项目监理部应按照安全监理方案的要求编制安全监理实施细则。5.2.2 危险性较大的分部分项程施工前，必 须完成安全监理 实施细则的编制。5.2.3 安全监理实施细则编制依据：1 已批准的安全监理方案；2 与专业工程相关的标准、设计 文件和技术资料；3 已批准的施工组织设计中的安全技术措施及专项施工方案；4 工程项目特点与现场的实际情况。5.2.4 安全监理实施细则应包括以下主要内容：1 危险性较大的分部分项工程特点和施工现场环境状况；2 安全监理控制要点和指标、检查方法和措施；3 安全监理工作流程；4 安全检查记录和资料。5.2.5 安全监理实施细则编制和要求：1 安全监理实施细则由安全监理人员和专业监理工程师编制，总监理工程师审批后实施；2 安全监理实施细则应根据工程或施工方案的变化予以补充、修改，并按以上程序报批；3 安全监理实施细则的编制人应向相关监理人员进行交底；4 安全监理实施细则的编制应做到详细、具体，具有可操作性。5.3 审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案5.3.1 审查的主要内容：1 施工单位编制的地下管线保护措施方案是否符合强制性标准要求；2 施工现场临时用电施工组织设计或安全用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准要求；3 冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合 强制性标 准要求；4 施工总平面布置图是否符合安全生 产的要求， 办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强 制性标准要求；- 7 -5 危险性较大的分部分项工程的专项施工方案否符合强制性标准要求；6 审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划是否符合要求；5.3.2 审查方法：1 程序性审查：施工组织设计（专项施工方案）必须由施工单位技术负责人审批并加盖施工单位公章。对超过一定规模的危 险性较大的分部分项工程的 专项施工方案应组织专家进行论证， 专家组应提交论证报告，并在报 告上签字。 专项施工方案应根据 专家论证报告中提出的结论性意见进行修改。2 符合性 审查：专项施工方案必须符合工程建设强制性标准要求，并包括安全技术措施、 监控措施、安全验算结果等内容；3 针对性审查：专项施工方案应针对工程特点以及所处环境等实际情况，编制内容应详细具体，明确操作要求。5.3.3 项目监理部审查后不符合要求的，施工 单位经修改后 应按原程序重新办理报审手续。5.4 审查施工单位安全生产管理体系5.4.1 审查施工单位资质证书和安全生产许可证是否合法有效。5.4.2 审查项 目经理和专职 安全生产管理人员是否具备合法资格， 专职安全生产管理人员数量是否符合有关规定。5.4.3 审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效。5.4.4 检查施工单位安全生产管理制度是否健全有效。5.4.5 检查施工单位现场人员的安全教育培训记录。6 施工阶段的安全监理工作6.1 施工阶段安全监理工作的主要内容6.1.1 检查施工单位现场安全生产保证体系的运行，并将 检查 情况记入监理日志；1 检查施工单位专职安全生产管理人员到岗与工作情况；2 抽查特种作业人员及其他作业人员的持证上岗情况；3 检查施工现场安全生产责任制和安全生产管理制度等的执行情况；4 检查施工施工单位对进场作业人员的安全教育培训记录。5 抽查施工前工程技术人员对作业人员进行安全技术交底的记录。6.1.2 监督施工单位按照有关安全的法律、法规、规章、工程建设强制性标准以及施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及 时制止 违规施工作业。6.1.3 检查现场机械设备和安全设施的安全管理、 验收与使用情况。6.1.4 检 查 施 工 现 场 临 时 用 电 施 工 组 织 设 计 或 安 全 用 电 技 术 措 施 和 电 气 防 火 措 施 的 执 行 情 况 。6.1.5 检查施工现场的安全反防护、安全警示 标志、文明施工的执行情况，加强对施工现场劳动保护用品使用情况的监督检查。6.1.6 检查施工现场的消防安全制度和措施的落实情况。6.1.7 检查施工现场的安全事故应急救援预案落实情况。6.1.8 安 全 事 故 发 生 后 ，项 目 监 理 部 应 当 在 及 时 了 解 事 故 情 况 的 基 础 上 ，积 极 做 好 以 下 工 作 ：- 8 -1 督促施工单位按规定履行安全事故报告、采取 应急措施、妥善保护事故现场及相关证据；2 积极配合和接受调查，并提供相关安全 监理资料；3 监督检查施工单位防范和整改措施的落实情况。6.1.9 检查施工单位安全防护、文明施工措施 费的使用情况。6.1.10 督促施工单位进行安全自查工作，并 对施工单位自查情况进行抽查，参加建 设单位组织的安全生产专项检查。6.2 危险性较大的分部分项工程的安全监理6.2.1 项目监 理应依据工程建 设强制性标准、 专项施工方案及安全监理实施细则对危险性较大的分部分项工程进行现场监理。1 检查在专项方案实施中施工单位专职安全生产管理人员是否到岗；2 专项施工方案 实施前，检查编制人员或项目技术负责人是否向现场管理人员和作业人员进行安全技术交底3 检查施工单 位是否指定专 人对专项方案实施情况进行现场监督和按规定进行监测， 检查施工单位技术负责人是否定期巡查专项施工方案实施情况；4 专业监理工程师或安全监理人员应按照安全监理实施细则中明确的检查方法进行安全检查，并详细纪录；5 对不按专项施工方案实施的，应当下达书面指令责令整改，施工单位拒不整改的， 应当及时向建设单位报告。6.2.2 对于按 规定需要验收的危 险性较大的分部分项工程，项目监理部协同施工单位组织有关人员进行验收。验收合格的，经施工单位项目经理、项目技术负责人及总监理工程师签字后，方可进入下一道工序。6.2.3 对于建筑起重机械的监理工作内容主要有：1 审 核 建 筑 起 重 机 械 特 种 设 备 制 造 许 可 证 、产 品 合 格 证 、制 造 监 督 检 验 证 明 、备 案 证 明 等 文 件 ；2 审核建筑起重机械安装单位、使用 单位的资质证书、安全生产许可证和特种作业人员的特种作业操作资格证书；3 监督安装单位执行建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案情况；4 审查由建设行政主管部门颁发的起重机械登记证；5 监督检查建筑起重机械的使用情况；6 发现存在生产安全事故隐患的， 应当要求安装单位、使用单位限期整改,对安装单位、使用单位拒不整改的,及时向建设单位报告。6.2.4 监 理人员应 核查施工单位提交的施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施等验收记录，并由安全 监理人员验收备案。6.2.5 监理工程师和安全监理人员应参加施工现场模板支撑体系的验收并签署意见,对脚手架工程、临时用电、基坑支护等安全设施的验收资料及实物进 行检验并签署意见。- 9 -7 安全监理的主要工作程序7.1 建筑施工安全监理工作程序（见下图）： 7.2安全技术措施及专项施工方案的报审程序（见下图）：8 安全监理基本工作方法和手段8.0.1 审查核验1 项目监理部应督促施工单位报送相关安全生产管理文件和资料；2 项 目 监理部 应对施工单位 报送的相关安全生产管理文件和资料及时审查核验，提出 监理意见， 对不符合要求的应要求施工 单位完善后再次报审。8.0.2 日常巡视监理人员每日对施工现场进行巡视时，应检查安全防护情况并 记入项目监理日志；针对发现的安全问题，按其严重程度及 时向施工单位发出相应的监 理指令， 责令其消除安全隐患。8.0.3 安全检查1 安全监理人员应按安全监理检查制度定期进行安全检查，并做好记录；2 项目监理部应要求施工单位定期组织施工现场的安全防护与安全设施检查，并派人参加；3 项目监理部应组织相关单位进行有针对性的安全专项检查，每月不少于一次；4 对发现的安全隐患，项目监 理部应及时发出书面监理指令，并复查其整改情况。8.0.4 告知1 项 目 监理部宜以 监理工作 联系单形式告知建设单位在安全生产方面的义务、 责任以及相关事宜；2 项 目 监理部宜以 监理工作 联系单形式告知施工单位安全监理工作要求、 对施工单位安全生产管理的提示和建议以及相关事宜。8.0.5 监理例会在定期召开的监理例会上，应检查 上次例会有关安全生产议 定事项的落实情况，分析未落 实事项的原因；分析项目安全状况， 针对存在的安全问题提出意 见；确定下一阶段施工安全管理工作的内容，明确重点监控的措施和施工部位。8.0.6 安全监理专题会议1 总监 理工程师必要时应组织召开安全监理专题会议，施工单位的项目负责人、 项目技术负责人、项目专职安全生产管理人 员及相关单位人员参加；2 监理人员应做好会议记录，及 时整理会议纪要；3 会议纪要经与会各方会签，及 时发至相关单位，并有 签 收手续。8.0.7 监理指令在 施 工 安 全 监 理 工 作 中 ，监 理 人 员 通 过 日 常 巡 视 及 检 查 ，发 现 违 规 施 工 和 存 在 安 全 事 故 隐 患 的 ，应 立 即 发 出 监 理 指 令 ，监 理 指 令 包 括 口 头 指 令 、工 作 联 系 单 ，监 理 通 知 、工 程 暂 停 令 四 种 形 式 。1 口头指令监理人员在日常巡视检查中发现施工现场的一般安全事故隐患，凡立即整改能够消除的，可通过口头指令向施工单位管理人员予以指出， 监督其改正，并在监理日志中记录。2 工作联系单 如 口 头 指 令 发 出 后 施 工 单 位 未 能 及 时 消 除 安 全 事 故 隐 患 ，或 者 监 理 人 员 认 为 有 必 要 时 ，应 发 出工 作 联 系 单 ，要 求 施 工 单 位 限 期 整 改 ，监 理 人 员 按 时 复 查 整 改 结 果 ，并 在 项 目 监 理 日 志 中 记 录 。- 11 -3 安全监理通知当发现安全事故隐患后，认为 有必要时， 总监理工程师、安全监理人员或专业监理工程师时应及时签发安全监理通知单，要求施工 单位限期整改并限 时书面回复，安全 监理人员按时复查整改结果，安全监理通知单应 抄报建设单位。4 工程暂停令当发现施工现场存在重大安全事故隐患或情节严重时，总监 理工程师应及时签发工程暂停令， 暂停部分或全部在施工程的施工，并 责令其限期整改，经安全监理人员或专业监理工程师复查合格，总监理工程师批准后方可复工。8.0.8 监理报告1 总监理工程师在签发工程暂停令的同时向建设单位报告。2 对 施工 单位拒不整改或拒不执行工程暂停令的， 总监理工程师应向建设单位及监理单位报告，必要时向工程所在地建 设行政主管部门报告。3 在安全监理工作中，针对施工现场的安全生产状况， 结合发出监理指令的执行情况， 总监理工程师认为有必要时，可编写安全 监理专题报告， 报建设单 位或建设行政主管部门。8.0.9 监理日志1 项目监理部应在监理日志中记录安全监理工作情况；2 监理日志中的安全监理工作记录应包括以下内容：1）当日施工现场安全现状；2）当日安全监理的主要工作；3）当日有关安全生产方面存在的问题及处理情况。8.0.10 监理月报1 项目监理部应在监理月报中编入本月安全监理工作内容；2 安全监理工作内容应包括：1) 当 月 危 险 性 较 大 分 部 分 项 工 程 作 业 情 况 和 施 工 现 场 安 全 现 状 及 分 析 （必 要 时 附 影 像 资 料 ）；2) 当月安全监理的主要工作、措施和效果；3) 当月签发的安全监理文件和指令；4）下月安全监理工作重点。9安全监理资料的管理9、1 安全监理资料内容9.1.1 监理资料类（一）1 委托监理合同2 安全监理方案3 安全监理实施细则4 总监理工程师、安全监理人 员安全培训证书5 安全监理责任书- 12 -6 有关主管部门下发的安全隐患整改通知书与回复单9.1.2 监理资料类（二）1 监理日志2 安全监理通知单与安全监理通知回复单3 监理例会与安全监理专题会议纪要4 安全监理检查记录5 安全监理工作联系单6 工程暂停令及复工审批资料7 监理月报8 安全监理工作报告与总结9.1.3 报审、核验备案资料类：1 施工单位资质证书、安全生 产许可证、两 类人员安全生 产考核合格证书及报审资料；2 施工单位特种作业人员的特种作业操作资格证书及报审资料；3 施工单位安全生产责任制、安全管理 规章制度；4 施工组织设计、专项施工方案与 应急救援预案等报审资 料；5 超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专家论证报告；6 危险性较大分部分项工程检查验收记录；7 大型起重机械和自升式架设设施等报验资料；8 安全防护、文明施工措施费 用使用计划报审资料。9、2 安全监理资料的日常管理9.2.1 总监理工程师应指定专人负责安全监理资料管理；9.2.2 安全监理资料应及时收集、真 实完整、分 类有序、妥善保管；9.2.3 安全监理资料的收发、借 阅应通过资料管理员履行手 续。 9、3 安全监理资料的归档管理9.3.1 工程竣工后，监理单位应 要求项目监理部将监理过程中的有关安全 监理资料进行立卷归档。9.3.2 安全监理资料档案的验收、移交和管理 应按委托监理合同和有关 规定执行。附录 安全监理工作基本表式表 1 施工总/分包单位安全 资格报审表表 2 施工单位特种作业人员特种作业操作资格证书报审表表 3 大型起重机械和自升式架设设施验收核查表表 4 安全防护、文明施工措施 费用使用计划报审表表 5 安全监理通知单表 6 安全监理通知回复单表 7 安全监理检查记录- 13 -表 1 施工总/分包单位安全资格报审表工程名称： 编 号：致： （监理单位）现将我单位/分包单位 的安全生产许可证、安全生产管理制度、项目经理与 专职安全生产 管理人员资格资料上报， 请予以审 核。工程名称/分包工程名称工程规模安全生产管理制度安全生产许可证 有 效 期姓 名岗位证书项目经理安全生产考核合格证书编号姓 名专职安全生产管理人员 安全生产考核合格证书编号附：1、安全生产许 可证 2、项目经理 岗位证书、安全生产考核合格证书 3、专职安全生 产管理人员安全生 产考核合格证书 4、安全生产 管理制度 施工单位： 项目经理： 日 期： 审查意见：安全监理人员： 日 期： 审核意见：项目监理机构： 总监理工程师： 日 期： 说明：1、审核原件，留存复印件，复印件必 须由该项目机构的上级单位盖章有效；2、工程 规 模指建筑面积或工程造价；3、总包单 位必须审查分包 单位的安全资格，并承担 总包单位的全部 责任。表 2 施工单位特种作业人员特种作业操作资格证书报审表工程名称： 编 号：致： (监理单位）经我单位审查，下列特种作 业人员 的特种作业操作证书齐全有效， 请 予以审核。姓名 工种 操作证号 有效期限 发证单位附：特种作业操作资格证书施工单位： 项目经理： 日 期： 审核意见：项目监理部： 安全监理人员： 日 期： 说明：审核证书原件，留存复印件，复印件必须由该项目机构的上级单位盖章有效。- 14 -表 3 大型起重机械和自升式架设设施验收核查表工程名称： 编 号：致： （监理单位）根据专项施工方案，用于 部位的 （大型起重机械/自升式架设设施）已检测合格，验收手续齐全， 请予以核查 。附：1 产品合格证、特种设备制造 许可证、制造 监督检验证明 2 备案登记证 3 验收手续 4 安装单位、使用 单位的资质证书 、安全生 产许可证和特种作 业人员 特种作业操作资格证书 5 建筑机械安装质量检测报告、整改资料 6 专项装拆方案 施工单位： 项目经理： 日 期： 审查意见：安全监理人员： 日 期： 审核意见：项目监理部： 总监理工程师： 日 期： 说明：审核证书原件，留存复印件，复印件必须由该项目机构的上级单位盖章有效。表 4 安全防护、文明施工措施费使用计划报审表工程名称： 编 号：致： （监理单位）现将我单位安全防护、文明施工措施费使用计划上报， 请予以审 核。附：安全防护、文明施工措施 费使用 计划 施工单位： 项目经理： 日 期： 审查意见：安全监理人员/专业监理工程师： 日 期： 审核意见：项目监理部： 总监理工程师： 日 期： - 15 -表 5 安全监理通知单工程名称： 编 号：致： （施工总包单位）事由：内容：整改期限：报： （建设单位）项目监理部： 总监/安全监理人员/专业监理工程师： 日 期： 表 6 安全监理通知回复单工程名称： 编 号：致： （监理单位）我单位接到编号为 的安全监理通知单后，已按要求完成了工作，请予以复 查。详细内容：施工单位： 项目经理： 日 期： 复查意见：项目监理部： 总监/安全监理人员/专业监理工程师： 日 期： - 16 -表 7 安全监理检查记录工程名称： 编号：检查内容：存在问题：处理意见：项目监理部： 监理人员： 日 期： 太原市建筑工程施工安全监理规程（试行）TYAQJL-2009 条文说明目 次1、总则2、术语3、基本规定4、安全监理管理体系4、1 安全监理组织4、2 安全监理工作职责4、3 安全监理培训5、施工准备阶段的安全监理工作5、1 编制安全监理方案5、3 审查施工组织设计中的安全技 术措施和专项施工方案5、4 审查施工单位安全生 产管理体系6、施工阶段的安全监理工作6、1 施工阶段安全监理工作的主要内容6、2 危险性较大的分部分 项工程的安全监理7 安全监理的主要工作程序7、1 建筑工程施工安全监 理工作的基本程序7、2 安全技术措施及专项 施工方案的报审程序8、安全监理基本工作方法和手段9、安全监理资料的管理9、3 安全监理资料的归档管理1 总 则1.0.1 建设工程安全生产管理条例 （国务院令第 393 号）中明确 规定：“工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建 设强制性标准实施监 理，并 对建设工程安全生产承担监理责任”。各级建设 行政主管部门据此 颁布了一系列文件规定，以明确监理单位安全监理工作职责和工作范围。目前，施工安全生产 形势不容乐观，身处施工生产第一线的监理单位担负着施工安全生产监理工作的社会责任。但是，各个监理单位由于没有明确的工作规范，安全监理工作的方法和深度不同，安全监理工作在实际操作上存在一定的 难度和差异。因此，实现安全监理工作的规范化势在必行。本条说明了编制本规程的目的和意 义。1.0.2 安全 监理工作是监理行业通常所说的“三控三管一协调 ”等监理工作中的一部分，其内容在建设工程监理规范（GB50319-2000 ）中没有涉及，而在建设工程安全生产管理条例中已有规定，本规程是对建设工程监理 规范的补充。 建设工程监 理规范中规定的监理工作的程序与方法同样适用于安全监理工作。1.0.3 建 设工程安全生 产管理条例 中将拆除工程纳入监管范围，并被建 设行政主管部门列为危险性较大的工程，因此监理 单位在拆除工程的监理工作中也 应执行本规程。1.0.4 “安全第一、预防为主”是国家一贯倡导的安全生产方针，建筑工程施工安全 监理亦不例外。1.0.5 由于国家和地方的法律、法规、 规章和工程建设强制性标准在不断修订完善和颁布实施新规定，安全监理工作应遵照 现行规定执行。2 术 语2.0.2 安全监理人员是项目监理部中专项负责安全监理工作的人员。根据工程的特点和规模，安全监理人员可以是专职或兼职。专职安全监理人员在项 目监理部中负责施工安全监理工作，而不兼任其他专业的监理工作；兼职安全监理人员主要工作职责为施工安全监理，可兼任其他专业监理工作。2.0.3 详见危险性较大的分部分项工程安全管理办法（建质200987 号）的附件一。.5 详见建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法（建质 2008、91 号）的有关规定。2.0.6 施工安全技术措施是在工程施工中，针对工程的特点、施工现 场的环境、施工工艺、劳动组织、作业方法、使用的机械、动力设备、变配电设施、架设工具及各项安全防护设施等采取的确保安全施工的措施。安全技术措施要有针对性，通常 应 有设计、计算、详图、文字说明等内容。2.0.7 建设工程安全生产管理条例第二十六条和危险性较大的分部分项工程安全管理办法（建质200987 号）规定了对危险性较大的分部分项工程 应编制专项施工方案，并要求专项施工方案应附具安全验算结果，经 施工单位技术负责人、 总监理工程 师签字后实施。2、0、8 建设部建市2006248 号关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见中要求，监理单位应编制包括安全监理内容的监理规划，明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责。- 18 -3 基 本 规 定.4 这是建设工程安全生产管理条例第三章规定的监理单位的安全责任。监理单位履行了上述规定的责任，施工 单位未执行监理指令继续 施工或发生安全事故的， 应免除监理单位及有关监理人员的法律责任。建设工程安全生产管理条例第七章“法律责任”第五十七条规定了监理单位的法律责任有四条：1 未对施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案进行审查的；2 发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或暂时停止施工的；3 施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部 门报告的；4 未依据法律、法规和工程建 设强制性标准实施监理的。3.0.5 本 条 依 据 “谁 生 产 、谁 负 责 ”的 原 则 ，阐 明 安 全 监 理 不 得 替 代 施 工 单 位 的 安 全 管 理 。施 工 单位 负 责 人 依 法 对 安 全 生 产 全 面 负 责 ，对 施 工 安 全 生 产 进 行 有 效 管 理 ，保 证 施 工 生 产 的 顺 利 进 行 。3.0.6 由于监理单位与施工单位没有合同关系。 对安全监 理工作中需要施工单位主动配合的，应由建设单位在施工合同中约定，本 规程也作了进一步明确。3.0.7 建设工程安全生产管理条例第二章规定了建设单位的安全责任，安全监理工作需要得到建设单位的配合和支持。4 安全监理管理体系4.1 安全监理组织安全监理组织包括监理单位安全监理的管理机构和项目监理部的安全监理工作机构。监理单位主管安全监理的负责人和主管部门应对企业所辖各项目监理部的安全监理工作进行统一规划、检查、 监督和指导。本节第 4.1.2 条中监理项目的特点是指所监理工程的等级、含危险性较大工程的具体情况、 现场环境状况以及阶段施工内容等。因而，安全监理人员也可以按阶段施工内容不同分别确定设专职或兼职。4.2 安全监理工作职责本节依据建设工程的有关法律法规和建设行政主管部门的有关规定，制定了项目监理部中各岗位人员的安全监理工作职责，安全 监理工作应全员参与、人人有责。4.3 安全监理培训培训的目的主要是为提供广大监理人员安全监理工作水平和技能，更好的履行安全 监理职责。培训工作应因地制宜，形式多 样。为了达到较好的培训效果，除 积极参加继续教育培训外， 监 理企业内部培训可分为两个层次：第一层次是由监理企业进行的有计划的系统培训，包括安全监理方面的法律、法 规、规章和业务技术的系统学习；第二层次是由总监理工程师组织项目监理部全体人员，结合工程实际，即 时学习建设行政主管部门新颁发的规章、有关 规范和标准，学 习和讨论 安全监理方案和监理实施细则，进行- 19 -安全监理的技能培训，组织现场观 摩和实例讲解等。5 施工准备阶段的安全监理工作5.1 编制安全监理方案5.1.1 安全监理方案是安全监理工作总策划结果的一个重要文件，是项目监理部安全监理工作的框架和指导施工现场安全监理工作的实施指南，所有应在监理规划中设专篇编制。5.1.3 安全监理方案的各项内容可以参照以下要点编制： 1 即 5.1.2 中安全监理方案的编制依据。2 项目 监理部应结合施工承包合同和委托监理合同，制定项目安全监理工作目标，通 过安全监理工作，使监理担当起自己的安全 责任。3 安全监理范围包括项目区域范围、工作范围，安全 监理主要内容除执行本规程第 5、第 6的规定外，还应按照委托监理合同的 约定。4 按照安全监理工作内容，制定安全 监理工作的程序。5 为完成安全监理目标、任 务所需要的安全监理人员的配备和进场计划，按 岗位分工，确定相应的安全监理工作职责。6 为 保 证 安 全 监 理 责 任 的 落 实 ，确 定 符 合 项 目 监 理 部 实 际 需 要 的 各 项 安 全 监 理 工 作 制 度 ，并 制定 确 保 安 全 监 理 目 标 实 现 和 体 现 安 全 监 理 有 效 性 的 具 体 措 施 ，包 括 安 全 监 理 的 手 段 、方 法 和 工 具 。7 项目监理部按照本规程条文说明 2、0、3 危险性较大分部分项工程的划分标准，根据工程的实际情况及施工进度计划，在安全 监理方案中列明此类 工程的清单和对应的安全监理实施细则的清单，明确编制时间和审批要求。5.3 审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案5.3.2 审查危险性较大的分部分项施工工程的专项施工方案要符合危险性较大的分部分项工程安全管理办法（建质200987 号的规定）。 5.4 审查施工单位安全生产管理体系5.4.1 检查单位安全生产许可证是否合法有效，可按建筑施工企业安全生产许可证管理规定实施意见（建质2004148 号）、关于严格实施建筑施工企业安全生产许可证制度的若干补充规定（建质200618 号）和建筑施工企业安全生产许可证动态监 管暂行办法（建质2008121 号）等有关文件规定进行核查。5.4.2 对项目 经理、专职安全生产管理人员的资格核查主要依据的文件有：建筑施工企业主要负责人、项目经理和专职安全生 产管理人员安全生产考核管理 暂行规定（建质200459 号）和关于建筑施工企业主要负责人、 项目负责人和专职安全生 产管理人员安全生产考核合格证书延期工作的指导意见（建质2007189 号）及其他有关文件的 规定进行核查。对专职安全生产管理人员配备应按照建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法（建质200891 号）规定核查。5.4.3 应按照建筑施工特种作业人员管理规定（建质200875 号）对特种作业人员的特种作- 20 -业操作资格证书进行核查。6 施工阶段的安全监理工作6.1 施工阶段安全监理工作的主要内容6.1.1 施工单位现场安全生产保证体系的正常有效运行是施工安全监理工作顺利开展的前提和保证。督促施工单位安全管理人 员到位、工作到位，监理人员不能替代施工单位的自身管理，分部分项工程施工前，编制人员 或项目技术负责人应当向承担 该项施工任务的作业队负责人和作业人员进行安全技术交底，详细说 明有关安全施工的技术要求，书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害，并有双方签字确 认， 监理人员应对其进行抽 查。6.1.2 工程建设强制性标准是指直接涉及工程安全、人身健康、环境保护和公共利益等方面的工程建设标准强制性条文。 2000 年以后颁布的工程建设标 准规范均采用黑体字标出强制性的条文，这些黑体字的条文便是监 理人员实施有效监理的依据和准 绳。6.1.3 机械 伤害是建筑施工中常见事故之一，施工 单位应加强施工现场机械设备管理，保 证进入现场的机械设备完好，确保其使用安全，防止和减少机械事故的发生，监理人员可依据建筑施工安全检查标准（JGJ59-99）、 施工现场机械设备检查技 术规程（JGJ160-2008）、建筑机械使用安全技术规程（JGJ33-2001）等监督检查施工单位现场 机械设备和安全设施的安全管理、 验收与使用情况。6.1.4 随着建筑业的迅猛发展，施工用 电以及各种电气装置和用电建筑设备也日益增多，触电伤害事故也随之增加，用电 安全尤显重要。 监理人员可依据 施工现场临时用电安全技术规程（JGJ46-2005）、建筑工程施工 现场供用电安全规范（GB50194-93）监督检查施工单位施工现场临时用电施工组织设计或安全用电技术措施和电气防火措施的执行情况。 6.1.5 除临时用电、施工机械 设备、起重吊装、脚手架等专业防护外，施工现场临边、洞口和高处作业的安全防护是预防高处坠落、物体打 击等事故发 生的重要方法和手段， 监理人员可依据建筑施工高处作业安全技术规程（JGJ80-91）、 建筑工程 预防高处坠落事故若干规定、建筑工程预防坍塌事故若干规定（建质 200382 号）等进行检查、 验收。依据 建设工程安全生产管理条例（国务院令第 393 号）第二十八条规定“施工单位应在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位， 设置明显的安全警示 标志。安全警示 标志必须符合国家标准。施工单位应当根据不同施工 阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全措施。施工现场暂时停止施工的，施工单位应当做好现场防 护” 进行检查。文明施工是在施工 现场管理中，按