国际食品第11章 国际食品.ppt

1、作 业,35人一组,自由组合; 从QS28个大类中任选一类,组与组之间尽量少重复; 查阅该类标准: (1).分析该类标准的分级、分类组成概况； (2).以标准体系理论分析其构成是否全面、系统； (3).比对我国各级标准与国际标准或国外先进标准的水平； (4).结论与建议。,第十一章 国际食品标准化,第一节 国际标准化组织 第二节 食品法典委员会 第三节 食品其他国际标准化组织 第四节 主要发达国家/地区食品 标准化概况,一、ISO的食品标准化 技术委员会,第一节国际标准化组织,截至2006年6月,ISO/TC 34 现行有效食品标准：695项； 正在制定食品标准：123项； 废止/替代食品标准

2、：338项。 ISO/TC 176 颁布了15项标准。,标准领域, 术语 分析方法和取样方法 产品质量和分级 操作运输和存贮要求, 2005年9月 ISO22000：2005 食品安全管理体系食品链中各类组织的要求 2005年11月 ISO/TS 22004：2005 食品安全管理体系ISO22000：2005的应用指南,二、ISO 22000-2005,食源性疾病发生率升高； 国际食品贸易的数额急剧增加； 各国的法规特别是标准繁多且不统一， 食品生产加工企业难以应付。,ISO 22000提出的背景：,禽流感,全球每年约有1000万人死于食源性疾病； 我国近10年平均每年因蔬菜农药残留超标、食

3、用工业盐等发生的食物中毒群体性事故就达150次左右。,世界卫生组织（WHO）提供的调查：,2000年ISO/TC 34成立了第 8 工作组，开始制定 ISO 22000食品安全管理体系系列标准。,ISO 22000的出台背景,2005年9月1日 ISO22000：2005食品安全管理体系食品链中各类组织的要求正式颁布。,2006年3月1日 GB/T 22000-2006正式发布， 2006年7月1日正式实施。,(1) 范围； (2) 规范性引用文件； (3) 术语和定义； (4) 食品安全管理体系； (5) 管理职责； (6) 资源管理； (7) 安全产品的策划和实现； (8)食品安全管理体系

4、的确认、验证和改进。,GB/T 22000结构（共8章 29 条）,食品安全管理体系的完整要求,自愿采用的国际标准： 对全球食品安全管理体系提出了一个统一的标准； 可使生产加工企业避免许多技术壁垒； 成为国际通行的标准。,ISO22000 食品安全管理体系 食品链中各类组织的要求,第二节 食品法典委员会,什么是食品法典？,正式名称: Codex Alimentarius （food code) 涉及食品的一套标准和法规,什么是国际食品法典？,国际食品法典（Codex）指由CAC组织制定的食品标准、准则和建议； WTO 作为解决贸易争端的重要依据。,（CAC：Codex Alimentarius

5、 Commission） 联合国粮农组织（ FAO） 世界卫生组织（WHO）,食品法典委员会,CAC,19611963,国际食品法典委员会,世界上第一个政府间协调国际食品标准法规的国际组织 宗旨：通过建立国际协调一致的食品标准体系， 保护消费者健康； 促进国际间公平食品贸易。, CAC 目前包括中国(1984)在内的成员国： 173个； 覆盖全球：99%的人口。,国际食品法典委员会（CAC）组织结构,食品法典秘书处,全体成员国大会,食品法典委员会全体成员国大会是CAC的主要决策机构， 审议并通过国际食品法典标准和其他相关事项。,执行委员会,CAC下设执行委员会， 在CAC全体成员国大会休会期间

6、， 执行委员会代表委员会开展工作行使职权。,CAC的一般委员会,一般原则委员会 法国 食品标签委员会 加拿大 分析和采样方法委员会 匈牙利 食品卫生委员会 美国 农药残留委员会 荷兰 食品添加剂和污染物委员会 荷兰 进出口检验和出证系统委员会 澳大利亚 营养与特殊膳食食品委员会 德国 食品中兽药残留委员会 美国,商品委员会,商品委员会的职责是制定特殊食品标准并对食品分类。 法典系统有11+3个这样的委员会和特别工作组。,商品委员会和特别工作组,油脂委员会 英国 鱼和鱼制品委员会 挪威 乳和乳制品委员会 新西兰 新鲜水果蔬菜委员会 墨西哥 可可制品和巧克力委员会 瑞士 加工水果蔬菜委员会 美国

7、肉禽类卫生委员会 新西兰 糖委员会 英国 谷物与豆类委员会 美国 植物蛋白委员会 加拿大 天然矿泉水委员会 瑞士 果汁特别工作组 巴西 动物喂养特别工作组 丹麦 生物技术食品特别工作组 日本,地区协调委员会,非洲地区协调委员会(摩洛哥) 亚洲地区协调委员会(韩国) 欧洲地区协调委员会(斯洛伐克) 拉丁美洲和加勒比地区协调委员会(阿根廷) 近东地区协调委员会(约旦) 北美和西南太平洋地区协调委员会,联合专家委员会,FAO/WHO食品添加剂和污染物联合专家委员会(JECFA) 农药残留联席会议(JMPR)， 这是由FAO和WHO共同资助和管理的两个专家委员会，他们虽然不是CAC组织结构中的正式组成

8、部分，但却为制定食品法典标准所需的信息提供独立的专家科学建议。,食品法典标准的类型,食品标准(Food Standards) 卫生或其它技术规范(Codes of Practice) 农药及兽药残留最大限值(MRLs) 污染物指导水平(Guidance Level) 准则（Principles） 指南（Guidelines） 建议（Recommendations） 食品添加剂规范（Specifications by JECFA）,第1A卷-一般要求； 第1B卷-一般要求(食品卫生)； 第2A卷-食品中的农药残留（通用文本）； 第2B卷-食品中的农药残留（MRL最大残留限量）； 第3卷-食品中的

9、兽药残留； 第4卷-特殊膳食用食品（包括婴幼儿食品）； 第5A卷-加工和速冻水果蔬菜； 第5B卷-新鲜水果和蔬菜；,CAC目前已出版的食品法典 (截至2006年初现行有效标准:297项),第6卷-果汁； 第7卷-谷物、豆类及其制品和植物蛋白； 第8卷-油脂、食油及其制品； 第9卷-鱼和鱼制品； 第10卷-肉和肉制品，各类汤料； 第11卷-糖、可可制品、巧克力及其混合产品； 第12卷-乳及乳制品； 第13卷-取样和分析方法。,CAC目前已出版的食品法典,食品标准：8000多个； 食品检测标准：237种； 卫生、安全、技术方面的法规：41个； 农药评价：185种； 农药残留限量：3274个； 食品

10、添加剂：1005个； 兽药：54个； 食品污染物的评价：25个。,CAC从1961年成立至今已制定发布,GAP：良好农业种植规范； GVP：良好兽医控制规范； GMP：良好管理规范； GLP：良好实验室规范； HACCP,CAC发布的相关管理规范,CAC的成就, 不断提高全球各国的食品安全质量意识； 加强对消费者的保护； 促进广泛的社会参与； 形成一部科学性的标准； 促进国际食品公平贸易。,2006年7月，根据CAC第29届会议决定，我国成为： 食品添加剂分委员会； 农药残留分委员会的主持国。,第三节 食品其他国际标准化组织,一、国际乳业联合会 （International Dairy Fed

11、eration-IDF ）,IDF1903年成立，是一个独立的、非政治性、非盈利性的乳品行业国际组织。 总部：比利时 / 布鲁塞尔； 现有会员单位：41个。 1995年中国乳制品工业协会正式加入IDF。,1、IDF概况,IDF的宗旨： 通过国际合作与磋商，促进国际乳品领域科学、技术和经济问题的解决。,IDF管理机构,2、IDF标准的内容,截至2006年3月： IDF共出版发行标准215项， 其中85项与ISO共同制定发布， 其余130项由IDF出版发行。,(1)、IDF标准的数量,方法标准：乳和乳制品组成成分测定 其他成分的检验标准； 微生物：菌落技术方法标准 微生物检测标准； 扦样方法标准；

12、 产品成分标准； 食品工程标准等。,(2)、IDF标准种类,二、国际葡萄与葡萄酒组织 (The International Organization of Vine and Wine-OIV) 1、OIV概况,OIV 是一个政府间的国际组织，由符合一定标准的葡萄及葡萄酒生产国组成，其前身国际葡萄与葡萄酒局。,总部：法国巴黎 创建于1924年， 目前拥有法国、意大利等47个成员国。 1987年6月中国山东烟台市成为该组织观察员。,OIV组织机构,OIV科研机构, 告知其成员涉及葡萄及葡萄酒领域中生产者、消费者及其他应考虑的参与者的标准； 援助其他政府间及非政府间国际组织，特别是执行标准化工作的国

13、际组织； 促进现存惯例与标准的统一； 制定新的国际标准。,OIV的目标,2、OIV食品标准的内容,葡萄栽培； 酒类研究； 经济法规。,葡萄酿酒技术准则国际编码 国际酿酒学法典 葡萄酒营养及健康 国际葡萄酒及葡萄汁分析方法纲要 国际烈性酒分析方法纲要等,酒类研究,OIV食品标准,葡萄酒竞争国际准则 葡萄栽培及葡萄酒状况及全球数据、年报,OIV食品标准,经济法规：,葡萄品种及种类特征描述规范 世界葡萄品种说明 防枯萎病控制及警报 葡萄品种名称目录 农药残留 核准极限,葡萄栽培,OIV食品标准,三、国际分析化学家学会 (Association of Official Analytical Chemi

14、sts-AOAC) 1、AOAC概况, AOAC：1884年成立，前身是美国农业部支持下的美国官方农业化学家学会； 1965年改为美国官方分析化学家学会； 1991年改为国际分析化学家学会。,促进分析方法及相关实验室品质保证的发展及标准化。 作为分析方法学术交流及高品质实验室认证信息的主要来源，AOAC促进了国际间品质管理实验室认证的标准化需求。,AOAC宗旨,AOAC现在致力于制定检验方法的审核流程，提供国际上最新发展的检验方法，如转基因生物及营养品的检验等。,AOAC标准成为开发实验室认证标准的领导地位。其实验室认证标准化委员会向实验室主管提供各种必要的工具，以便符合ISO17025测试和

15、校准实验室资格 的一般要求的要求。,国际分析化学家学会杂志 (Journal of AOAC International),2、方法标准与特点,AOAC颁布的标准为AOAC官方分析方法。目前为第18版本（2005年），共分51章，其中涉及食品的章节有25个：,水和盐；酒；咖啡和茶；谷物；奶制品；油和脂肪； 蛋和蛋制品；鱼和海产品；调味品；蔬菜制品； 水果和水果制品；肉和肉制品；坚果和坚果制品； 香料和其他调味剂；糖和糖制品；食品添加剂； 维生素和其他营养物质；婴幼儿食品等。,第四节 主要发达国家/ 地区食品标准化概况,一、美国食品标准,(一)、美国食品标准化管理体制 1、美国食品安全监管机构,

16、 联邦一级的机构； 政府协助部门； 其他支持机构； 协调组织。,联邦级,美国农业部（USDA） 卫生和人类服务部（HHS） 美国国家环境保护署（EPA）, 国产和进口肉类； 家畜和部分蛋类产品的安全 （不包括野味肉制品）。,食品安全检验局, 州际贸易中的国产和进口食品安全（不包括肉类、家畜和部分蛋类）； 野味、食品添加剂、动物饲料和兽药 安全。,美国食品药品管理局 （FDA）, 杀虫剂产品生产许可证发放，制定食品和动物饲料中杀虫剂残留限值； 水和食物中有毒化学物质（二哑英）的管理和研究。,美国国家环境保护署（EPA）,政府协助部门,卫生和人类服务部疾病预防控制中心：食源性疾病 美国农业部农业研

17、究服务局、各州研究、教育与相关合作机构等：食品安全的相关研究 动植物健康检验局：监测动物疾病，跟踪疾病来源， 进行风险评估 商业部的国家海事渔业局：海产品自愿检验和项目分级，以确保海产品贸易的质量和安全（海产品加工品由FDA负责）。,其他支持机构,卫生和人类服务部国家卫生学院： 食品安全研究 美国农业部农产品推广服务局： 奶牛厂、禽类、蔬菜和水果的自愿检验和项目 分级，以确保产品质量。,协调组织,总统食品安全委员会 食品安全联合研究所 风险评估协会 食源性疾病爆发反应协调组织 食品安全和应用营养联合研究所 国家食品安全系统工程,2、美国食品标准化组织,国际分析化学家学会AOAC Interna

18、tional)； 美国奶制品学会（ADPI）; 美国谷物化学家协会（AACC）； 美国公共卫生协会（APHA）； 美国酿造化学家学会（ASBC）； 美国调味品贸易协会（ASTA）； 全国油籽制品学会（NIOP） 全国软饮料协会（NSDA）； 烘烤业卫生标准委员会（BISSC）； 三协会卫生标准委员会（牛奶工业基金会、奶制品工业供应协会、国际牛奶与食品卫生工作者协会,(二)、食品技术法规体系标准的现状,美国农业部的食品安全检验局（FSIS） 美国卫生和人类服务部的食品药品管理局（FDA） 美国环境署（EPA）,美国联邦法规 （Code of Federal Regulation-CFR）,食品技

19、术法规,第7卷-农业； 第9卷-动物和动物产品； 第21卷-食品和药品； 第40卷-环境保护； 第50卷-野生动物和渔业。,CFR涉及食品技术法规和标准的共有5卷：,(三)、食品标准体系的现状与特点,长期以来，美国推行的是民间标准优先的标准化政策，鼓励政府部门参与民间团体的标准化活动，从而调动了各方面的积极因素，形成了相互竞争的多元标准体系，自愿性和分散性是美国食品标准化体系的两大特点。,二、欧盟食品标准化 (一)、欧盟食品标准化管理体制, 欧洲议会、欧盟理事会和欧盟委员会： 食品技术法规 欧洲标准化委员会（CEN）： 标准（300多项食品标准）,(二)、食品技术法规体系的现状 1、欧盟食品技

20、术法规的类型,条例：具有普遍适用性、全面约束力和直接适用性的技术法规。 指令：与条例相比，不具有全面的约束力、不具有直接适用性、仅适用于其成员国。欧盟的技术法规绝大多数是由指令组成的。 决定：对其发布对象具有全面的法律约束力（同条例）；但只具有特定的适用性。 建议和意见：不具有约束力。,2、欧盟技术法规的组成,重要的综合性指导性法规； 食品标签技术法规； 食品营养技术法规； 食品中化学品安全技术法规； 食品的生物安全技术法规； 有关生物技术食品与新资源食品技术法规； 食品控制技术方面的技术法规等。,食品安全白皮书 EC/178/2002条例食品法通则,欧盟主要综合性指导性法规,(三)、食品标准

21、体系的现状与特点,1、CEN已发布食品标准： 300多个，主要是取样和分析方法。 2、近期工作计划 转基因食品的检测； 取样方法； 蛋白质基方法、 定性和定量核酸基方法， 转基因检测的一般要求等。,三、加拿大食品标准化 (一)、加拿大食品标准化管理体制 1、食品技术法规制定与实施机构,(1)、加拿大食品检验局（CFIA） 由农业食品部、卫生部、工业部和渔业海洋部及部分省级职能合并，目标是建立全国统一的食品监督系统。 (2)、加拿大卫生部 通过食品药品法对在加出售的食品确立安全和营养质量标准；评估食品检验局食品安全监管工作成效。 (3)、加拿大环境部 对环境保护负主要责任。,2、加拿大食品标准颁

22、布实施机构,加拿大标准化理事会（SCC） 政府机构，在加拿大工业部领导下，组织管理加拿大国家标准事务。,1）国家通用标准技术委员会（CGSB） 2）加拿大标准化协会（CSA） 3）魁北克省标准开发局 4）有签署权的试验机构,加拿大标准开发机构,标准的组成： 采用国际标准占标准总数的75%； 其余25%为制定的国家级标准。,(二)、食品技术法规体系的现状与特点,食品与药品法 有害物控制产品管理法 植物保护法 加拿大谷物法 肉类检查法 消费者包装标签法 肥料法 种子法 饲料法,截至2005年3月 食品安全技术法规：17项,(三)、食品标准体系的现状与特点,加拿大制定的食品安全标准主要涉及检验检测方

23、面的方法标准和一些推荐性的标准。非强制性农业标准虽可自愿遵守，但也是一种国家标准。,四、日本食品标准化 (一)、日本食品标准化管理体制,1、农林水产省： 国内生鲜农产品生产环节的质量安全管理； 2、厚生省： 加工和流通环节的食品安全管理； 农药和兽药残留限量标准制定由二个部门共同完成。,2003年通过食品安全基本法， 配套农药残留规则、农地法改正、 消费品安全法； 内阁专门成立了食品安全委员会； 食品技术法规主要收集在日本技术法规汇编， 目前已颁布了近百种食品法规。,（二）、食品技术法规体系的现状与特点,1、日本对食品立法十分重视！ 2、日本食品安全有关法律明确规定了食品安全 体系的基本原则和

24、依据，其各项法律主要基 于以下几点原则制定： 食品安全消费者至上； 以科学方法为基础的风险评估； 从“农田到餐桌”的全程管理。,（三）、食品标准体系的现状与特点,日本农林标准 （Japanese Agricultural Standard-JAS),JAS技术法规体系中涉及食品质量安全的两大类： 食品质量：2000多项（农产品/食品） 安全卫生：包括动植物疫病、有毒有害物质残 留（1000多项农产品/食品残留限量标准）等。,（四）、日本食品“肯定列表制度”（Positive list system）,2006年5月29日，日本实施食品中农业化学品（农药、兽药及饲料添加剂等）残留“肯定列表制度”

25、，并执行新的残留限量标准。 “肯定列表制度”是日本为加强食品中农业化学品残留管理而制定的一项新制度。, 食品中农业化学品含量不得超过最大残留 限量标准； 对于未制定最大残留限量标准的农业化学品， 其在食品中的含量不得超过“一律标准”： 0.01mg/kg 结论：肯定列表制度比原来的制度覆盖面广 得多，要求也严得多。,“肯定列表制度”要求：,五、澳大利亚食品标准化 (一)、澳大利亚食品管理体制 1、澳大利亚、新西兰食品法规部长级参议会 主要职责： 制定国内食品管理政策和食品标准制定的政策指南，并有权采用、修正、废止或要求重新评价标准。,2、澳大利亚、新西兰食品法规常务委员会 主要职责： 制定政策

26、和协调，对澳新食品法规部长级参 议会负责，以保证全国食品标准实施的一致性。,3、澳大利亚、新西兰食品标准局 主要职责： 制定国内食品安全的政策和标准，以保护澳 新两国公众的健康和安全。,（二）、食品法律法规的现状 澳大利亚颁布的一系列法律法规主要有： 澳大利亚肉牧畜工业法案 农业与畜用化学物（管理）法案 农产品法 食品标准管理办法,(三)、食品标准化的现状与特点,澳大利亚新西兰食品标准法典适用于两国 所有的食品生产和食品进口。法典的各个条款构 成了澳大利亚食品安全体系的主要部分。 1、综合食品标准； 2、食品产品标准； 3、仅对澳大利亚使用的食品安全标准； 4、仅澳大利亚使用的初级生产标准，包括酒类 生产要求等。,SPS协议第3.1条