生态环境保护工作情况的汇报

1、全国人大代表调查报告材料关于生态环境保护措施的报告各领导、各代表：近年来，在省委、省政府的正确领导下，在省人大、省政协的监督支持下，我市各级政府以“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，紧紧围绕全市改革发展稳定大局，切实履行环境保护职责，开展环境宣传教育， 全面推进大力实施可持续发展战略，在全市经济快速增长中，有效控制了环境污染，全市整体环境质量逐年改善，为全面构建和谐社会打下了坚实基础。 淮北市先后荣获国家卫生城市、全国园林绿化先进城市、环境进步城市、全国文明城市先进城市等荣誉称号，今年也通过了全国园林绿化城市专家评审。一、主要工作情况(一)坚持环境和发展综合决策，全面推进可持续发展

2、战略全市各级政府对环境保护工作高度重视，定期听取环境保护工作情况报告，深入调查研究，协调解决环境保护工作中的难点、热点问题的主要领导亲自把握，划分领导具体把握的工作机制，坚定科学发展观， 始终坚持环境与发展综合决策，紧紧围绕经济建设中心，积极引导产业与产品结构调整，转变经济增长方式，实现经济增长与环境保护协调统一，促进可持续发展。(二)综合治理采煤塌陷区，矿区生态环境恢复良好重建淮北市矿区生态环境恢复建设被列为国家级矿区生态建设示范区，市委、政府对这项工作高度重视，成立了专业指导小组，制定了示范区各项工作统一建设的淮北市矿区生态示范区建设总体规划，对集约区的管理实施统一修订，并按地产分阶段实施

3、。 迄今为止，全市已治理塌陷区面积13.06万亩，管理率达54%，创造了具有淮北特色的五种塌陷区复原模式，烈山区洪庄村生态环境恢复与重建技术被评为全国环境保护最佳实用技术一等奖， 洪庄村被国家环境保护总局评为联合国环境局“世界500佳”和“地球卫士奖”的濉溪县刘桥镇被中国国土经济研究会授予“全国中小城市生态环境实验区”称号。(3)积极发展生态农业，稳步推进农村生态环境保护工作一是实施“百镇千村万户生态示范工程”。 做好生态村工作，管理农村环境污染、紊乱、恶劣，促进了农村生态环境保护工作的开展。 目前我市已建成国家级生态示范区1个、省百佳生态村4个、市级生态村7个。二是大力发展生态农业。 调整农

4、业产业产品结构，开发无公害农产品，合理使用有机肥料和生物农药，防治和有效控制农业面源污染。 目前，建立杨洼湖、和村和鹳湾等无公害农产品生产基地，面积达129.8万亩，获得21个优质安全农产品认证的国家绿色食品标志使用权的有3家企业，生产面积达4万亩我市连续15年获得全省菜篮工程评价第一名。三是开展农业物质回收利用。 加大农膜回收和股本综合利用工作力度，综合治理家畜养殖污染，大力发展农村沼气，减少污染，节约资源，同时保护农村生态环境。 全市现建农村用沼气池7000多口，年产2200多万立方米甲烷，大中型甲烷站4处。(四)加强生态林业和城市绿化建设，逐步提高全市绿化前景一是加强生态林业建设。 近年

5、来，我市积极推进全民义务植树工作，促进非公林业发展，大力实施绿色走廊、相山绿化、退耕还林、长防林建设和农田林网保护5个工程，建设了功能完善的生态林业网络体系。 全市现有林地49.2万亩，森林展望率17.6%，自然保护区展望率5.5%。二是加强新区的绿化建设。 在相山新城区的规划和建设中，决定先绿化后再建设，努力建设点、线、面相结合的城市园林绿化体系，努力使城市绿化面积达到60%以上。 目前，我市城市绿化展望率达40%，绿地率达35%，人均公共绿地达10平方米，一些指标已经超过国家园林城市标准。三是加强重大生态工程建设。 投入巨资开发建设龙脊山森林公园、南湖湿地公园、引门河水入化家湖等生态工程。

6、 今年化家湖蓄水量达修订的1300多万立方米，水面达6000多亩，恢复改善水库周边地区的生态环境，使化家湖再现青山碧水的生态景观。 南湖湿地公园湿地面积约210公顷，初步形成了水生植物、鸟类、鱼类、两栖类、湿地兽类等完整的生态系统，正式命名为国家城市湿地公园，同时通过了国家矿山公园的审定。 这些生态工程的实施进一步优化了城市生态环境和人居环境，为市民提供了良好的假日休闲场所，强调了城市文化的个性和生态特色。(五)建立完善领导机制，全面推进生态市建设成立生态市建设指导小组。 李忠金市长担任领导小组领导，领导小组设办公室，负责有关具体工作。 开展生态市修订编制前期调查。 对生态市建设存在的问题进行

7、了专题研究，并列出了生态指标体系、生态功能区划和生态农业建设研究等20个主题，涉及18个部门和单位。 目前淮北生态市建设总体规划尚待批准。 完善矿区生态示范区建设修订规划。 完成生态功能区划分，准备迎接国家对淮北矿区生态示范区的审查。 矿区生态示范区的建设为生态市建设积累了宝贵经验，为建设生态淮北奠定了良好基础。(6)有力依靠科学技术的进步，固体废弃物得到很好的综合利用我市煤炭、电力行业每年产生约460万吨固体废弃物，全部“吃干榨”。 目前，全市共建设煤矸石电站6座，年利用150万吨煤矸石的煤矸石、粉煤灰砖工厂4座，年利用粉煤灰、煤矸石56万吨铺路，年利用10万吨煤矸石、粉煤灰，以减少固废对环

8、境的二次污染(七)严格依法治理环境，城市环境质量逐步改善环境保护法的宣传教育逐步深入，全社会的环境法制意识大大加强，环境管理工作也逐步进入法制化、制度化、规范化的轨道，主要表现在以下四个方面。一是严格控制新污染源的产生。 全市各级环境保护部门坚持“以预防为主”的原则，严格建设项目环境保护审查，对国家明令禁止的项目坚决不批准。 近年来，全市否决了80多个重污染项目，有效控制了新的重污染源的产生。二是积极加快旧污染源的管理。 “十五”期间，我市抓住机遇，利用国家一系列倾斜政策，积极实施环保“十五”规划，建设了城市污水处理厂、水循环利用等重大环保项目。 市污水处理厂一期工程、二期工程及水回用项目全部

9、完成后，每年可减少开采地下水2920万吨，每年可减少化学需氧量12197吨，氨氮1050吨。 目前我市水污染防治十五修订项目开工率100%，完成率75%，完成投资率54.8%，居全省首位。三是切实加强环境监督管理。 我市各级环境保护行政主管部门不断规范工作流程，加强环境监督管理，严格处理环境违法行为，促进国家环境保护法律法规的执行，提高环境保护投入效率，城市环境质量逐步改善。1 .建立重点污染源巡逻制度。 加强对污染治理设施和有关企业的审计，控制了“十五小”的崛起趋势，保证了全市500多台污染治理设施的有效运行。2、加强对城市的环境监理。 歌舞厅噪音、建筑工程噪音和餐厅油烟污染反映了市民强烈的

10、环境焦点、热点，我们对该组织进行了专业整顿，一群市民反映了强烈的问题，取得了一定的效果。3 .协助各级人民代表大会开展环境保护法执行检查。 在各级人民代表大会的监督指导下，严厉查处违反环境保护法对环境造成严重污染的企业，保证了国家环境保护法律、法规和政策的顺利实施。4 .妥善处理大众反映的热点难点。 全市环境保护部门非常重视环境污染投诉，接到污染投诉，及时赶到现场，进行适当调整，消除了一部分社会不稳定因素造成的风险。 年初以来，环保部门参加了10次“行驶风热线”，收到来信，接到800多个电话，接待群众访问150佘起600佘人，受理污染纠纷事件45起。 此外，市环境保护部门接受了人大代表的4项建

11、议，政协的9项建议，总结了一切。(八)开展环境保护专项行动，完善企业违法污染行为力度进一步加大一是认真整理不符合环境保护要求的建设项目。 对2000年以来新建的钢铁、水泥等项目进行整理，对于不符合环境保护要求开始生产的项目，立即下令停止生产，完善了环境保护设施。二是整理了环境影响评价制度和“三同”制度的执行情况。 1998年至2004年，环境保护审查项目共136项，发现有5项未实行环评或“三同”制度，责令限期补充环境保护手续，完善“三同”工程。三是取缔重污染小企业关闭。 整理未按国家规定期限淘汰的落后生产能力、技术和产品，取缔小焦、小造纸等“十五小”企业54家。四是加大了辐射源医疗危险废物的管

12、理。 组织开展了“盘点辐射源，放心民众”的专业行动，检查有关来源单位26家，盘点辐射源221枚，其中使用137枚，搁置废弃84枚。 年初，完成了81枚闲置核辐射源的收藏，消除了放射性污染事故的危险性，保障了人民群众的生命和健康安全。五是调查影响居民生活的夜间建筑工程噪音。 设立24小时环境热线投诉电话，加强与公安“110”指挥中心的联动，共同调查噪音扰乱者，有力阻止各种噪音扰乱者现象。六是对重点污染企业加强审计。 严格调查企业违法污染物排放，责令排放超标污染物的企业停业整理，同时加倍征收超标污染物排放费。(九)加强环境宣传教育，提高全民环境意识多年来，市政府将环境保护法等法律法规纳入“四五”普

13、法修订计划，广泛、深入、持续地宣传，大力普及环保法律法规知识。 今年“六五”世界环境日前后，全市组织开展了一系列重大活动，掀起了环境宣传热潮。 期间，全市悬挂宣传横标256张，出墙报、专栏、黑板报186期，揭示宣传画1200多张，印刷各类宣传资料58500多份的38家领导发表闭路电视谈话环保知识讲座、竞赛34次，参加人数700多人我市环境宣传教育取得了较好的成效，全市人民的环境意识大幅度提高，形成了人人参与环境保护的良好风尚。(十)大力推进清洁生产，循环经济建设明显加快目前我市推进清洁生产，建设循环型经济工作已取得初步成效，20多家企业开展了清洁生产活动，淮北火力发电厂通过清洁生产审计，于20

14、03年节省资金200多万元的淮北矿业集团公司， 皖北煤电公司所属选煤厂洗煤废水均实现闭路循环，每年节约水600多万吨，回收煤泥30多万吨，新增利润4000多万元矿井水处理后投入生产，每年节约地下水800多万吨，减少废水排放的淮北发电实施浓缩灰，每年节约1000多万吨水的长源(淮北)焦碳有限责任公司清理生产项目，规划投资7130万元的淮北市活力化工厂清理生产项目，规划投资750万元。 淮北印染有限责任公司和淮北啤酒厂正在努力改造生产技术，提高原料使用效率，减少废水和污染物排放量。 这些项目的实施将为我市全面推进清洁生产，建设循环经济，实现可持续发展，彻底改善环境质量状况奠定坚实的基础。二、存在的

15、主要问题我市在贯彻执行环境保护法，改善城乡生态环境质量状况的过程中，做了大量工作，取得了显着效果，但随着经济增长和城市化进程的加快，环境污染防治形势依然严峻，目前主要存在以下几个方面的问题。(1)水环境问题突出。 我市内无大型河湖，地表水资源不足，主要依靠地下水，地下水开采严重，形成140多平方公里漏斗的国外水污染严重，水资源不足对我市生态环境构成严重威胁。(二)农村生态保护工作仍需加强。 农村面源污染主要是规模化养殖业的废弃物污染和农药污染，生态环境破坏尚未得到有效控制，农村生态监察工作是一个薄弱环节。(3)生态环境建设资金缺口较大。 煤矿塌陷区生态环境的综合治理需要巨额投资，随着我市煤炭业

16、的迅速发展，土地塌陷对生态环境的破坏问题越来越突出，塌陷区治理任务非常艰巨。三、下一项工作的安排在今后的工作中，我们将以经济建设为中心，以贯彻落实环境保护法等环保法律法规为手段，紧紧围绕保护生态环境、改善城乡环境质量的主题，着力于以下方面的工作。(一)加强组织领导，加快生态市建设。 用科学发展观指导生态城市建设。 贯彻循环经济的发展理念，以最小的资源环境成本谋求经济、社会的最大限度发展，以最小的社会、经济成本保护资源和环境，走科技先导型、资源节约型、生态保护型经济发展道路，实现经济社会的全面、协调、可持续发展。 以创新精神推进生态城市建设。 对各级领导干部的绩效评价，要创新工作思路，结合生态建

17、设和产业结构调整，创新城市化推进过程，积极引导和鼓励更多社会资金投入生态建设，建立和完善政府主导、市场推进、公众参与的多元化投资机制以强有力的组织指导保障生态市建设。 必须尽快建设机构，做好订单，做好全面启动工作，确保生态建设各项工作得到管理和机构把握。(二)开展专项整治行动，着力解决环境保护热点问题。 一是集中整治城市浴池小锅炉烟尘污染，改为燃烧无烟煤或煤，等到明年西气东输管路铺设在淮北，再全部改为燃气锅炉。 二是加强城镇沿街商业铺装噪声污染的管理，减少商业噪声的困扰。 三是加大酒店对油烟污染的管理力度，将油烟净化器的设置工作扩大到整个城市。 四是加强夜间建筑工程噪声巡逻，提高违章处罚力度。(三)调整产业和产品结构，走新型工业化道路。 依靠丰富的煤炭资源，全面优化产业结构和区域经济配置结构，大力发展煤炭扩张产业，形成煤焦化电气产业链，努力把淮北地区建设成全国一流的煤焦化电气基地和生态城市，综合运用财税、金融、投资、价格等手段，实现低投入、高产、 严格执行税收减免政策，形成少污染、可循环的政策环境和发展机制，积极开展企业资源节约、废弃物循环利用，鼓励发展资源消耗低、增值高的高新技术产业，到高新技术改造传统产业年底，石灰法草系制浆生产线和年制浆能力3.4(四)发展循环经济，推进可