农村社区防灾减灾手册

1、农村社区 防灾减灾手册 国家减灾委员会办公室 编 目目 录录 第一部分 社区防灾减灾常识 .1 一一. .我国面临的灾害形势我国面临的灾害形势 .1 二二. .防灾减灾防灾减灾.1 1.1.防灾减灾工作的指导思想防灾减灾工作的指导思想 .1 2.2.防灾减灾措施防灾减灾措施.1 3.3.应急管理应急管理.2 三三. .农村社区防灾减灾政策要求农村社区防灾减灾政策要求 .2 1.1.国家关于农村防灾减灾能力建设的要求国家关于农村防灾减灾能力建设的要求.2 2.2.综合减灾示范社区创建要求综合减灾示范社区创建要求 .3 第二部分 主要灾害的防范和避险 .5 一一. .地震的防范地震的防范.5 1.

2、1.地震小常识地震小常识.5 2.2.地震发生时的逃生技巧地震发生时的逃生技巧 .7 3.3.震后震后自救与施救自救与施救.8 二二. .滑坡、泥石流、崩塌的防范滑坡、泥石流、崩塌的防范 .10 1.1.滑坡、泥石流、崩塌小常识滑坡、泥石流、崩塌小常识 .10 2.2.滑坡、泥石流、崩塌的应对方法滑坡、泥石流、崩塌的应对方法.11 三三. .暴雨、洪涝的防范暴雨、洪涝的防范.12 1.1.暴雨、洪涝小常识暴雨、洪涝小常识 .12 2.2.暴雨来临前的准备措施暴雨来临前的准备措施 .12 3.3.暴雨、洪涝来临时的危险地区暴雨、洪涝来临时的危险地区.13 4.4.暴雨驾车出行注意事项暴雨驾车出行

3、注意事项 .13 5.5.洪涝来临前的准备措施洪涝来临前的准备措施 .14 6.6.洪涝发生时的自救逃生方法洪涝发生时的自救逃生方法 .14 四四. .雷电的防范雷电的防范.15 1.1.雷电小常识雷电小常识.15 2.2.室内避雷方法室内避雷方法.15 3.3.野野外避雷方法外避雷方法.16 五五. .台风、风暴潮的防范台风、风暴潮的防范 .16 1.1.台风、风暴潮小常识台风、风暴潮小常识 .16 2.2.台风、风暴潮来临前的准备措施台风、风暴潮来临前的准备措施.17 3.3.台风、风暴潮来临前的转移安置台风、风暴潮来临前的转移安置.18 六六. .寒潮、暴雪的防范寒潮、暴雪的防范.18

4、1.1.寒潮、暴雪小常识寒潮、暴雪小常识 .18 2.2. 寒潮、暴雪来临前的准备措施寒潮、暴雪来临前的准备措施.19 3.3.出行注意事项出行注意事项.20 4.4.农作物、牲畜保护措施农作物、牲畜保护措施 .20 七七. .冰雹的防范冰雹的防范.20 1.1.冰雹小常识冰雹小常识.20 2.2.农作物防雹措施农作物防雹措施.21 八八. .大风、沙尘暴的防范大风、沙尘暴的防范 .21 1.1.大风、沙尘暴小常识大风、沙尘暴小常识 .21 2.2.大风、沙尘暴来临前的准备措施大风、沙尘暴来临前的准备措施.22 3.3.出行、躲避注意事项出行、躲避注意事项 .22 九九. .高温干旱的防范高温

5、干旱的防范.22 1.1.高温干旱小常识高温干旱小常识.23 2.2.高温干旱注意事项高温干旱注意事项 .23 3.3.农作物抗旱措施农作物抗旱措施.23 4.4.中暑的急救方法中暑的急救方法.24 十十. .农作物病虫害的防治农作物病虫害的防治 .24 1.1.农作物病虫害小常识农作物病虫害小常识 .24 2.2.病虫害防治技巧病虫害防治技巧.24 3.3.病虫害的主要防治方法病虫害的主要防治方法 .25 十一十一. .火灾的防范火灾的防范.25 1.1.家庭防火家庭防火.25 2.2.社区防火社区防火.27 3.3.森林、草原防火森林、草原防火.28 十二十二. .食物中毒的防范食物中毒的

6、防范.29 1.1.食物中毒小常识食物中毒小常识.29 2.2.食物中毒的症状和识别食物中毒的症状和识别 .29 3.3.食物中毒报告及现场处理食物中毒报告及现场处理 .29 4.4.常见食物中毒及防治措施常见食物中毒及防治措施 .30 十三十三. .煤、电、气安全煤、电、气安全.31 1.1.煤、电、气安全小常识煤、电、气安全小常识 .31 2.2.煤的安全使用煤的安全使用.31 3.3.沼气、天然气、瓶装液化气的安全使用沼气、天然气、瓶装液化气的安全使用.32 4.4.热水器的安全使用热水器的安全使用 .33 5.5.家庭用电家庭用电注意事项注意事项 .33 十四十四. .交通安全交通安全

7、.34 1.1.养成良好的出行习惯养成良好的出行习惯 .34 2.2.乘车遇到危险的应对措施乘车遇到危险的应对措施 .35 3.3.驾驶农用车、摩托车时遇到危险的应对措施驾驶农用车、摩托车时遇到危险的应对措施.35 4.4.发生车祸的处理方法发生车祸的处理方法 .35 十五十五. .盗窃、诈骗、抢劫、拐骗的防范盗窃、诈骗、抢劫、拐骗的防范.36 1.1.防范盗窃防范盗窃.36 2.2.防范诈骗防范诈骗.37 3.3.防范抢劫防范抢劫.37 4.4.防范防范拐卖拐卖.38 十六十六. .传染病预防传染病预防.39 十七十七. .环境污染事故环境污染事故.39 十八十八. .其他其他.40 1.1

8、.踩踏踩踏.40 2.2.溺水溺水.41 3.3.农药中毒农药中毒.42 4.4.狗咬、蛇咬、蜂叮狗咬、蛇咬、蜂叮 .43 5 5 烟花爆竹燃放注意事项烟花爆竹燃放注意事项 .44 6.6.网瘾网瘾.44 第三部分 灾后处置.46 一一. .灾后信息报告灾后信息报告.46 二二. .急救方法与技能急救方法与技能.47 1.1.急救基本技能急救基本技能.47 2.2.救助受伤人员时的注意事项救助受伤人员时的注意事项 .48 三三. .灾后饮食安全灾后饮食安全.50 1.1.寻找饮用水水源寻找饮用水水源.50 2.2.饮用水的净化和消毒饮用水的净化和消毒 .50 3 3. .灾后不能吃的食物灾后不

9、能吃的食物 .51 四四. .灾后卫生防疫灾后卫生防疫.51 1.1.灾后防疫小常识灾后防疫小常识.51 2.2.易发疫病的防疫易发疫病的防疫.52 3.3.做好卫生防疫工作做好卫生防疫工作 .52 五五. .灾后心理调适灾后心理调适.53 1.1.灾后常见的生理和心理反应灾后常见的生理和心理反应 .53 2.2.灾后灾后心理调适方法心理调适方法 .53 3.3.儿童是灾后心理关怀的重点儿童是灾后心理关怀的重点 .54 第四部分 农村社区综合减灾实务 .55 一一. .建立完善减灾协调机制建立完善减灾协调机制 .55 1.1.村支部与村委会村支部与村委会.55 2.2.应急救助领导小组应急救助

10、领导小组 .55 二二. .排查社区灾害隐患排查社区灾害隐患.56 1.1.建立灾害危险隐患清单建立灾害危险隐患清单 .56 2.2.建立社区灾害脆弱人群清单建立社区灾害脆弱人群清单 .56 3.3.建立社区脆弱住房清单建立社区脆弱住房清单 .57 4.4.建立社区灾害脆弱公共设施清单建立社区灾害脆弱公共设施清单.57 5.5.编制社区灾害风险地图编制社区灾害风险地图 .58 三三. .编制社区应急预案及开展预案演练编制社区应急预案及开展预案演练.58 1.1.编制社区灾害应急预案编制社区灾害应急预案 .59 2.2.开展社区应急演练开展社区应急演练 .60 四四. .开展防灾减灾宣传开展防灾

11、减灾宣传.62 1.1.社区防灾减灾宣传的内容社区防灾减灾宣传的内容 .62 2.2.社区防灾减灾宣传的方式社区防灾减灾宣传的方式 .62 五五. .加强社区防灾减灾基础设施建设加强社区防灾减灾基础设施建设 .63 1.1.建立社区灾害避难场所建立社区灾害避难场所 .63 2.2.设立防灾减灾宣传场地设立防灾减灾宣传场地 .64 3.3.配备应急救助物资配备应急救助物资 .64 4.4.设立防灾减灾标识设立防灾减灾标识 .64 六六. .建立社区自救互救组织建立社区自救互救组织 .65 1.1.社区自救互救组织的构成社区自救互救组织的构成 .65 2.2. 社区自救互救组织的任务社区自救互救组

12、织的任务 .65 第五部分 家庭防灾计划.66 一一. .家庭防灾计划的含义家庭防灾计划的含义 .66 二二. .制订家庭防灾计划制订家庭防灾计划.66 1.1.基本知识储备基本知识储备.66 2.2.家庭隐患排查家庭隐患排查.66 3.3.家庭应急方案制订家庭应急方案制订 .66 4.4.家庭应急物资储备家庭应急物资储备 .68 第一部分 社区防灾减灾常识 一一. .我我国国面面临临的的灾灾害害形形势势 灾害是指对生命财产安全和赖以生存的环境造成破坏性影响的事物的总称。 我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造 成损失重。伴随着全球气候变化以及经济快速发

13、展和城市化进程不断加快，我国的资源、环境 和生态压力加剧，各类灾害防范应对形势更加严峻复杂。 农村社区和居民可能面临的灾害有：地震、滑坡、泥石流、崩塌、暴雨、山洪、雷电、台 风、风暴潮、雪灾、冰雹、龙卷风、大风、沙尘暴、高温、干旱、农作物病虫害；火灾、食物 中毒、煤电气事故、交通事故；传染病、环境污染事故及踩踏事故等。 二二. .防防灾灾减减灾灾 1 1. .防防灾灾减减灾灾 工工作作的的指指导导思思想想 目前，国家倡导的防灾减灾工作要统筹考虑各类自然灾害和减灾工作各个方面，充分利用 各地区、各部门、各行业减灾资源，综合运用行政、法律、科技、市场等多种手段，建立健全 综合减灾管理体制和运行机制

14、，着力加强灾害监测预警、防灾备灾、应急处置、灾害救助、恢 复重建等能力建设，扎实推进减灾工作由减轻灾害损失向减轻灾害风险转变，全面提高综合减 灾能力和风险管理水平，切实保障人民群众生命财产安全，促进经济社会全面协调可持续发展。 对农村社区和居民而言，防灾减灾是指针对社区可能发生的各种灾害，了解其发生原因和 影响、后果，事先做好预防和准备，掌握防灾避灾和自救互救的技能，灾害发生时采取科学有 效的措施，最大程度降低灾害的损失和影响。 2 2. .防防灾灾减减灾灾措措施施 按照防灾减灾工作的指导思想，我国主要从以下几个方面加强防灾减灾工作：加强自然灾 害风险隐患和信息管理能力建设，加强自然灾害监测预

15、警预报能力建设，加强自然灾害综合防 范防御能力建设，加强国家自然灾害应急救援能力建设，加强巨灾综合应对能力建设，加强城 乡社区减灾能力建设，加强减灾科技支撑能力建设，加强减灾科普宣传教育能力建设。 加强社区防灾减灾能力建设是提升我国综合减灾能力的重要措施之一。社区的防灾减灾措 施主要包括：健全社区灾害应急管理工作体系，完善社区灾害应急预案，开展防灾减灾应急演 练，开展防灾减灾知识和技能宣传普及工作，完善社区减灾基础设施等。 社区居民应当主动了解社区和身边的主要灾害类型及其产生原因、产生时的预兆和自救方 法，主动参加社区举办的各种防灾减灾宣传教育活动和演练，掌握避灾自救互救的知识和技能， 知晓防

16、灾减灾相关的法律政策，掌握向外界求助的方法与途径，同时要做好家庭防灾计划，备 有必要的防灾减灾设施和物资。 3 3. .应应急急管管理理 各类灾害发生时是可以应对的，应对得当，能有效减轻灾害损失。根据我国国情和长期实 践，我国建立了有中国特色的应急管理体系，其核心内容是国家突发公共事件的应急管理体制、 机制和法制，以及应急预案体系。 应急管理体制包括应急管理的领导指挥机构、专项应急指挥机构以及日常办事机构。社 区应当设立或者明确应急管理的领导小组，有日常工作机构、值班室，并明确具体的工作职责。 农村社区可以依托村干部、民兵、村医护人员等，组织应急处置队伍和志愿者队伍。 应急管理机制是指突发事件

17、事前、事发、事中、事后全过程中，各种制度化、程序化的应 急管理方法与措施。 应急管理法制是指国家针对灾害及其引起的紧急情况，制定的有关防灾、减灾、救灾和灾 后重建等法律规范和原则的总称。自 2007 年 11 月 1 日起正式施行中华人民共和国突发事件 应对法。 应急预案即预先制订的紧急行动方案，是指根据法律、法规和规章，综合当地历史经验、 实践积累和资源状况，针对各种突发事件而事先制订的以提高行动效率的计划或方案。我国的 预案体系分为国家总体预案、专项预案、部门预案、地方预案和企事业单位预案五个层次。 三三. .农农村村社社区区防防灾灾减减灾灾政政策策要要求求 1 1. .国国家家关关于于 农农村村防防灾灾减减灾灾能能力力建建设设的的要要求求 （1）中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年计划的建议将农村安全问 题列为“大力发展农村公共事业”的建设内容之一，明确提出要“加强各种自然灾害的预测预 报，提高防灾减灾能力，以保障人民群众的生命财产安全。” （2）中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见，提出“注重村庄 安全建设，防止山洪、泥石流等灾害对村庄的危害，加强农村消防工作”