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1、本市公务员MPA核心课程培训考核公共部分 知识要点 第一篇 宪法与政府 （63个要点） 李娜,04年11月、05年6月、05年11月MPA考试试题分析,1、世界上第一个人权宣言。,美国独立宣言 1）宣告“天赋人权”原则 ； 2）宣告“人民主权”原则 ； 3）列举英国的罪状，宣告独立，成立共和国 。,1）宪法是宪政的前提，宪政则是宪法的实现； 2）宪法的内容直接决定宪政的内容。没有宪法就谈不上宪政；而离开了宪政，宪法则成了一纸空文 。 3）在实施宪政中，又不断丰富和发展宪法的内容。,2、宪法与宪政的关系。,3、代议机构与现代民主的关系。 P11 代议民主是现代民主的本质特征，是西方民主的核心。

2、1）具有优越性：民主的规模与民主的实现 ；有效地克服民意中的非理性成份 。 2）西方的代议民主严重限制了民主的真正实现。 代议民主的存在和发展基于两个要素：一是选举，二是政党。政党日益成为操纵议会运作的中心。代议民主实际是完全被政党所把持，而政党被领袖或少数的核心政治家所把持。,4、有限政府。有限政府是指在权力、职能和规模上受到严格的宪法和法律约束、限制的政府。法律的地位确立政府决策人们执行有效政府。,5、内阁制的特点。P37,6、大陆法系的特点。,1）法典形式。2）判例对法院审判无拘束力。3）公法和私法的分类。4）从诉讼程序传统来看，倾向于职权主义。,7、大陆法系国家与英美法系国家在实体法与

3、程序法的侧重上的区别。P43 8、大陆法系国家与英美法系国家在违宪审查制度上的区别。P44 9、我国的法院体系。P60 10、刚性宪法。 刚性宪法与柔性宪法。刚性宪法指制定和修改宪法的程序比普通法律严格的宪法。（续下页）,10、刚性宪法。 1）制定或者修改的机关是特别成立的机关； 2）制定或修改宪法的程序不同于普通立法程序； 3）制定或修改宪法的程序严于一般的立法程序。 11、不成文宪法的代表。 英国宪法 12、世界上第一部成文宪法。 美利坚合众国宪法 13、立法、执法、司法三权分立学说的创始人。 孟德斯鸠,14、洛克的政府论与议会主权。 政府论，出版于1689年，两篇。 上篇摧毁“君权神授”

4、“王位世袭”的理论。下篇着重论述了两个政治观念：财产权和议会主权。 1）立法权是最高权力，议会掌握立法权。洛克主张置国王于议会控制之下的立宪君主制，反对绝对君主制。 2）议会主权具有阶级局限性。是为少数人的剥削阶级掌握国家最高权力的理论。,15、在西方多党林立的国家最有利于小党的选举制度是。 比例代表制。 16、世界上最早实行间接选举但又有直接选举意义的 选举选举人制度的国家。 美国 17、世界上最早出现现代政党制度的国家。英国 托利党转为保守党；辉格党转化自由党 、工党 18、当今世界实行两党制的国家。 英国、美国、加拿大、澳大利亚、新西兰等,19、在西方国家，利益集团对政府体制的作用。 具

5、有共同利益或共同主张；为了使政府维护其利益或实现其主张；对国家的立法机关和行政机关施加影响和压力的集团。 1）对政治选举施加影响； 2）对国家立法机关施加一些影响； 3）对行政机关施加影响； 4）对国家司法机关的影响； 5）对社会舆论的影响。,20、美国总统和副总统职位都空缺时，继任总统的第一人。 众议院议长 21、在美国有权提出弹劾案的机关。众议院 22、英国上院议长。 由大法官兼任到独立任命 23、英国的政体。 议会君主制 24、法兰西第五共和国实行的政府体制。 总统制，兼有议会制的特点；或半总统半议会 25、政治制度研究中国家结构的含义。 实质就是中央与地方的关系问题。,26、西方司法制

6、度中司法独立的含义。 1）是指法院、法官只服从法律，根据法定程序，独立行使司法权，不受其他权力机关和任何个人的影响和干预。 有三层含义：司法审判权独立；不受另一个法院干涉；法官独立。 2）司法独立主要是司法审判权独立。 27、美国的法院组织系统。P42 两套：联邦法院组织系统与州法院组织系统。,28、西方国家为了审查和裁决立法和行政违法案件，专门设置的审查制度。 司法审查制度 司法机关审查和裁决国家机关的行为是否违反宪法 。审查对象包括立法机关制定的法律、法令，政府根据法律颁布的行政法规、发布的行政命令以及采取的行政措施。 29、西方国家中首先建立行政法院的国家。法国 30、中国第一部资产阶级

7、共和国式的宪法。 1912年中华民国临时约法,31、中国人民政治协商会议共同纲领P48 临时宪法 32、我国宪法中“国家尊重和保障人权”的提出时间。 2004年3月14日 现行宪法 1982年制定，1988年第一次修改仅为2条，1993年修改9条，1999年修改6条。2004年十届全国人大二次会议是第四次修正。 33、我国现行的一元、两级、多层次立法体制。P53,34、宪法与法律的最主要区别。 宪法是国家的根本大法 规定最根本、最重要的问题 ；法律效力；制定和修改 35、宪法的政治实质。 1）是各种政治力量对比关系的集中表现。 2）在政治力量对比中，阶级力量的对比居于首要地位。 3）宪法只能由

8、统治阶级制定，宪法随着阶级力量对比关系的变化而变化。,36、近代西方国家宪法产生的条件。P3 1）政治。摧毁封建专制制度、建立资产阶级民主制度。 2）经济。资本主义商品经济发展。 3）思想文化。近代西方国家的资产阶级启蒙运动。 37、西方国家政党的基本功能。三个方面 1）争取群众和教育群众。 2）集中阶级意志。 3）掌握政权，行使国家权力。,38、公民的含义。 是指具有一国国籍，根据该国宪法和法律，享有权利承担义务的人。血统主义、出生、混合主义。 39、公民基本权利和自由的保障。宪法与宪政 法律（宪法、普通法律）保障；物质保障 40、制宪的基本目的。 保障公民的基本权利 41、宪法的基本原则。

9、（四个原则）P12-17 1）人民主权原则 2）权力制约原则 3） 法治原则 4）基本人权原则,42、单一制国家形式的主要特点。 1）全国只有一个最高立法机关和中央政府； 2）国家有统一的宪法和统一的最高权力机关； 3）国民具有统一的国籍； 4）在国家内部按地域划分行政区域，各行政区域的地方政府都受中央政府的统一领导； 5）在对外关系以及国际事务中，中央政权代表国家行政主权，地方政权对外不具有独立性。,43、两院制和一院制。P34 1）现代资本主义各国议会组织机构，一般有一院、两院制两种形式，大多为两院制。 2）两院制即议会由两院组成，一般称为参议院、众议院。通称为上议院、下议院。 3）两院制

10、的如英国、美国、法国、德国等。 4）一院制的如瑞典、葡萄牙、丹麦、新西兰等。 44、现代代议民主制的基本内涵。P9,45、马克思主义国家理论中国体的含义。 国体是指社会各阶级在国家政权中的地位和作用，即国家政权掌握在哪个或哪些阶级的手里。 国体和政体。 46、社会主义国家的政权组织形式的特点。 民主共和制是社会主义国家唯一能够采用的基本政权组织形式，它实行一切权力属于人民的原则，是一种完全新型的政体形式。 （后续）,46、社会主义国家的政权组织形式的特点。 各社会主义国家根据本国国情和具体实践，创造出各具特色的非常丰富和多样的政治形式。具有典型意义的有巴黎公社的政权组织形式、苏维埃制、人民代表

11、大会制。 特点：1）由人民选举产生，同人民群众保持密切的联系，具有广泛的群众基础。2）对人民负责，受选民监督，保障人民当家作主。,47、人民代表大会制较之西方的权力制衡制度的优越性。 1）便于吸引人民群众参加国家管理。 选举权；完全自由的环境中；代表的广泛性。 2）便于实行“议行合一”，便于国家权力统一行使。 3）既能保证中央的统一领导，又能发挥地方的积极性和创造性。,48、联邦制与单一制的区别。 1）在单一制下，全国只有一个最高立法机关和中央政府，国家有统一的宪法和最高权力机关；在联邦制下，联邦制国家有统一的最高权力机关和联邦政府，有统一的宪法和法律，但各联邦组成成员还有各自宪法和法律，联邦

12、法律高于各成员的法律。 2）在单一制下，国家内部按地域划分行政区域，各行政区域的地方政府都受中央政府的统一领导；在联邦制下，国家整体与组成部分之间的关系不是,中央与地方的关系，而是权限范围不同的中央与中央的关系，它们各自的权限范围由联邦宪法规定，并在规定的范围内享有最高的权力，直接行使于人民，彼此之间不得相互干涉。 3）在单一制下，在对外关系以及国际事务中，中央政权代表国家行政主权，地方政权对外不具有独立性；在联邦制下，联邦国家以及联邦政府享有主权和外交权，但各联邦成员享有由联邦宪法所规定的一定的独立性。,49、西方国家选举制度的基本原则。 1）普遍原则 2）平等原则：一人一票、每票等值 3）

13、秘密投票原则：又称无记名投票 4）自由选举原则：选举不受任何非法拘束 5）选举公开原则。 候选人情况公开；选举过程的公开；候选人公开表达自己的见解与主张；公布竞选经费的来源与使用情况。,50、在西方国家的选举民主发展史上，选民及候选人的重要资格条件。 选民资格条件：1）国籍条件；2）年龄条件；3）居住条件；4）财产限制；5）文化程度限制；6）职业限制。 候选人资格：1）国籍资格，必须是本国公民；2）年龄资格；3）居住资格。除此而外，一些国家还有职业限制和一定形式的财产限制。,51、我国民主党派参政的基本点。 民主党派参政的基本点： 一个参加，三个参与 1）参加国家政权 2）参与国家事务的管理

14、3）参与国家大政方针和国家领导人选的协商 4）参与国家方针、政策、法律、法规的制定 和执行 。,52、宪法关系的主体。 1）公民。宪法关系中最为活跃的主体。 2）国家。 国家机关是国家在宪法关系中的主要存在方式。 国家机关 （自己名义 3）其他主体。 民族 ：地位、权利 政党 利益集团,53、二战后，资本主义国家宪法的变化趋势。P7 54、在西方政治理论中关于国家起源的最基本的 假设。 1）神权论。国家源于神，根据神的意志所建立。 2）契约论。国家是人们相互之间或人民同统治 者相互订立契约的结果。 3）暴力论。国家起源于掠夺和征服 。 55、代议机构的立法权与监督权。P35 56、行政机构的立

15、法权。P39,57、我国人民代表大会制度与资本主义国家议会制的重大区别。 （5个区别） 1）经济基础不同。 生产资料社会主义公有制；资本主义私有制 2）行使权力的主体不同 。人民；资产阶级 3）二者的权力和活动原则不同。 民主集中制和议行合一；三权分立 4）阶级本质不同。 人民民主专政；资产阶级专政,57、我国人民代表大会制度与资本主义国家议会制的重大区别。 5）政党在政权组织中的活动方式。 党领导下的多党合作；多党、两党轮流执政 58、我国现行宪法关于国家主席、副主席的任期与继任的规定。 任期均为5年，连续任职不得超过两届。,59、基层群众性自治组织依法参与有关基层人民代 表大会的活动。 指

16、居民委员会、村民委员会。 1）协助选举组织组织选举工作； 2）帮助基层人大加强同其他代表的联系； 3）帮助基层人大代表联系本地区的选民； 4）为本地区选民向基层人大和基层人大代表反映意见和要求提供帮助。,60、民族自治地方的自治机关的概念。 1）是指民族自治地方设立的国家权力机关和国家行政机关。包括自治区、自治州、自治县 。 2）是国务院统一领导下的一级地方国家行政机关，服从国务院。自治权。 3）民族乡不能实行区域自治，其人民代表大会和人民政府不属于自治机关。 4）其他机关如审判机关、检察机关以及群众团体等均非自治机关。,61、特别行政区法律地位。 1）是中华人民共和国的一个地方行政区域，特别行政区政府是一级地方政府，直接接受中央人民政府管辖，两者之间是地方和中央的关系。 2）享有高度自治权 ：行政管理权、立法权、独立的司法