施工安全保证措施

1、第10章 安全保证措施10.1总体目标根据“生产必须安全，安全为了生产”的原则和“安全第一，预防为主”的方针，本标段安全目标是：确保人身死亡“零”目标、无重伤事故，杜绝重大机械设备事故、负主要责任的重大交通事故、重大火灾事故、重大环境污染事故，减少轻伤事故，年度人身伤害事故频率控制在5以内。10.2本项目安全保证体系及组织机构设置健全安全组织，强化安全检查机构设置以项目经理为第一安全责任人的安全生产保障机构，成立安全生产委员会并配备专职安全员；各作业队配备责任心强的兼职安全员，随时随地在现场检查，充分发挥监督作用，把事故苗头消灭在萌芽状态。建立安全生产保证体系“安全生产”是一切施工的前提条件，

2、因此，在整个施工过程中，我们将始终贯彻“安全第一，预防为主”的方针，建立项目安全生产保证体系。本工程安全生产保证体系见下图10-1。图101：安全保证体系框图10.3安全保证计划10.3.1组织保障项目部成立以项目经理为组长、主管生产副经理和项目总工程师为副组长、各部门负责人和相关人员为成员的安全生产领导小组，安全生产领导小组是本项目最高安全管理机构，对项目的所有安全生产事务负责。设立专门的安全环保科部负责领导小组的日常管理工作。按照“横到边、竖到底、斜到角”的原则，建立和完善安全管理网络。本合同安全管理网络如图10-2所示：图10-2：安全管理网络项目总经理对本项目的安全生产负第一责任，对本

3、项目施工过程中的安全生产事务有决策权和指挥权，直接管理对象是安全生产领导机构和主管安全副经理。接受群众组织监督。主管生产副总经理对本项目的安全生产负领导责任，负责具体落实项目经理指令、指示，在本作业过程中具体协调、安排和指挥有关安全事务，直接管理对象是项目安全环保科。与其他副职领导是互相监督关系，但安全权限较其他副职高。安全环保科对本项目的安全工作负综合管理责任，负责本项目安全生产管理制度完善、现场监督管理以及安全信息的反馈和处理。直接管理对象是施工现场作业人员。与其他部门是互相监督关系，但安全权限较其他部门高。其他职能部门对所辖事务的安全负管理责任，在其主管领导的领导下自觉搞好所承担的安全义

4、务。必要时直接接受主管安全生产副经理的协调和安排。其管理对象是施工现场作业人员。工会组织负责收集员工对于职业健康安全管理方面的抱怨或投诉，并组织对收集的相关信息进行甄别或核实，对事实问题及时向项目总经理汇报并监督项目总经理落实改进措施。操作层对自己的操作行为负责，有权提出安全管理方面的建议和意见。有知情权和举报、控诉权。10.3.2制度保证项目部根据国家、地方、业主、上级单位以及相关方要求，结合项目部实际情况，建立并保持相应的管理制度。项目需要制定并保持的基本管理制度主要有以下方面：安全生产责任制度、现场安全规定、施工安全管理相关规定、机械设备管理规定、安全检查评价规定、奖罚规定、安全操作规程

5、、现场安全旁站监督规定、消防安全管理规定、值班和交接班制度、危险化学品管理制度、安全会议制度、事故处理制度、安全宣传教育培训制度等。10.3.3 安全资金保证经理部将通过施工风险评估制定相应的安全管理方案，列举相应的措施细目和资金预算。安全资金来源主要从工程计量款内提取以及单位对业主承诺的营运保证金内提取。由于施工技术措施和安全技术措施一体化（安全技术措施和生产进度同步，不存在资金不到位的现象），项目部除必须保持的安全相关资金台帐外（安全奖励基金、职工劳保、安全培训、保险等），不另设台帐。除安全技术措施费用外，经理部还将提出部分资金作为安全奖励基金，用于激励员工搞好安全工作。安全奖励基金分为两

6、部分，一部分是指挥部按规定必须交纳的安全风险抵押金，另一部分是项目自提资金（提取额度报单位审批后执行）。根据相关规定和施工现场风险情况，为避免或减少安全风险带来的损失，经理部将与保险单位协商共担风险并交纳相应的保险金，拟参保的险种主要有一切工程险、自然灾害险、职工意外伤害险等。10.3.4安全措施保证施工过程潜在风险评价针对本工程，我们运用相关安全系统工程评价法对施工过程存在的危险因素进行详细评价和论证，结合项目资源配置情况、技术能力状况等多方面分析研究，初步确定出（如果不采取措施）可能会造成严重事故的重要危险因素，然后根据评价结果确定控制方案。重要危险因素分析如表10-2所示：表10-2：要

7、危险因素分析表序号重要危险因素活动/范围/产品及服务可能造成的后果1高处坠落施工平台搭设、墩身施工、脚手架安拆、夜间施工照明不良人员伤亡2起重伤害构件搬运、钻孔作业、混凝土浇注、模板搬运/安装/拆除、施工平台/脚手架安装拆除、钢箱梁吊装财产损失/人员伤亡3物体打击混凝土浇注、模板安装拆除、钢筋制作安装、钢箱梁拼装财产损失/人员伤亡4触电配电室、变压器、配电作业、临电线路、金属焊接、混凝土震捣、机电设备、办公电器设备、机械切割、手持电动工具、混凝土搅拌、雷击、静电财产损失/人员伤亡5火灾气（焊）割、乙炔库房、配电室、办公室、宿舍、食堂财产损失/人员伤亡6坍塌台风袭击、钢筋绑扎、模板安装、钻孔、施

8、工平台设计缺陷财产损失/人员伤亡7职业病电焊作业、金属打磨、混凝土搅拌人员伤亡8自然灾害：风（季风、台风、龙卷风）；雾；雷暴施工作业全过程。人员伤亡财产损失9压力容器爆炸压力容器（氧气、乙炔、液化气气瓶）储存、使用。财产损失/人员伤亡重要危险因素管理方案高处坠落管理方案：a.管理现状分析可能存在施工平台搭设、墩身施工、脚手架安拆等高处作业平台搭设不符合要求；登高设施缺陷、高处作业操作人员未穿防滑鞋、未佩带安全带、临边作业防护缺损、夜间施工照明不良、大风侵袭等危险因素。b.控制措施按照施工方案搭设牢固的脚手架、工作平台；对搭设的脚手架、工作平台的基础进行加固处理；高处作业平台设置符合要求的防护栏

9、杆；高处作业平台脚手板必须铺满、不得有探头板、腐朽板：对搭设好的高处作业平台进行验收；对高处作业平台进行检查、维护；配备适宜、牢固登高设施（梯子和工作通道）；配备安全带；配备防滑鞋；工作通道周边设置合格的安全网；夜间施工提供足够的照明；7级以上大风天气禁止高处作业；c.资源配置16 22钢筋或直径不小于48mm的钢管（栏杆、爬梯专用）；安全带（绳）、防滑鞋；木板(作业平台用，厚度3cm)或厚度不小于5mm的钢板；标准槽型钢或工字钢；安全网（平网/密网）；警示标志牌；太阳灯（夜间施工）；4号铁丝。起重伤害管理方案：a.管理现状分析可能存在无证人员操作、未对操作人员进行岗前培训、未执行操作规程、吊

10、索具不符合要求、起重机驾驶员带病作业或没有进行安全检验、未进行安全技术交底、吊运零散物件未使用吊笼、风力大于七级时作业等危险因素。b.控制措施对操作人员进行岗前、起重知识培训；编制起桩（沉桩）作业、模板安拆等大吨位物体的起重方案；向操作人员进行技术、安全交底；对起重设备进行检查验收；对起重机进行检查、维修、保养；作业前检查吊索具；执行起重作业相关安全操作规程；每天巡查，发现违章及时制止；起重机安全保护装置齐全、有效；配电作业由持证电工操作；为操作人员配备必要安全防护用品；现场指挥配备对讲机；在必要的位置设置安全警告标志；吊运零散物件使用吊笼；7级以上大风禁止吊装作业；c.资源配置对讲机（指挥专

11、用）；指挥旗（指挥专用）；口哨（指挥专用）；加工吊笼钢材；警示标志牌。物体打击管理方案：a.管理现状分析可能存在作业人员未戴安全帽、从高处抛掷物件、高空坠物、物体飞溅、风力侵袭等危险因素。b.控制措施对操作人员进行培训教育；为所有操作人员配备安全帽；在施工现场入口处、上下班必经路段设置“必须戴安全帽”指令标志；教育员工不要从高处抛掷物件；在高处作业点设置物品回收容器；作业工具用后及时入工具袋；临边、双层作业应设置密目式安全网或其他隔离措施防止高空坠物；检查圆盘锯锯片、切割机砂轮片是否有裂纹，并及时更换有裂纹锯片、砂轮片；检查、维护、更换圆盘锯防护屏、切割机的防护罩；重要位置设立安全警示标志；固

12、定好高处易落物件；物资材料按规定堆放。c.资源配置安全网（密目）；警示标志牌；安全帽；钢板（厚度5mm,用于防护顶棚）；门式支架或钢管（顶棚和安全网支架）；工具袋；物品回收筐。触电管理方案：a.管理现状可能存在非电工操作、用电设备及电缆破损漏电、漏电保护开关失灵、电器设备接地电阻过大、电器设备操作人员未经培训、现场施工用电没有施工组织设计或未验收、雷电等不安全因素。b.控制措施对现场临时用电设施进行验收；配置漏电保护开关；购买质量合格的电工材料；对电工、电焊工等电器设备操作人员进行培训；跨路电缆埋地或架空；专职电工持证进行配电作业；配电箱加门上锁；在必要地方悬挂安全警告标志；用电设备接地或接零

13、保护；配备接地电阻测试仪，定期测试设备接地电阻值；为操作人员配备绝缘防护用品；定期进行临时用电网络的检查与维护；定期检查、维护、保养电器设备；禁止用湿手、湿抹布触摸/擦拭电源、电器设备；编制电器安全作业指导书或操作规程；在桩架、塔吊以及高大物体上设置避雷装置。c.资源配置漏电保护开关；标准配电箱；测电笔；电阻测试仪；绝缘手套（含电焊绝缘手套）；绝缘鞋；警示标牌；避雷装置。消防管理方案：a.管理现状分析可能存在乱丢烟头,在乙炔库房、存放可燃物品库房等火灾危险场所吸烟、动用明火、焊割时不遵守操作规程、压力容器压力强度超标，施工现场浅层气喷发等危险因素。b.控制措施按标准编制消防计算书；办公室资料堆

14、放整齐；办公室内设禁烟标志或设烟灰缸；定期检查配电线路；及时更换损坏的电闸、电缆；禁止用电设备超负荷运转；乙炔、油漆等易燃易爆物品专库存放、并设置围档、专人保管；在有火灾危险场所配置灭火器、消火栓、消防水桶、斧头等消防设施；预留消防通道并保证其畅通；乙炔库房距明火距离符合规定；气割作业氧气、乙炔气瓶间距大于5米，乙炔气瓶距明火距离大于10米；焊接时清除周围的易燃物品；在有火灾危险场所设置“禁止烟火”标志；编制消防应急预案并定期举行演练；沉桩时密切关注水中气泡、空气气味；c.资源配置4公斤ABC干粉灭火器；50公斤ABC干粉灭火器；4公斤轻水泡沫灭火器；40公斤轻水泡沫灭火器；6公斤二氧化碳灭火

15、器；灭火器箱（2只型）；太平斧；消防栓（接口）；消防管；应急灯；消防标牌；防毒面具；消防员工具（含阻燃服、氧气瓶）；消防水泵。坍塌管理方案：a.管理现状分析可能存在施工平台、脚手架搭设强度不够、脚手架扣件未紧固，模板未固定、物料堆放不整齐、超高或超载，承台支撑不牢固、墩身钢筋未设加劲骨架或斜撑，平台跨塌，风力侵袭等不安全因素。b.控制措施施工平台、脚手架等承重结构必须进行专项设计和按要求施工，持有设计计算书；墩身施工编制脚手架施工和模板施工方案,并进行技术安全交底；检查验收脚手架；物料堆放整齐、稳固；钢筋利用劲性骨架支撑，底部联结牢固，顶端用粗铁丝绑扎；墩身施工当班不得留下松动的模板；7级以上

16、大风停止作业；危险区域设置警示标志/标识牌；c.资源配置操作平台及支撑架（钢件）；墩身劲性骨架（钢件）；固定装置（含钢丝绳、手拉葫芦、固定钢带、其它索具）；警示标志牌；反光涂料。职业病（水泥尘肺、电焊工尘肺、中暑、电光性眼炎、电光性皮炎、噪声聋、中毒窒息）管理方案a.管理现状分析可能存在操作人员未佩戴或不正确佩戴防护用品。b.控制措施水泥尘肺为水泥操作人员配备防尘口罩、定期组织体检、正确佩带防尘口罩；电焊工尘肺为操作人员配备防护面罩、定期组织体检、正确使用防护面罩；中暑调整作息时间、配发清凉饮料、防暑降温药品；电光性眼炎/皮炎为操作人员配备防护面罩/护目镜、为操作人员配备防护服、正确穿戴防护用

17、品； 噪声聋定期检测作业场所噪声级别、为连续暴露于噪声大于85分贝8小时的作业人员配发防护耳塞，并定期进行听力测定；中毒窒息正确使用防毒用具和氧气呼吸器、控制作业时间、配备应急医疗设备、严格控制毒源。c.资源配置防尘口罩、耳塞；医务室及合格的医疗人员；声级计；十滴水；风油精、清凉油；茶叶；矿泉水；绿豆、砂糖、葡萄糖；氧气呼吸器；防毒面具。自然灾害（风季风、台风；雾；雷暴；山洪）管理方案a.管理现状分析施工区域存在风（季风、台风）；雾；雷暴；山洪等灾害性天气或自然现象，可能引起恶性事故。b.控制措施配备适当的资源设施（固定电话、传真机、移动电话、移动对讲机、甚高频电话、DSC中频电话、人员避风安

18、全转移场所、救生筏、救生衣、安全帽、安全带、消防器材、医疗救护设备、拖曳设备、交通车辆、应急照明设施、发电机组、风速仪等）；收集当地自然信息如山洪表等等，合理安排施工；每天收集气象预报，非台风天气7级以上大风停止作业；24小时保持与人员的联络；制定应急救援预案并进行演练；与相关方保持密切的联系；对资源配置状况进行检查和验收；针对相关重要因素制订详细的应急行动方案。c.资源配置连接气象网络的计算机；台风路径图；人员物资撤离场所；油料和淡水。.压力容器爆炸管理方案：a.管理现状分析可能存在压力容器超压、损坏，操作人员违章操作、氧气乙炔瓶露天暴晒等危险因素。b.控制措施教育员工正确使用压力设备；露天

19、氧气乙炔瓶设置防晒罩；乙炔设置防回火装置；压力表和其它仪表灵敏可靠；经常对压力管线（含液化气管和氧气乙炔管）进行检查和维护；避免高温天气作业；设置防爆遮挡装置；作业点配备足够的消防设施；搬运气瓶时不得震荡、撞击；吊装小型压力容器使用吊笼；供气方所提供的气瓶需经地方技术质量监督部门检验认可、并具备相应经营资质；定期检查气瓶等压力容器。c.资源配置压力仪表；防回火装置；防晒罩；吊笼消防设施；档板用钢材。10.3.5应急保证措施主要危险源和危险场所施工区雨（雨季、梅雨）：根据气象资料表明，本施工区域以春雨、梅雨降雨量频繁，其中又以梅雨降水量最多，如果不加以防范，发生泥石流，滑坡，可能会导致人员伤亡、

20、财产损失的严重后果。库房及生活区、办公区库房：氧气、乙炔瓶、油料的储存，可能发生火灾爆炸事故。电源：施工及生活用电，若超负荷短路可能发生火灾。.主要危险源和危险场所安全管理职责项目总经理是安全生产第一责任人，对项目的主要危险源和危险场所安全管理负全面领导责任。主管生产的副总经理是项目安全生产的直接负责人，对项目重要危险因素和危险场所安全管理负直接管理责任。项目总工程师是项目技术管理直接负责人，对项目重要危险因素和危险场所的安全管理安全技术负直接管理责任。项目安全环保科部长，对本工程施工重要危险因素和危险场所安全管理负具体管理责任。项目各职能部门负责人，按项目安全生产责任制度规定，对各自管辖范围

21、内的主要危险源和危险场所安全管理负直接管理责任。.应急救援组织机构成立应急领导小组组长：项目经理副组长：项目副经理、项目总工成员：各部门科长、作业队队长应急领导小组下辖应急指挥中心（由项目领导组成，总指挥由项目经理担任）、联络调度组（由生产、安全、部门组成，组长由生产部长担任）两个机构。其中联络调度组下辖抢险、医疗、警戒、后勤保障、调查、善后等6个小分队。应急领导小组负责应急预案及其应急程序的编制、审核、资源配置等工作，重大应急事件及时与相关方通报和媒体披露等。对相关重大应急事件相关事宜进行决策和指挥。各应急单位的责任和分工a.应急指挥中心应急指挥中心负责本项目应急事件的决策、指挥，所形成的所

22、有决议、决定各级应急组织必须遵照执行。项目应急指挥中心成员及分工如表8.3-2所示，指挥中心设在安全环保科。项目应急指挥中心成员及分工见表10-3。表10-3：项目应急指挥中心成员及分工表职 务职 责总指挥当紧急事件发生时，就事件的救援、处理进行决策性指挥；副指挥当紧急事件发生时具体负责现场救援的资源组织调配和现场指挥工作，总指挥不在时，在总指挥的授权下行使总指挥职权；副指挥当紧急事件发生时具体负责现场技术性指导和协 指挥工作；副指挥当紧急事件发生时具体负责动员以及后勤保障、善后安排等工作；副指挥当紧急事件发生时具体负责应急资金保证以及医疗救护工作；副指挥当紧急事件发生后具体负责保险理赔工作；

23、b.联络调度组负责所需抢险人员、机械设备的调配、协调；安全环保科负责重大危险源的监控、分析、灾害性气象的收集、反馈和对内、对外（一般性事务）的联络。c.抢险突击队抢险队队员均挑选年龄在20至35岁之间、身体健康、有较高的政治素质和安全意识，并且具备相关特殊技能（如电工、起重指挥），各队均编制515人。d.医疗抢险组负责事故现场受伤人员的抢救，对伤员临时处理并送至就近医院进行急救，伤势严重的在不中断抢救的情况下送其它医疗条件更好的医院救治；e.警戒保卫组负责事故现场警戒、标示、疏通交通秩序等。f.后勤保障组组长负责救援抢险所需材料、物资的调配以及各类应急资源筹备（包括选择灾害来临时员工转移住所、

24、交通车辆、食物、饮料等事务安排）。g.调查取证组组长负责事件原因调查，现场取证等。h.善后工作组组长负责事故期间亲属探视伤亡人员的接待和事故善后处理期间的家属接待、安抚工作。完善应急沟通机制应急指挥中心平时与相关方保持密切联系，了解相关方的应急能力和救助资源的配备情况。紧急事件发生时，项目应急指挥中心根据事件的性质快速决定是否需要外援支持，随后通过电话向相关方请求支援，并立即向相关方通报事件的情况。救援抢险装备与设施配备能够上网的电脑及其它设备，用于气象信息的收集和分析。购置“自动苏生器”一台，用于胸外伤、触电等假死状况伤员的急救。配备25座客车一辆 ，小车一辆，24小时值班。配备满足要求的消

25、防栓、灭火器、若干。现场配备急救箱（包含急救用品）若干。建立卫生医疗站，配备有经验的医疗人员。配备电阻测试仪、风速仪、万能表、等仪器资料。典型灾害与应急处理工伤事故项目制定详细的工伤事故应急预案，凡发生员工伤亡事故，按以下程序进行：接到现场事故报告后，立即通知医疗救护组、抢险组以及相关人员立即赶赴现场。并且通知相关应急交通车辆到达指定位置。抢险人员到达现场后，立即抢救伤员，尽量保护好现场（因抢救伤员需要破坏现场时，应作好相应的标记和记录）。在以“救人优先”的前提下采取果断措施，避免事故的进一步扩大。负伤人员经现场临时处理后速送附近医院治疗或抢救，当该院条件无法满足需要时，送医疗条件更好的医院救

26、治。若出现员工重伤或死亡事故，查明初步原因后，在规定时间内向业主、地方政府安全监督部门、行业主管部门以及相关方报告。事故调查组对事故展开调查（死亡事故由项目或单位协助地方政府主管部门调查）。事故善后组接待、安抚看望伤员的家属或遗属、做好伤残员工或者死亡人员的善后处理或抚恤工作（按工伤保险条例相关规定办理，同时向保险单位办理理赔事宜）。死亡事故需提交“事故调查报告”呈地方政府安全生产主管部门批复结案。职工因工伤亡事故报告，按国务院第75号令企业职工伤亡事故报告和处理规定及有关解释的规定执行。轻伤事故：由项目安全环保科组织调查处理，月末向业主安全部门和单位安委会办公室填报“企业职工伤亡事故月报”和

27、“职工伤亡事故登记表”。重伤事故：项目必须将事故情况了解清楚，将概况于24小时之内向业主安全主管部门、单位安委会办公室、施工所在地安全生产监督管理部门报告。单位派员协助调查处理，15日内写出详细的书面调查报告，报业主、地方政府、单位安全主管部门备案，月末向单位主管部门报送月报时附“职工死亡、重伤事故调查报告书”1份。职工死亡事故：项目必须用电话(传真)立即将概况报单位安委会办公室，同时向业主及市安全生产监督管理局、工会、公安、检查机关报告(时限不超过24小时) ，由项目会同地方政府主管部门组织调查处理。重大死亡事故：项目按规定时限向单位和地方政府主管部门报告的同时，在24小时内向单位报告，由单

28、位上级部门会同地方政府主管部门调查处理。特大死亡事故：按国务院特别重大死亡事故调查处理规定执行。火灾事故不管是库区、生活区、办公区或施工现场发生火灾事故，均按以下程序进行： 项目健全严格的消防管理制度，按库区、生活区、办公区、施工区分片明确消防工作责任人，并做好危险场所、消防设施、电源总线和干线开关的标识。发现初期火灾人员首先切断电源，使用就近的灭火器灭火。立即报告应急指挥中心，指挥中心组织人员和相关设备赶赴火灾现场，并通知抢险队灭火，在起火初火势未被扑灭时立即向119报告，请消防部门支援（向119报告的内容包括：发生火灾的地点、火灾种类、火势情况、现场的灭火资源、联系人及联系电话等）。疏通消防通道，疏散围观人群。组织抢险队搬运资源、抢救伤员或财物。对纵火嫌疑人进行监控。协助公安消防部门对火灾进行调查。10.4安全信息管理项目部建立安全信息管理程序，指导项目安全信息的收集、整理、分析和处理工作。10.4.1职责分工综合办公室负责安全信息的传递、督办工作;安全环保科科负责安全信息收集、分类、归档和反馈工作，在主管领导的授权下对相关信息进行处理；工会组织作为员工利益的代表，参与相关职业安全卫生管理事务的协商与处理；各部门负责相应业务范围内的内、外部信息交流；紧急状态下的交流与协商由应急指挥中心