2017年农机购置补贴项目实施总体方案

1、2017年农机购置政府补贴项目工程实施总体方案为了确保农机购置政府补贴政策规范的有效、清洁实施，充分发挥农机购置政府补贴政策的效果，根据农业部财政部办公厅2015-2017年农业机械购置补贴实施指导意见的要求，结合全国农机化工作会议对农机购置政府补贴政策实施“大稳定、小调整”的原则，制定本实施方案。一、总体要求坚持“缩小范围、控制生产定额、开放”和“公平、公正、公开”的原则，以转变农机化发展方式为主线，以调整农机设备结构、提高农机化工作水平为主要任务的优势特色农产品产区，以主要作物的重要弱点、农机服务组织为重点，以主要农作物优化制度设计，严格规范操作，加强流程监督管理，加强信息公开、绩效考评和

2、廉政风险管理，保障政策资金。二、实施范围和规模2017年首次农机购置政府补贴资金总额为1亿元，其中中央农机政府补贴9100万元，自治区农机政府补贴900万元。 实施范围复盖全区22个县(市、区)和农垦系统(具体资金分配见附件一)。2016年农机购置政府补贴剩馀资金一直使用到2017年，连续两年未用完的结转资金按有关规定化学基处理。三、政府补贴的范围和标准(1)政府补贴的种类范围。 我区农业生产实际表明，2017年，中央和自治区农机购置政府补贴主要用于耕地机械、栽培施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品初加工机械、排灌机械、畜牧水产养殖机械、动力机械、农田基本建设机械、设施农业

3、设备等10种26项73项(详见附件2 )。 自治区规定的所有品种机械开放政府补贴，以满足区内发包人的需要。 政府补贴的重点是主要农作物机械化所需的各种机器。 拖拉机、稻麦脱粒机、小型铡草机仅限于南部山区的政府补贴。(二)政府补贴机械产品资质。 政府补贴机械为中华人民共和国国内生产的产品，应当是取得部门级或者省级有效推进鉴定证书的产品。政府补贴的机械产品，必须将印有生产企业、产品名称和型号、商品发货编号、生产日期、执行标准等信息的永久性标牌固定在明确的位置。2017年，搭载国家柴油引擎的拖拉机、联合收割机等农机产品无政府补贴。(3)政府补贴标准1、国家农机购置政府补贴的资金实行定额政府补贴，即同

4、类、同级农机在全区实行统一的政府补贴标准。 自治区农牧厅根据我区农机产品市场销售价格状况，在最高补助金额以下适当调整了2015-2017年宁夏回族自治区农业机械购置补贴额一览表，并向社会公布。2、一般机械各级农机产品补助金额推算不超过该级产品去年平均售价的30%、单独补助金额不超过5万元的挤奶机械、干燥机单独补助金额在12万元以下的100马力以上的大型拖拉机、高性能饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机、 水稻大型浸芽程序设计师设备的单独补助金额在15万元以下200马力以上的拖拉机的单独补助金额不超过25万元。3、自治区鼎力相助建设的农机作业服务组织、三星级农机作业服务公司和农业综合服务站

5、购置开展服务需要的机器，根据国家政府补贴增加20%的政府补贴。4 .购置马铃薯栽培、收获机械，霸膜和残膜回收机械、植保机械、埋藤机、深松机、TMR全混合日美机除国家政府补贴外，还增加了20%的政府补贴。5、各市、县(区)和农垦公司集团执行增加自治区政府补贴的计划时，必须严格按照核定资金数额化学基安排购置机政府补贴，不得突破自治区政府补贴增加值。6、各市、县(区)和农垦公司集团可以根据当地实际需要，利用市(县)级财政资金给当地农业生产需求和弱点机械提供政府补贴，政府补贴标准由市、县、农垦公司集团自行决定。四、政府补贴对象确定，销售企业公布政府补贴的对象是直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织(

6、包括各种农业新型经营主体)。配套产品销售企业由农机生产企业自主决定并向社会公布。 自治区农机化主管部门及时公布黑名单销售企业和个人名单，不得允许该类企业和个人参加政府补贴活动。 销售的产品不能享受农机购置政府补贴政策。 农机生产企业应当对其确定的配套产品销售企业的销售行为承担相应的责任。政府补贴的对象可以在全部地辖区上自主选择政府补贴产品销售企业的购买机，可以在购买机所在地的农机部门办理政府补贴手续。 根据权利责任一致的原则，政府补贴的对象必须对自主购买机器的行为和购买机器的真实性负责，并承担相应的责任。五、政府补贴方式在全区范围内实施“自主购机、定额政府补贴、县级结算、直补卡”政府补贴方式。

7、 各市、县(区)和农垦公司集团设立农机购置政府补贴特别账户，实施特别账户专用，挪用使不得。 各市、县(区)农牧、财政部门应当根据本方案制定切实可行的实施方案(包括农机在内的深松整地作业补助实施方案)，抄录区农牧厅、财政厅备案。自治区将农机购置政府补贴资金到达各市、县(区)和农垦公司集团，政府补贴资金由市、县(区)财政和农垦局结算，直接转入政府补贴对象账户(具体手续请参照附件三)。 各市、县(区)农牧、财政部门和农垦公司集团要严格执行政府补贴资金结算规定，提高工作效率，加快政府补贴资金实施和结算进度。六、工作经费各市、县(区)财政部门、农垦公司集团在自治区安排农机政府补贴工作经费的基础上，自治区

8、按各县(市、区)政府补贴总额的1.5%以上的比例安排了工作经费。 自治区和各县(区)的工作经费主要用于宣传培训、专门人才考核、会议、资料印刷、辅助文件管理、辅助标志油漆作、标记、操作等设备采购、采购机辅助管理系统管理、维护和监督检查、用户调查、机械检查、绩效考评和交通车辆租赁、农机深松整地工作政府补贴检查、检查等七、工作措施(一)加强引导者，密切合作。 各县(市、区)要健全县政府引导者主导的财政、农牧、纪检等有关部门参加的农机购置政府补贴的工作领导小组。 共同研究确定政府补贴案、政府补贴的使用等，共同监督政府补贴政策。 各级农牧财政部门要密切配合，建立工作责任制，在申请政府补贴、审查、公示、兑

9、换结算、监督管理、档案管理等方面，建立“谁负责处理、谁负责、谁负责、谁负责、谁负责、谁监督、谁负责”的问责制。全区农机购置政府补贴工作将于同年11月底结束，各市、县(区)将及时总结农机购置政府补贴工作，12月25日前将全年农机购置政府补贴(包括农机深松整地工作政府补贴)实施情况汇总(电子文件)自治区农牧厅农机局、财政厅农村财政管理局。(二)规范操作、严格管理。 各县(市、区)、农垦公司集团应当严格执行财政部、农业部、自治区财政厅、农牧厅农机购置政府补贴专项资金使用管理和本实施方案规定，规范和严格管理操作。 坚持公平公正的公开，严格执行公示制度，尊重一盏茶的采购师自主选择。 严格取缔企业借政府补

10、贴机会提价等违反行为。 要加强农民购机情况的核实，特别是补助金额高的中型机械和供求不符点要重点核实显山露水机械，对短期内大量的异常申请要加强监督管理。 全面使用全国农机购置配套管理系统，实现信息共享，提高工作透明度、规范性和工作效率。 加强辅助拖拉机、联合收割机卡片管理，依法加强辅助器械质量监督，开展辅助器械质量调查，促进企业做好售后服务工作。(三)公开信息，接受监督。 各级农牧部门要通过广播、电视、报纸、网际网络等形式，积极宣传农机政府补贴政策和政府补贴程序，公开监督举报电话、政府补贴领取者等信息，进一步完善社会监督农机购置政府补贴信息公开专栏，确保专栏等信息公开载体的有效运行，扩展信息公开

11、业务各县(市、区)要重点公开实施方案、补助金额一览表、操作顺序、投诉电话、资金规模和使用进度、政府补贴领取者、违反现象和问题等农机试验鉴定机构应根据“谁鉴定、谁公开”的原则，制定政府补贴机械的推广鉴定证书、鉴定检查严格执行公示制度，在支付政府补贴或结算前，必须公示受益对象信息。 严禁公开采购师的通讯方式、身份证号码和开户银行号码等隐私权信息。 年度政府补贴工作结束后，各县(市、区)农牧部门、农垦公司集团将在县政府网站和农业网、宁夏农业机械化信息网县级农机政府补贴公开栏发布享有政府补贴农家信息(见附表6 )和县级农机购买政府补贴政策的执行情况。(四)加强监管，严惩违规。 各级农牧财政部门要全面履

12、行监督管理责任，加强监督管理，严惩违反。 加强农机购置政府补贴的监督管理。 自治区农牧厅组织不定期检查，深入了解农机购置政府补贴政策执行情况，发现问题并及时处理。 各县(市、区)农牧部门、农垦公司集团要全面执行监督检查各项规定，在支付和结算政府补贴前完成机械验证。 特别是补助金额高的话，供求的不符点就要组织显山露水重点机械一台一台地验证，“见人、见机会、见票”和“拍人的摄影图片、确认签名”。 加强对政府补贴产品的监督管理。 对于投诉集中、“三包”服务不足、商品发货号码和标牌不规范、虚假宣传、配置下降等问题，各级农牧部门和农垦公司集团要重点调查核实。 对违反农机购置政府补贴政策规定的企业，可以采

13、取预警、限期治理、暂停政府补贴、取消政府补贴资格和进入黑名单等措施，将处理情况及时向社会公布。 由于企业产品和销售政府补贴的产品资格被暂停、取消，发生的纠纷和经济损失由农业机械的生产和销售企业自己承担。 建构廉政风险防范机制，各级农牧部门每年至少开展一次农机购置政府补贴反腐败教育活动。 应重视群众举报投诉挂号处工作，对外发布投诉举报电话，安排知情人员受理群众举报投诉，制作投诉文件，定期举报投诉挂号处、处理情况。 实名苦情通报的问题和线索，必须让所有的报纸都查清楚。(五)深入开展农机购置政府补贴政策，延长绩效管理。 各县(市、区)要严格按照农业部和自治区农牧厅实行强农惠农富农政策延长绩效管理工作

14、的要求，做好农机购置政府补贴延长绩效管理工作，做好档案收集整理和自我评价工作。 自治区农牧厅农机局将于2017年底前，对各县(市、区)农机购置政府补贴的工作进行绩效考评，并将评估结果与下一年度政府补贴的资金分配挂钩。为做好农机购置政府补贴工作的监督和服务，自治区农牧厅农机局制定农机购置政府补贴政策执行监督电话： 0951-/政策咨询电话： 0951-，产品质量投诉电话： 0951-； 农牧厅纪检监察监督电话： 0951-。 各市、县(区)农牧(农机)、财政部门和有关机构必须设置农机购置政府补贴的通报和监督电话，及时核实群众的通报和违反纪律的行为。2017年农机购置政府补贴项目工程资金计划表单位

15、：万元县(区)合计农机政府补贴(万元)农机政府补贴工作经费小计中央自治区自治区合计1000098209100720180兴庆区254250220304金凤区147145130152西夏区233230190403永宁县5145456贺兰388380300808灵武市202195150457石嘴山市大武口区22惠农罗1898188018008018利通区247240190507青铜峡市637630580507盐池6496406409同心县88087087010红寺堡市4444404404中卫市沙坂头区863855830258中宁8498408409海原75700705原州

16、区313305280258西吉944935840959隆德400395360355洼源22彭阳1061001006农垦局2552502505区农牧厅农机局(农具辅助办公室)30302017年宁夏农机购置政府补贴种类范围(10大班26小班73个品种)1 .耕地机械1.1耕地机械1.1.1转动缝隙1.1.2耕耘机1.1.3微耕机1.1.4田园管理机1.1.5开沟机(器)1.1.6深松机1.1.7共同整地机1.2整地机械1.2.1圆盘耙1.2.2动力耙1.2.3起动机1.2.4减作机1.2.5平地机(含激光平地机)2 .栽培施肥机械2.1播种机械2.1.1条播机2.1.2穴播机2.1.3小粒种子播种

17、机2.1.4根茎类种子播种机2.1.5水稻(水旱)直播机2.1.6免耕播种机2.1.7耕播机2.2育苗机械设备2.2.1苗盘播种设备(包括床土处理)2.3栽植机械2.3.1插秧机2.3.2油菜栽培机2.4施肥机械2.4.1施肥机(化学肥料)2.4.2肥料撒布机(厩肥)2.4.3中耕追肥机2.5地膜机械2.5.1地膜复盖机2.5.2残膜回收机3 .田间管理机械3.1中耕机械3.1.1中耕机3.1.2埋藤机3.2植保机械3.2.1喷雾式喷雾(包括牵引式、自行式、悬挂式喷雾)3.2.2送风式喷雾机(包括自行式、牵引式送风式喷雾机)4 .收获机械4.1谷物收获机械4.1.1自行式谷物联合收割机(全薪)4.1.2自走