公共事业管理概论PowerPoint 演示文稿.ppt

1、公共事业管理概论，演讲：季年，1，公共事业管理专业介绍1)西方国家18世纪德国的起源早于管理学。20世纪初的美国：公共管理的地学，“公共服务学校”1911年，公共事务学院，公共政策美国联邦政府职员，约10%到20%的人获得了公共事业管理或类似的专业学位，公共政策领域50%到60%的职员拥有西方政界精英，大部分是英国前总理撒切尔夫人，德国前总理，现代西方国家专门目录没有相应的专业名称。PUM-public utilities management大学专业表示Nonprofit Management美国大学专业列表PSA-public service administration，pa-publi

2、c administration、2)公共事业管理专业对我国发生和发展状况的欧洲考察：1996年，卢成宇崔云武埋下了南派北派冲突的伏线。1997年申报，1998年教育部正式列入本科专业目录。代码110302试点：1999年学生招生，东北大学，云南大学学生招生。据统计，2000-57，2001-132，2002-180，2003-220，2004-327，2005-300，高级职业从业人员为500人。特点：膨胀性发展，原因：高校招生扩大高潮，自主招生，教育部无法控制，起步晚，膨胀快，嫁接型卢成武，教育部5个主修：文教、卫生、体育、社会保障、环境保护。卫生方向：卫生事业管理、卫生行政和业务管理、医

3、药学法、药品教练和管理文教方向：教育管理、文化管理、秘书管理环境方向：环境经济和管理、城市管理、房地产和房地产管理体育方向：体育管理、体育行政和体育经营管理社会保险方向：劳动和社会保障、医疗保险；其他方向大致包括公共行政和公共经济管理、公共关系、社会工作、电子政务、财经。3)公共事业管理专业在国内外开设的差异国外：特定专业背景国内：综合大学和短期大学的其他探索，国内高校在现有框架下进行了较普遍的实践：“4年一贯制”，逐渐积累起来。优化课程，改变教育内容和方式，扩大知识，同时慢慢找到专业方向，实现“厚基础、宽口径”的目标。(本主修就业情况和在校学生思想上的疑惑)最近国内高校正在进行的改革探索：(

4、1)第二学位培养模式及其优缺点；(2)入学前两年学习专业知识课程，此后两年学习经营学课程，授予经营学学士学位。虽然是培养高级复合型应用人才的模式，但运营上存在很多困难。特别是工科和理科为主的学校可以试行。(3)科系合作培养模式主修基础课由学院教师负责，到其他学科选择主修方向课，进一步加强和培养主修特色。例如，与医学院或保健大学合作，可以进一步明确医疗管理方向。通过与教育学院的合作模式，培养教育事业管理的方向特色。通过与经营研究生院的合作，磨练现有公共事业人力资源管理方向等。这是目前成本最低、操作最容易的人才培养模式，关键是学校全面协调。(4)校际合作培养模式校际水平合作，资源孔刘，教师互更换，

5、学生通过校内选课扩大学生的知识面，文理并重。为此，要以校际合作为基础，运营更困难，但对培养学生更有价值，提高对本专业的认识更有效。(5)介绍我院公共事业管理专家培养的计划调整和改革的情况，2、课程介绍-我院自公馆06届以来首次开设牙齿课程(主修核心课程)的原因说明2)讲座内容的选择和教育构想，第一章引言，第一，群众的需要马斯洛的需要水平是公共的需要，群体的需要，个人的需要和第一章引言，2，公共产品社会产品的分类公共产品特征：非排他性准公共产品现实问题讨论，第一章引言，第三是生产和供应特定物品的活动。结合具体事例说明社会公共事务管理的一般程序。4.公共事业单位热点关注：公共机关的养老金制度改革公

6、共事业和公共事业公共事业的特点：公共性、非盈利性、规模性、先进性、第一章引言、5。公共事业管理公共事业管理的意义和主要内容公共事业管理与企业管理的区别公共事业管理与行政管理的区别公共事业管理与公共事业管理的区别与公共管理的区别与联系6公共事业管理学正在建设的新兴科系本课程的构想和要求，第一章线程论，思维问题：公共需求的特征准公共产品，准公共事务将公共事业管理与公共管理区分开来，第二章公共事业组织，国家和社会公民社会(Civil society，又名公民社会)是指自由公民和社会组织机构自发组成的社会。与公民社会相对应的概念是保持武力的国家(State)，不管这样的国家实行什么政治制度。名家名言：

7、一个国家越富有，允许民主的可能性就越大。在亚里斯多德，到目前为止，人们认为只有在富裕的社会，即贫困线以下的公民比较少的社会，才会出现这种情况。也就是说，很多人理智地参与政治，培养必要的自制力，以避免不负责任的煽动呼吁。被分成大部分贫困民众和少数高层人士的社会可能会导致寡头政治(少数上层独裁统治)或暴政(以民众为基础的独裁统治)。(美国)里普塞：第一，公民社会理论的由来和发展第一，古典公民社会理论亚里斯多德时代公民构成的“城市社会”契约论思想家反对专制王权的理论武器黑格尔的公民社会理论马克思，恩格斯的公民社会理论开发第二，当代公民社会理论研究“公民社会”的当代研究是对古典公民社会理论的从属。在哈

8、贝马斯、帕森斯、科恩等外国，公民社会是强调公民价值和权利的民主社会，强调牙齿共同体对整个社会系统的生存和发展的重要性。3，现代西方公民社会的特征：构成主体是公民和各种社团。非政府性是国家权力的制衡。(政府权力的局限性和外部压力)非营利、相互、信任、合作的重要社会资本4、我国公民社会的发展背景、西方公民社会发展的共同之处，以及近年来我国公民社会出现的象征：公民自主意识、权益意识、政治参与我国公民社会组织建设的最新动态外科学制度之一：宣战、温州公共机关的功能优势及局限，第二章公共事业组织，考试问题：公民社会理论是国家与社会关系的良性互动课题：1深圳、温州、南京等城市公民社会组织与管理创新的实践2调

9、查，我国志愿服务组织收集，发挥公民权利组织功能的案例，第三章西方国家公共事业管理，西方公共事业管理变迁的三个阶段西方公共事业管理的特点阐述了西方公共事业管理的主要经验和对我国的启示，第四章中国公共事业管理、计划经济体制下公共事业管理的总特征：国家对公共事业的通关原因：历史的原因、体制的原因、认识的误区具体特征：高度的行政化、主体化、资源配置社会化、扩大国家的事业功能，公共事业管理体制改革的背景：公共事业本身深化公共事业管理体制改革的基本思路(重点)1政事分离：责任分离、机关与人员分离、经费分离、管理方式分离2科学管理：人力、财务、收入分配制度管理3经营社会化考试问题：我国公共事业管理体制改革的

10、目标和实现路径，第5章，第一章，教育事业管理概述1 教育管理的基本内容(从教育管理的一般过程的角度)教育预测教育决策教育计划教育组织教育评价，第5章教育事业管理，2，我国的教育事业管理体制1，基础教育事业管理模式政府财政支出为主，地方责任，等级管理。除少数实验性、示范性学校外，要取消重点和非重点学校的区分。划分学区，学生近年来入学，免除学费。取消师生选择，协商生。学校的领导由地方教育局任命。开展教育评价和经常化、规范化、制度化监督，不断提高教育质量和水平，职业技术教育管理模式以地方和社会办学为主。其中一些是以企业方式运营的，可以享受政府补贴和免税待遇。学校的人才培养以职业技术培训为主，直接向生

11、产服务企业输送人才。第5章，教育事业管理，3，我国高等教育管理体制(重点)1)特点：决定权集中在政府，政府以对高校直接管理的行政手段为主，以封闭管理为主2)评价：具有历史必然性，在资源不足的时代也发挥了积极作用。但是存在的问题和弊端日益暴露：学校缺乏办学自主权。革新的动力和应激不足，资金不足等。第五章，教育事业管理，3)高等教育管理体制的改革和深入推进：重要文件：1993年中共中央颁布的中国教育改革和发展纲要改革的基本思路：改革过于集中的统一管理体制，加强地方政府，特别是省级政府的高校管理权。鼓励社会参与，促进学校运营主体多元化。扩大高校招生、专业调整、机关设置、干部任免、经费使用、职称评价等

12、方面的自主权。第五章，教育事业管理，重大行动：下属机关大部分分类为地方，实行属相管理。高校之间的合并，实行资源整合。自1999年以来，扩大了学生招生规模，提高了学费扩大政策。高校教授评价。第5章，教育事业管理，关注焦点问题：扩招政策的实施背景、内容、效果高校债务危机现状及解决方针和措施大学评价，大学排名中存在的各种现象和问题我国民办高校发展的经过国家中长期教育改革和发展计划大纲讨论的核心话题，第6章，高校教育经费的来源和运营管理模式，科学技术和人类现代生产力=科学技术第六章，科学技术事业管理，2，政府对科学技术事业管理的必要性和主要作用1，必要性：1)科学技术事业产品的公共性纯度差异2)科学技术产品突出的“溢出效应”3)人文社会果成果有助于保障和提高社会的整体利益，促进国家政治、经济、社会的整体发展。2确定提供方式和社会公益性研究国家对策研究方式：通过建立政府基金，按照公开、公平、竞争、优惠的原则，以基金申请、委托研究、公开招标等多种