绿色贸易壁垒对农产品贸易的影响

1、绿色贸易壁垒对农产品贸易的影响中文摘要随着世界经济快速发展，我国自加入世贸组织以来,农产品出口大幅度增长,贸易顺差不断扩大,但是,我国农产品的出口形势依然严峻。其中最突出的问题是发达国家利用绿色壁垒对我国农产品的出口进行制约和限制。因此,提高我国农产品的质量和卫生水平,灵活运用WTO规则突破和跨越农产品出口中遭遇的绿色壁垒,乃我国农业的当务之急。本文主要阐明了绿色贸易壁垒及绿色贸易壁垒对中国农产品出口的影响进行了分析,在此基础上提出中国农产品出口应对绿色贸易壁垒的主要对策,旨在降低绿色贸易壁垒对现行我国农业的不利影响,并推动我国农业朝着可持续性的绿色农业方向发展。关键词：绿色贸易壁垒，农产品，

2、出口目 录一、绿色贸易壁垒义4 （一）绿色贸易壁垒的产生4 （二）绿色贸易壁垒的概念及其表现形式4 （三）绿色贸易壁垒的特点5二、绿色贸易壁垒对农产品贸易的影响5 （一）绿色壁垒限制了我国农产品的出口范围 5（二）绿色壁垒加大了我国农产品开拓国际市场的难度6（三）绿色壁垒降低了我国出口农产品的竞争能力6（四）加大了发达国家对我国农产品贸易的控制6三、农产品出口应对绿色贸易壁垒的对策措施6 （一）积极推行农业标准化工作,完善我国农产品质量标准体系7（二）改善农产品出口经营方式，大力开发农产品绿色营销7 （三）加快提高中国农产品贸易在国际市场上的竞争力7（四）提高我国农产品的质量,加快技术创新8（

3、五）认真实施农业可持续战略，重视发展环保农业8参考文献.10致谢 11加入世贸组织以来,我国农产品出口大幅度增长,贸易顺差不断扩大,但是,我国农产品的出口形势依然严峻。其中最突出的问题是发达国家利用绿色壁垒对我国农产品的出口进行制约和限制。一、绿色贸易壁垒的含义（一）绿色贸易壁垒的产生及产生的原因国际贸易壁垒分为关税壁垒和非关税壁垒,传统的贸易壁垒主要是关税壁垒。但随着世贸组织的推动和经济全球化的发展,以及贸易自由化的需要,关税壁垒的作用日渐减弱。于是,各种非关税壁垒开始兴起,针对农产品的绿色壁垒就是其中一种。绿色壁垒又称环境壁垒,是指在国际贸易领域,一些国家以保护环境、维护生产和消费安全以及

4、人类健康为目的,通过立法或制订严格的强制性法规,对国外商品进行准入限制的贸易壁垒。绿色壁垒的产生,主要有两方面的原因:一方面,随着全球环境的日益恶化,环境保护问题越来越引起人们的重视,各国政府对包括贸易在内的各个邻域的环境保护措施不断加强。另一方面,随着经济全球化的加深,贸易自由化的呼声越来越高。乌拉圭回合谈判结束以后,作为主要贸易壁垒形式的关税逐步降低,同时传统的非关税壁垒也逐步拆除,因而,用关税和传统的非关税壁垒来限制进口的余地已经很少,有了环保原因作前提,绿色壁垒作为一种新型的非关税壁垒便应运而生。（二）绿色贸易壁垒的概念及其表现形式所谓绿色壁垒,是在现代国际贸易中,商品进口国以保护人类

5、健康、自然资源和生态环境为名,通过制定、颁布、实施严格的环境保护法规和苛刻的环保技术标准,使国外产品无法进入或进入时受到一定限制、以保护本国产品和市场的一种强制性的非关税措施。绿色壁垒是贸易壁垒的一种，又称为环保壁垒、生态壁垒。“绿色”，是指环境安全与生态保护。绿色壁垒是指一个国家以可持续发展与生态环保为理由和目标，为限制外国商品进口所设置的贸易障碍，它不仅具有存在的合理性，也有国际条约的支持。但在实践中，一些国家往往以生态环境保护为借口，以限制进口、保护贸易为目的，对外国商品进口专门设置某些带有歧视性的或对正常环保本无必要的贸易障碍，以达到保护本国产业的目的。绿色贸易壁垒表现形式多种多样,主

6、要包括以下几种：绿色关税制度、绿色技术标准制度、绿色环境标志制度、绿色包装制度、绿色卫生检疫制度、绿色补贴制度等多种形式。（三）绿色贸易壁垒的特点1.虚假性。绿色贸易壁垒一般都打着保护地球生态环境与人类健康的幌子,貌似合理,实则是限制进口的不合理的制造贸易障碍的贸易保护主义行为。2.不平衡性。发达国家与发展中国家的发展状况已呈现极大的不平衡性。而发达国家无视发展中国家的现实情况,以其先进的技术、雄厚的资金提出过高标准,把发展的不平衡导入国际贸易领域,引致更多的不平衡。3.隐蔽性。种种绿色贸易壁垒借环境保护之名,隐蔽于具体的贸易法规规定、国际公约的执行过程之中,成为进口国拒绝外国产品的“核武器”

7、。4.广泛性。绿色保护的内容非常广泛,不仅涉及资源环境与人类健康有关商品的生产。销售方面的规定和限制,而且对那些需要达到一定安全、卫生、防污等标准的工业制成品亦产生巨大的压力。5.坚固性。绿色贸易壁垒抓住人们提高消费质量关注生态环境的心理,根据本国市场和消费者的情况超高标准制定,先入为主,制造进口品的消费障碍,具有坚固的限制进口的堡垒作用。二、绿色贸易壁垒对我国农产品的影响我国已加入WTO,根据非歧视原则,各成员国原来针对我国农产品出口的歧视性规定已经取消,市场进一步对我国开放,但与此同时我国农产品出口更加频繁地遭遇技术性贸易壁垒,特别是绿色贸易壁垒。绿色壁垒已成为制约我国农产品出口的最大障碍

8、,它正在削弱或部分抵消我国传统出口产品的优势,使我国丧失加入WTO后可能赢得的贸易机会。绿色贸易壁垒对我国农产品出口的制约作用主要体现在以下几个方面:（一）绿色壁垒限制了我国农产品的出口范围现阶段,我国农产品的重要出口市场是美国、日本、欧盟等发达国家及一些新兴的工业化国家,而这些国家恰恰又是实施绿色壁垒比较严重的国家。它们凭借先进的技术优势,制定了严格的卫生及动植物检验检疫制度、农产品生产和加工技术标准、农药及有毒物的残留量和对产品包装及包装废弃物的处理要求等。这些复杂、苛刻的标准和制度,严重地影响我国农产品的出口范围,许多农产品因不合这些规定和要求而不能出口。（二）绿色壁垒加大了我国农产品开

9、拓国际市场的难度实行绿色壁垒的国家和地区,不仅制定了严格的环境保护法规和苛刻的绿色技术标准,而且实行严格而又繁琐的进口检疫制度。比如,美国在进口管理上,除了坚持实行原有的注册认证制度外,近年来又实行ISO9000系列质量认证和水产品危害分析关键控制点认证制度,许多指标数据要求精确到小数点二三位,技术欠发达国家很难达到其要求。又如日本,对进口大米的检测有一百多道程序。2003年1月末,欧盟国家以食品安全为由对我国的动物源性食品出口进行封关,仅此一项就使8万多山东农产品和加工出口企业大幅减收,使山东省减少创汇3亿美元。欧盟此举还引起了挪威、匈牙利等国对我国的动物源食品进行封关,日韩、沙特等国相继提

10、高了对我国的动物源性食品的检疫标准。（三）绿色壁垒降低了我国出口农产品的国际市场竞争能力1.绿色关税方面。近年来,西方国家以保护环境为名,对农产品的进口不断收取环境补贴和进行环境倾销调查,对污染环境或影响生态的农产品课以进口附加税,甚至限制、禁止进口。2.市场准入方面。进口国要对出口国的生产设备进行检查,从而保证进口的产品能够满足本国环保标准的要求。这样,出口商将额外付出资金、技术和人力资源,增加产品成本,恶化出口国。3.绿色环境标志制度方面。目前,发达国家都已建立了绿色环境标志制度,要将产品出口到这些国家,必须在申请和审查合格并取得绿色环境标志以后方可进行,没有环境标志的产品要受到数量和价格

11、方面的限制。可见,绿色壁垒使得我国农产品出口的费用大大增加,直接增加了出口产品的成本,削弱了在国际市场上的竞争力,影响了效益,减少了出口。（四）加强了发达国家对我国农产品贸易的控制发达国家凭借贸易大国的地位和先进的技术优势,制定了严格的环保法规和相对苛刻的技术标准,对发展中国家的农产品出口实行控制,加之世贸组织目前对国际贸易中的环境问题并未做出明确规范,致使发达国家成员利用这一“灰色区域”,打“擦边球”,借保护环境之名对发展中国家实行贸易歧视,我国在这方面深受其害。三、我国农产品出口应对绿色贸易壁垒的对策措施 （一）积极推行农业标准化工作,完善我国农产品质量标准体系实施农业标准化,既可提高农业

12、科技成果的转化率,推动我国农业增长方式转变,又可以促进农产品优质化,增强我国农业的国际竞争能力。因此,应加强对国际农业标准的研究,根据农产品国际市场的需要,不断更新农业标准,并使农产品品质标准与安全卫生、分级、包装、运输标准相配套,通过逐步完善,形成与国际标准接轨的农产品质量标准体系,使农业生产、加工、管理和服务实现标准化、规范化和程序化。此外,还应加强对世界产业技术发展和环境保护及标准趋势的长期跟踪和预测研究。当前,特别是要加强对我国具有发展潜力、市场容量大的农产品技术领域的环境标准国际化研究,如茶叶的农药残留限量检验标准。政府要部署未来20年内新兴农业技术领域的技术法规与标准及相关技术手段

13、的应用性研究,建立具有国际先进水平的环境标准检验机构,提高我国环境技术标准的研究与创新能力。（二）改善农产品出口经营方式，大力开发农产品绿色营销目前我国农产品出口生产、经营比较分散，生产、加工、销售相互脱节，带来的恶果:一是经营企业争闯国门，产品品质和经营质量良芳不齐，影响了我国出口产品声誉;二是信息不灵，产品适需能力差，缺乏竞争力;三是经营规模小、成本高、效益低。要改变这种状况，必须改善农产品出口经营方式。主要措施:一是加强出口经营企业的经济联合。通过股份制改造建立专业化集团公司，使农产品出口经营实现专业化、集团化、规模化，以增强其经济实力和开拓国际市场的能力;二是建立出口创汇农业体系。以农

14、产品加工企业为骨干，采取“公命基地农户”的模式，实现农产品加工、出口一体化，以提高农产品质量，降低出口农产品经营成本。三是开展农产品绿色营销。牢固树立环保意识，积极采用国内外先进环保技术进行农产品生产、加工、包装、运输，“绿化”产品价值链，并尽可能地争取国际标准化组织的质量认证，冲破发达国家设置的绿色壁垒，赢得农产品的国际市场和对外贸易效益。 （三）加快提高中国农产品贸易在国际市场上的竞争力中国加人世界贸易组织后，中国农产品贸易的前景十分看好，为减少我国农产品贸易的风险，扩大出口机会，提出以下建议:(1)力争尽快建立农产品贸易信息中心，建立专门为解决农产品贸易紧急情况的部门，如农产品贸易行业协

15、会以及农产品贸易谈判专家组，这一方面可以防范在世贸组织中被提起诉讼事件的发生，另一方面可以通过世贸组织谈判，减少农产品出口的贸易壁垒。(2)农产品加工企业应努力提高自身产品质量，降低成本，开发和研制适应消费的多样化的农产品品种。(3)充分发挥和利用媒体的广告效应和多种促销手段，提高国内农产品品牌形象，促进国内农产品的销售和提高市场份额。(4)逐步转变以低价促进出口为以高质量和高附加值产品出口的方式，特别是对保鲜农产品的出口应该加强等级规格管理，从强调“量大”向“重质适量”的方向发展，让农产品进口国无可挑剔。（四）提高我国农产品的质量,加快技术创新提高农产品质量,不仅是加入WTO后我国农产品出口

16、的要求,更是我国社会可持续发展和人类身体健康的必然要求,我们要充分发挥科学技术在防止绿色壁垒中的作用,培育符合可持续发展和环保要求的农作物新品种。面对绿色壁垒的存在,技术创新至关重要。首先,应重点加强现代生物技术、作物栽培技术、育种技术、病虫害监测预报和综合防治技术在农产品生产方面的技术创新。其次,加快农产品储藏、加工、运输和包装等方面的技术创新、尽快改变我国在这些领域技术落后、瓶颈制约因素突出的现状,不断提升我国农产品的档次。（五）认真实施农业可持续战略，重视发展环保农业农业可持续发展也称为可持续发展农业，按照1991年联合国粮农组织的定义，是一种能够保护和维护土地、水和动植物资源，不会造成

17、环境退化，同时在技术上可行，经济上有潜力，能够被社会广泛接受的农业。实施农业可持续发展战略的实质是要保护环境，节约资源，既讲经济效益，又讲社会效益，既考虑当代人的利益，又考虑到后代人的利益。其特点:一是重视生态环境建设，建立良性循环的农业生态环境系统;二是重视对种植业、养殖业等进行全面规划，合理配置，节约利用能源，保护自然资源;三是重视采用有机农业技术，实行合理轮作、间作、套作、精耕细作和施用有机肥。这些特点，有利于组织绿色农业产品货源，对提高出口农产品质量也具有十分重要的作用。因此应该把发展环保农业作为一项重要的战略措施来抓，充分利用已经有的基础，建立环保农业基地，促使我国绿色食品生产的开发

18、。 最后，在提高我国农产品国际竞争力的同时，还应该重视对于日、韩等国周边市场以及欧洲市场的开拓。具体来讲，向日、韩及周边国家的农产品出口，一方面，应该加强政府间关于农产品信息的交流，争取建立稳定的贸易关系;另一方面，加大从日本引进各种新品种，引进栽培技术以及推广品种的力度，重视农产品种植前的国际市场预测，力争对日、韩的出口实现定单种植。在开拓欧洲市场方面，国内农产品加工应该努力争取获得欧洲农产品加工质量规格的认证，这也是开拓欧洲市场的最重要的一步，是农产品走向世界的关键所在。参考文献1郭晖 (中南民族大学经济学院,湖北武汉430074)2赖莉,曹繁有 我国农产品应对绿色贸易壁垒初探J农村展望, 2003, (8)3刘春煜 积极应对危及我