2.3法国的民主共和制与半总统半议会制 By 陈.ppt

1、三 法国的民主共和制与半总统半议会制,专题二 君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例,半总统制半议会制,半总统制半议会制,现任总统:萨科奇,前任总理德维尔潘,半总统制半议会制,现任总理菲永,（一）民主共和制的形成与主要权力机关,（1）1789年法国大革命后一度共和,1、法国政体的历史演变,2、法国现行政体,：半总统制半议会制,（属民主共和制）,3、法国的国家机构,（2）第四共和国是典型的议会制国家,（3）第五共和国权力中心从议会转移到总统,（1）组成：总统、政府和议会,（2）列表比较,（一）民主共和制的形成与主要权力机关,国家元首，武装部队统帅，行政权力的中心,选民直接选举,5年,有权解散国

2、民议会,政府首脑,总统任命,不确定,副署总统文件、法令和命令,议会两院之一,议会两院之一,选民直选,选举团选举,5年,原9年，新6年,立法权,立法权,财政权,监督权, 不设副总统, 参议院院长可代理总统,监督政府最严厉的手段是弹劾,无权弹劾政府,提交公民投票,总理,总统,地位,职权,注意,和总统分享行政权力,法国新劳工政策引发国内骚乱,希拉克召开国家安全会议 强调恢复安全与公共秩序,法国政府采取措施应对巴黎郊区骚乱,法国部分地区开始实行宵禁,法国巴黎大骚乱,（二）法国政体的运行,（1）总统依据宪法赋予的权力发挥决定性作用,2、议会拥有立法权和监督权，发挥重要作用,（2）总理领导政府具体行使国家

3、行政权力,1、“行政双头制”（又称“双首长制”）,（3）总统与总理的分工,（1）审议政府施政纲领、财政预算等,（2）制约政府行动，追究政治责任,掌握大政方针,负责具体行政,主导地位,听命于总统,国防外交,内政经济,法国政治制度,从权力来源看总统由选民直接选举产生，总理由总统任命，政府成员由总理提名总统任命，国民议会由选民直接选举产生，参议院由选举人团选举产生。,从权力的相互制约看总统位于权力顶峰，他不仅对总理和政府有一定的权力，而且可以在必要时解散国民议会。当然，总统的权力也要受到制约。政府要对议会负责，议会可以通过信任、监督等措施实施对政府的制约。,（三）法国政体的特点,1、半总统制半议会制

4、的政体,：总统权力受议会和总理制约, 议会通过监督政府从而制约总统权力, 议会对总统有直接或间接的监督权, 总统的重要文件、命令要由总理副署,2、 “左右共治”现象,：总统与总理来自不同党派,（1）原因,（2）表现,3、 多党制,（1）始终未能形成两党,（2）党外有党，党内有派，党派林立,（3）左右翼渐向中间靠拢,：总统和议会的权力均“不完整”,（总统议会制）,乌克兰独立以来一直实行总统议会制。总统是国家首脑和最高行政长官，负责组阁，提名并经议会批准后任命政府总理。 乌克兰议会与总统之间就国家权力问题争吵不断，在过去15年间，乌克兰换了14位总理。国家政局不稳定和政策缺乏连续性，对国内经济和对

5、外关系发展产生了消极影响。 乌克兰议会通过宪法修正案,规定自2006年1月1日起国家政体由总统议会制转变为议会总统制,总统的权力被大大削弱。,2005年11月，法国众多城市发生骚乱，11月8 上午，法国总统希拉克召开特别内阁会议宣布法国进入“紧急状态”，授权骚乱地区政府实行宵禁。回答15题。 1、法国总统希拉克召开特别内阁会议宣布法国进入“紧急状态”，授权骚乱地区政府实行宵禁，说明法国总统在行使_职权（ ） A任免总理和组织政府 B.将某些重要法案直接提交公民投票表决 C.统帅武装部队 D宣布紧急状态，控制国家局势,单项选择,D,2、法国总理多尼米克德维尔潘11月7日正式宣布政府将出台一项新的

6、法令，试图解决少数族裔移民居住区青少年面临的无业、失学、家境贫寒等现实问题，受到法国民众普遍欢迎。法国总理（ ） 是政府首脑，由选民直接选举产生 具体负责国家行政权力 向总统建议任免政府各部部长和国务秘书 可代替总统主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会 A B C D,单项选择,C,3、到11月1 7日，骚乱逐渐趋于平息，法国政府经国民议会授权，依然宣布将紧急状态延长3个月，以彻底平息纵火和骚乱行为。这说明在法国国民议会（ ） A是武装部队的最高统帅 B是国家行政权力的中心 C主持国防会议和国防委员会 D拥有立法权和监督权，可以制约政府行动,单项选择,D,4、在法国，总统和总理都有行政权，人们把法国行政领导体制称为“行政双头制”。下列关于总统和总理基本分工的表述不准确的是（ ） A总统掌握大政方针，总理负责具体行政 B总统占主导地位，总理听命于总统 C总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在内政经济 D在必要时，总理可代替总统主持内阁会议、解散国民议会,单项选择,D,5、法国总统、总理、议会在国家政治生活中各处于怎样的地位，各自的职权是什么？,答：(1)总统是国家元首和武装部队的统帅；总理是政府首脑，领导政府具体行使国家行政权力；议会拥有立法权和监督权，在国家政治体制运行中发挥着重要作用。,(2)总统利用宪法赋予的权力，在法国政治舞