某市特色小镇建设情况汇报.doc

1、某市特色小镇建设情况汇报某市特点小镇建设情况汇报依照省委、省政府“先行先试、培养1批在全国乃至世界有重要影响力的特点小镇”的要求，最近几年来，我市结合贯彻实行5大发展行动计划、推动供给侧结构性改革和新型城镇化建设试点，充分发挥旅游、文化、生态和地域特点产业优势，力争用3至5年时间，建成1批产业特点鲜明、社区功能配套、生态环境优美、人文气味浓厚、体制机制灵活、示范效应显著的特点小镇，努力探索我市创新调和绿色开放同享发展的新路径。 201x年x月，我市在全省率先出台了关于加快特点小镇建设的实行意见，明确依照计划引领、产业主导、融会发展、改革创新、生态立镇、市场主体的思路，分类分批、梯次推动特点小镇

2、建设，力争到“1035”末建成x个左右特点小镇，着力打造1批全省乃至全国闻名的艺术小镇、旅游小镇、生态小镇、体育小镇、休闲小镇和工业小镇。2016年启动了首批x个特点小镇建设，计划编制全面完成，各项建设有序展开，力争2018年底基本建成。目前，xx镇、xx镇跻身首批“中国特点小镇”，xx镇和xx镇列入省级特点小镇，xx镇、xx镇、xx镇、xx镇入围省旅游局公布的首批x个省级旅游小镇创建示范单位名单。我们重点抓了6个方面工作： 1是实行高位推动，建立推动新机制。市委、市政府高度重视特点小镇建设，将特点小镇列为年度重点工作加以推动。2016年x月，在制定出台实行意见的同时，成立了由市委、市政府主要

3、领导挂帅的高规格特点小镇建设工作领导小组，建立市级负责同志联系制度，在土地、计划、资金、技术、人材等方面加大支持力度。建立组织申报、遴选考核等5个方面工作推动机制，明确每季度展开建设情况跟踪督查，并将年度考核纳入市政府年度目标考核体系，对未完成年度任务的特点小镇实行“1年示警、两年退出”机制，退出次年起不再享受扶持政策，确保了各项工作扎实有序推动。 1、主要经验江浙地区准肯定位特点产业，深入发掘历史文化，积极推动生态发展，创新运营服务理念，以鲜明的主题和独特的创意打造了1批产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、文化“厚而深”、机制“新而活”的特点小镇，成为加快产业转型升级的新载体，为

4、经济社会发展注入了新动能，充满盎然的生机和活力。 1是政府职能精准务实。江浙地区特点小镇建设能够在全国得到推行，得益于 “敢为人先、顺手推舟、科学务实”的政府职能发挥。首先是政府主导，在早期，政府科学决策，积极主导策划设计、基建计划和资金张罗，保证人、财、物、土地等前期投入。其次是简政放权, 积极出台鼓励措施,着力营建公平公正的发展环境，激起市场活力，破除各种制度性障碍,吸纳企业和社会资本参与建设。再次是尊重市场规律，甘心当好配角，在特点小镇建设的各个环节中严格履行市场配置资源的基本规则，对已建成的小镇交付竞标胜出的专业公司运营,并引入企业项目选择、企业淘汰等机制,放开“出入口”，决定运营公司

5、去留。 2是支持产业特点鲜明。产业是城镇实力之本,特点小镇的繁华发展必须要有产业支持。苏州震泽丝绸小镇依托丝绸产业而创建，用1根蚕丝将种桑养蚕、蚕丝产品制造和文化旅游产业串连了起来，发布蚕丝被同盟标准，打造5个“中国优秀丝绸创新品牌”，构成了1个年产值超12亿，年增长率近30%的产业集群。浙江桐庐依托得天独厚的中医药文化基础，敏锐地捉住发展健康服务这1朝阳产业的机遇，在大奇山国家森林公园旁建起了富春山健康城，打造了新的生态经济增长极。同时，震泽、桐庐依托丝绸、中医药等传统产业拉动人气，宣扬推介本地优势，打造新兴优势产业，带动了文化创意、电子商务、信息技术、健康服务等产业蓬勃发展，增进了产业转型

6、升级。南浔善琏湖笔小镇借助善琏湖笔在全国毛笔市场占比20%的传统产业优势，立足湖笔文化资源品牌，精心打造中国湖笔产业聚集地、全国字画艺术品交易中心、长3角创意文化体验型旅游目的地，使湖笔小镇真正成为产业提升的新载体、要素会聚的新平台、增加投资的新亮点。 3是历史文化传承有序。江浙地区特点小镇建设中的1条重要经验就是在发展中珍视历史传承，在创新中维系人们的地方和文化认同。无锡惠山古镇不断深入发掘祠堂文化血脉，以名人文化为内核，重视传播中国传统文化和吴文化，以寻根文化、旅游休闲为主业，延长姓氏宗谱文化产业链，辅之以锡惠公园风景之美、泥人雕塑造化之功，使江南人晓其归属、4方客知其源流，建成了1方祠堂

7、圣地、旅游胜地。震泽古镇精心修缮民国时期专事丝商蚕农的江丰银行原址，并重新对外开放成为旅游景点，对内是服务古镇居民的便民窗口。“江丰银行”的开放、串连，构成了震泽独有的“丝绸生活”。荡口古镇能以古朴旧貌迎接中外游客，得益于政府对修缮保护工作的重视。2008年开始，荡口古镇专门聘请10多位对荡口历史文化有深入研究的“活字典”，成立了荡口古镇历史文化研究会，通过量种渠道提炼古镇文化精华，并在修缮中加以利用，成为远近闻名的文化旅游胜地。 4是运营机制新颖灵活。创新思路、更新理念、理顺机制，避免“穿新鞋走老路”，是江浙地区特点小镇建设提供给我们的有益启示。海宁时尚皮革小镇在融资模式上，应用“政府主导、

8、企业主体、市场化运作”的方式，动员省、市、县3级财政基金参与投资，加强社会出资主体的对接工作，组建了小镇核心项目投资主体，解决了特点小镇建设融资难问题。在外贸体制上，设立外贸中心，建立物流、报关、通关等1条龙外贸服务体系，积极带领企业参加海外重大服装展会，举行国际采购商对接活动，建成“东京旗舰店”；在营销模式上，积极与淘宝、微信等第3方营销平台合作，推出了123主题购物节，以皮城大数据、互联网平台为核心，实现了全网营销生态体系。桐庐健康小镇拍摄主题宣扬片，印制特点宣扬彩页，提供公共服务APP，推动数字化管理全覆盖，进入该镇1扫2维码，包括停车、住宿、餐饮、交通等各类旅游信息状态尽在掌握,既拓宽

9、了传播途径,也提高了传播效力。 5是着力打造绿水青山。生态环境优美既是特点小镇建设的基本要求,也是衡量特点小镇核心内涵的鲜明特点。高淳区桠溪镇在实行生态立镇战略中打出了1套漂亮的生态富民“组合拳”，在编制旅游设施、观光农业、道路交通等专业性详规和沿线绿化、水系景观、村落布局等建设性计划时，充分展现丘陵自然景致、设施农业景观、乡村风采景象融为1体的靓丽特点,被国际慢城组织授与我国第1个“国际慢城”称号。在招商进程中，坚决限制高污染、高能耗的项目，加速发展能为最美乡村提供经济保障的产业，积极扶持发展生态之旅“农家乐”，人社部门实行“千名厨师”培训工程，定期组织农家乐从业人员展开菜品、厨艺、健康理念

10、等专题培训，积极组织“长桌宴”、“金花节”等各类特点活动，在各地同质化竞争的背景下走出了1条符合本身特点的生态发展之路。海宁时尚皮革小镇关停高污染的皮革生产企业，从国外、外地引进皮革进行加工，提高了产业附加值。保护了绿水青山，就是留下了金山银山。 2、几点建议最近几年来，在县委、县政府的正确领导下，我县特点小镇建设显现出良好的发展势头，药王洞养生小镇建设获得显著成效，马岭黄酒古镇建设稳步推动，湖羊小镇、苹果小镇等已纳入计划，旅游产业已成为全县第3产业的龙头和县域经济新的增长点。但是受制于经济发展水平、地理位置、自然环境等因素，我县特点小镇还存在产业范围较小、策划理念陈腐、计划出发点较低、生态建

11、设滞后等问题。江浙地区特点小镇建设的思路和经验，对我县建设特点小镇有重要的鉴戒意义。 1要因地制宜，抓好整体策划布局。江浙地区特点小镇建设坚持策划先行。由政府、设计团队、创客群体组成联合工作平台，整体策划，全局计划，分期实行，协同发展，1张蓝图绘到底。因此建议我县首先做好特点小镇建设顶层设计，充分斟酌我县特点小镇的现有条件和发展趋势，聘请专业策划计划团队，通过深入调查研究，充分谋划论证，准肯定位特点小镇主题、核心产业、运营模式，实现与市场需求的有效对接；中期坚持高出发点计划、高质量推动，以务实的风格和超前的理念，切实加强控制性详细计划、核心区设计计划及其他专项计划编制，科学肯定特点小镇的建设用

12、地面积和计划范围，确保小镇建设按计划有序进行；后期要坚持有机融会产业发展、生态保护、社区服务等功能，完善基础设施和公共服务配套，争取特点小镇建设与创建各项试点工作同步推动，切实做到建1个、成1个。 2要转型升级，做大做强特点产业。在特点小镇的产业谋划和定位中，应紧扣产业发展趋势，锁定产业主攻方向，整合资源，拉长产业链，打造产业生态圈，实现错位发展。建议我县立足苹果优势产业，加大有机高端苹果开发力度，增进采摘、旅游、观光有机结合，尽快制定苹果产业特点小镇计划方案，争取纳入试点计划，占据全国苹果特点小镇建设“空白地带”。药王洞养生小镇和马岭黄酒古镇在完善旅游功能的条件下，要积极谋求特点产业支持，围

13、绕岐黄养生文化、黄酒文化，主打中医保健养生，开发黄酒系列特点产品，并融入现代的体验、溯源、参观等多方位元素,让传统经典产业在新时期重塑光辉。另外，根据我县特点产业计划和散布特点，建议在西北乡镇建设牧业特点小镇，打造集特点养殖、农家肥种植、绿色农产品供应为1体的产业高地，构建以种植业带动畜牧业，畜牧业反哺种植业的生态循环体系，带动西北部山区贫困大众脱贫致富。 3要保护传承，深入发掘人文历史。最近几年来，特点小镇趋同化、千城1面现象也愈发明显。特点小镇要有独特魅力，就要紧抓文化历史本源，突出自己的文化特点。建议将文化保护作为建设特点小镇的重要任务，以“坚持保护传承，不弄大拆大建”为原则，适时出台相

14、干保护制度，进1步做好我县现有野外文物、老宅古居、石油景观的保护修缮工作。加大政策扶持力度，将文化保护利用纳入特点小镇建设的整体计划，对相干的文化遗产进行抢救保护。例如对马岭镇“庆1井”等重要油田遗址进行开发保护，发掘提炼我县40多年油田开发历史和庆城人勇于奉献的良好品质，打造特点石油小镇。同时，要加强小镇文化氛围营建，借助小镇人气推介岐黄文化、周祖文化，利用深厚文化积淀提升小镇文化品味，构成良性循环，会聚人文资源，打造“人无我有”的区域特点文化。 4要内引外联，创新运营服务理念。依照江浙地区特点小镇建设的经验，特点小镇的成败不在于政府是不是给帽子、给政策，关键在于企业是不是有动力，市场是不是

15、有热忱。因此，特点小镇建设要坚持以企业为主、市场化运作。政府主要做好编制计划、优化服务等工作，不干预企业运营，给予小镇独立运作的空间，并发挥当地居民、村(社区)的主动性和积极性，引导社会气力参与小镇的计划建设，使市场和当地居民成为特点小镇开发建设的真正主体。在创建进程中，摒弃“先拿牌子、政府投资、招商引资”的传统做法，引入有实力的投资建设主体，让专业的人干专业的事；在融资模式上，加大引入社会资本的力度,探索PPP模式、股权众筹等融资路径，以市场化机制推动特点小镇建设。在营销方式上，拍摄专题宣扬片，定期展开网络、微信平台宣扬，积极争取各类高层次活动和论坛的举行权，广泛推介我县特点文化及产业，提高知名度和影响力。 5要多措并举，打造绿色生态环境。要坚持把建设特点小镇与建设美丽乡村紧密结合起来，充分彰显集镇园林化、道路林荫化、乡村林果化的全域生态特点。围绕“生态文明线”，整合林业项目投资，通过“合作