建设和谐文明新团风征文（陈银洲）修改稿

1、“建设和谐文明新团风，我为团风科学发展献一策”征文义务教育与高中教育有机接轨，促进团风教育均衡科学发展 湖北省团风中学 陈银洲在2009年春的中央两会上，全国人大代表湖北省黄冈市刘雪荣市长说“我国教育事业的发展取得了举世瞩目的成就,但城乡之间、地区之间、学校之间还存在明显的不均衡现象。”教育均衡发展事实上也是教育公平的一种表现，是老区群众最关心的问题之一，也是团风建县十年来教育发展取得长足进步的今天所面临的共性问题。团风建县十多年来，随着经济社会的发展，我县基础教育也得到了长足的发展。现在已经基本扫除青壮年文盲，也实现了普及九年义务教育。团风中学和其他三所高中全部实现信息装备现代化，全市高中年

2、招生达到三千人左右，每年向高校输送新生达到两千多人左右。职业教育、学前教育也都有新的发展。作为共和国最年轻的县，我们已经取得了前所未有的成效。发展是硬道理，搞经济建设如此，搞教育同样如此。所以，在社会全面进步，经济一体化进程加快，科技飞速发展的今天，怎样实现基础教育的持续发展，科学发展，办好团风人民满意的教育，是我们每一个教育工作者不得不重视研究的一个重大问题。在团风县创造黄冈县域经济发展历史辉煌成绩的特殊时期，基础教育的持续科学发展是希望与挑战并存，机遇与困难同在。下面，结合团风县实际情况，谈点个人浅见以供借鉴。黄冈市作为全国著名的老区，虽然高中教育品牌逐渐形成，但是城乡义务教育却没有能够均

3、衡发展, 作为黄冈市一个起步最晚、基础最差、办学条件最落后的年轻县，团风县的义务教育不均衡表现在以下几个方面：一是教育资源的分布严重不均，城乡之间的教育差距明显，重点学校和非重点学校的差距较大，强势群体与弱势群体的就学机会显然没有实现完全公平。这种状况距人民群众“上好学”的要求，距教育公平，都还有相当大的距离。二是经费方面的不足，义务教育方面团风教育管理严格执行了中央 “两免一补”的政策，团风县人民群众上不起学的问题已经不复存在。但是学校的公用经费以及教师的培训和发展经费捉襟见肘，严重制约了学校正常教育活动的开展。三是教师队伍建设明显加强，总体素质在提高，但是，农村教师结构严重失调。农村小学教

4、师严重老龄化，个别农村学校没有五十岁以下的老师，据调查了解方高坪镇宋墙小学教师的平均年龄在50多岁，基本上难以充实新的具备资格的年轻教师到基层学校，这不仅仅是青黄不接的问题，已经严重制约了团风基础教育的可持续发展。团风的义务教育与高中教育在最近几年来的发展过程中，也明显呈现出一个不均衡发展的趋势，初中生源质量越来越差，高中从起点就输给黄梅、麻城、蕲春等人口较大的兄弟县市，而且差距还比较大，单以2008年高中录取情况来看，黄梅一中高一新生录取线是627分，而我县重点高中团风中学高一新生录取线是511分，相差100多分，这一差距是个什么概念呢？相当于文理科六大学科每一门落后别人20分左右。另外环比

5、湖北省内其他地区，团风的基础教育更是远远落后于武汉等经济和教育发达地区，因此也严重制约了团风高中教育的持续发展。原来我们引以为自豪的初中教育唯黄冈最高的历史局面已经不复存在了，而且如果任其发展下去问题将会越来越严重，最终可能造成新时代条件下的城乡不公平。所以“均衡教育”、 “和谐教育”，已成为团风县教育落实科学发展观的重中之重，也应该成为我县各级教育管理者必须引起高度重视的一个关乎团风人民子孙后代长远发展的民生问题。从以上分析可以看出，随着团风社会进步和经济的发展，人民群众对教育的需求越来越高，基础教育已经有了一个很好的基础，但是要继续发展，面临的问题依然很多。只有处理好了这些问题，我们的教育

6、事业才会有一个更快的发展，教育水平才会有一个较大的提高；如果处理不好，就势必会严重影响团风教育事业的又好又快地发展。因此，我们必须正视问题，认真地加以解决。我个人认为团风基础教育的义务教育阶段与高中阶段实现有机接轨，关系到两个层面的发展问题。第一个层面，高中教育质量基本上取决于三大因素：一是师资力量，二是生源质量，三是管理水平。师资力量和管理水平与我县教育管理决策的用人机制密切相关，严把教师入门关，教师也应该像国家公务员一样逢进必考，不同办学水平的中等教育也应该建立一个健全的“准入机制”。比方说湖北省团风中学作为2008年湖北省教育厅授牌的省级示范高中，教师的入门关更应该是高起点、高素质，而不

7、能成为各种人情关系的联系纽带。最起码关于学历、关于教师的综合素质都要形成明文的刚性规定，而有规定公开透明，也就相应少了一些所谓领导在用人方面的干预理由。而生源质量方面的保证则要从两个方面解决问题：一是政府出台相应的内部政策，限制各个部门利用职权或者与高中有利益联系的部门领导干预团风普通高中的招生秩序，真正在“三限”问题上给予团风不同层次高中以录取的自主权，既要能招收相对高素质的学生，又能保障学校对应的规范收费以化解目前高中阶段存在的债务问题，还能够体现教育的公平性。第二个层面是强化团风县的义务教育发展举措，采取新的思路、新的对策，从幼儿园抓起，从初中抓起，真抓实干，彻底改变我县义务教育与高中教

8、育没有有机接轨甚至脱节的现象。 怎样建立义务教育与高中教育的有机联系，实现教育均衡科学的发展呢？面对新的形势，新的任务，新的要求，我们必须认真地解决好我们面临的一个个问题，理性地理清基础教育发展的思路。从团风的实际情况看，我认为应该从以下几个方面着手：一是从政府层面来说，应承担主要职责，要强化政府办学的责任，逐步寻求学校债务危机的化解办法。对于化解高中阶段的债务问题，我个人认为一个比较可行的办法是采取学校列出建设计划报告给县政府相应的职能部门，评估认可后再由政府职能部门公开招标，这样既可减少学校把过多的精力投入基础建设上去，又可以相对控制学校的建设成本，还可以从源头上控制新增债务的额度。二是教

9、育行政管理层面来说，我认为加大薄弱学校的管理力度，能否通过撤销、兼并、联办、改制等方式，整合团风县内现有的教育资源，制定薄弱学校教师工资浮动制度，教师晋级评优制度、优秀教师培养制度、重点学校和薄弱学校教师轮岗制度，切实提高薄弱学校的办学水平。三是建立教师补给机制，优化农村教师队伍结构。建立长效的农村学校教师选聘机制，让团风农村基础教育在今后形成稳定的教师队伍；建立完善的教师培训机制，切实加强有针对性的校本培训。四是针对团风劳务输出大县的现状，继续坚持解决好农民工留守子女的读书问题。“教育是民族振兴的基石,教育公平是社会公平的重要基础。促进城乡义务教育均衡发展迫在眉睫。”刘雪荣市长在中央两会上建议,各县应结合各地实际,从办学条件、经费投入、师资水平、教育教学质量等方面进行整体规划,切实做到公共教育资源的均衡配置。总之，面对团风县基础教育目前各种困难相互交织的复杂现状，我们全县上下应该团结一致，以科学发展观为统领，以党的十七大精神为指导，以团风人民满不满意为总出发点，以能不能促进基础教育全面协调可持续发展为基本标准，以全面提升内涵重新打响黄冈团风的基