工程项目建设基本程序及施工项目管理

1、工程项目建设基本程序及施工项目管理,2016年8月,2,一、 工程项目建设基本程序和内容 二、 施工项目管理,培训内容,3,是指一个建设项目从策划、选择、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产或交付使用的整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后顺序和相互关系。 建设程序是工程建设项目的技术经济规律的要求,也是由工程项目的特点决定的，是工程建设过程客观规律的反映，是工程项目科学决策和顺利进行的重要保证。,一、工程项目建设程序,4,项目建议书,可行性研究,初步设计、施工图设计,建设准备,建设施工,生产准备,竣工验收,项目后评价,工程项目建设程序可分八阶段,项目建议书阶段,设计阶段,建设准备阶段,

2、施工安装阶段,可行性研究阶段,生产准备阶段,竣工验收阶段,后评价阶段,5,工程项目建设各阶段工作内容,第一：项目建议书阶段 1、编制项目建议书（投资主管部门） 2、办理项目选址规划意见书（规划部门） 3、办理建设用地规划许可证和工程规划许可证（规划部门） 4、办理土地使用审批手续（国土部门） 5、办理环保审批手续（环保部门）,6,第二：可行性研究阶段,1、编制可行性研究报告 2、可行性研究报告论证 3、可行性研究报告报批（项目审批部门） 4、办理土地使用证（国土部门） 5、办理征地、青苗补偿、拆迁安置等手续 （国土、建设部门） 6、地勘 7、报审供水、供气、排水市政配套方案（规划、建设、土地、

3、人防、消防、环保、文物、安全、劳动、卫生等部门提出审查意见） 凡经可行性研究未通过的项目，不得进行下一步工作。,7,第三：设计阶段,1、 初步设计 2、 办理消防手续（消防部门） 3、 初步设计文本审查（规划部门、发改部门） 4、 施工图设计 5、 施工图设计文件审查、备案（报有相应资质 的设计审查机构审查，并报行业主管部门备案）,8,第四：建设准备阶段,1、 编制施工图预算 2、 编制项目投资计划书（按建设项目审批权限报批） 3、 建设工程项目报建备案 4、 建设工程项目招标 5、 开工建设前准备（包括征地、拆迁和场地平整； 三通一平；施工图纸） 6、 办理工程质量监督（质监管理机构） 7、

4、 办理施工许可证（建设行政主管部门） 8、 项目开工前审计（审计机关）,9,报批开工 （建设行政主管部门） 本阶段的主要任务是将“蓝图”变成工程项目实体，实现投资决策意图。在这一阶段，通过施工，在规定的范围、工期、费用、质量内，按设计要求高效率地实现工程项目目标。本阶段在工程项目建设周期中工作量最大，投入的人力、物力和财力最多，工程项目管理的难度也最大。,第五：施工阶段,10,对于生产性建设项目而言，生产准备是项目投产前由建设单位进行的一项重要工作。它是衔接建设和生产的桥梁，是项目建设转入生产经营的必要条件。 （1）招收和培训生产人员。 （2）组织准备。 （3）技术准备。 （4）物资准备。,第

5、六：生产准备阶段,11,第七：竣工验收阶段,竣工验收 （1）竣工验收的范围和标准。 （2）竣工验收的准备工作。 （3）竣工验收的程序和组织。 工程项目全部建完，经过各单位工程的验收，符合设 计要求，并具备竣工图、竣工决算、工程总结等必要文件 资料，由项目主管部门或建设单位向负责验收的单位提出 竣工验收申请报告。,12,项目后评价是工程项目竣工投产、生产运营一段时间后，再对项目的立项决策、设计施工、竣工投产、生产运营等全过程进行系统评价的一种技术经济活动，是固定资产投资管理的一项重要内容，也是固定资产投资管理的最后一个环节。 从以下三个方面对建设项目进行后评价： （1）影响评价。 （2）经济效益

6、评价。 （3）过程评价。,第八：项目后评价阶段,13,二、建设工程项目管理,施工企业对工程项目的管理部分,14,由施工企业（单位）进行的项目管理 一般为建设项目的施工阶段，称为施工项目管理。在当前国内大多情况下，施工企业对工程项目的管理主要为施工项目管理，施工项目的管理主体是施工企业，施工项目管理的对象是施工项目。施工项目管理的周期也就是施工项目的生命周期，包括工程投标、签订工程项目承包合同、施工准备、施工、交工验收及用后服务等。,15,施工企业项目管理要抓两个重点： 项目经理责任制和项目成本核算制。 项目经理是企业法人派到项目中的代理人（授权），是上下级关系，是通过企业内部的“项目管理目标责

7、任书”来实现企业制定的以项目经理为责任主体的施工项目管理目标责任制度，施工企业应该结合本企业的具体情况贯彻执行建设工程项目管理规范制定对施工项目的管理考核办法或实施细则。加强对项目的管理和目标考核。,16,项目成本核算制是用制度对项目的 成本核算做出规定，使其制度化、规范 化，把项目经理部作为成本中心，努力 降低成本,成本降低了,利润就有了来源。,17,建筑施工企业对工程项目的管理包括：,施工企业对工程项目的管理,项目管理范围,项目管理组织,项目管理责任制,项目合同管理,项目采购管理,项目进度管理,项目质量管理,项目职业健康安全管理,项目环境管理,项目成本管理,项目资源管理,项目信息管理,项目

8、风险管理,项目沟通管理,项目收尾管理,18,1. 项目管理范围,施工企业应根据项目范围说明文件进 行项目的结构分析。严格按照项目的范围 和项目分解结构文件进行项目的范围控制，应跟踪检查，记录检查结果，建立文档。 在进行项目范围控制中应判断工作范围有 无变化，对范围的变更和影响进行分析与 处理，应提出影响报告，并对项目管理范 围的经验进行总结。,19,2. 项目管理组织,施工企业应确定各相关项目管理组织 的职责、权限、利益和应承担的风险。企 业的管理层应按项目管理目标对项目进行 协调和综合管理。制定项目管理制度；实 施计划管理，保证资源的合理配置和有序 流动；对项目管理层的工作进行指导、监 督、

9、检查、考核和服务。,20,施工企业项目管理线性组织结构,总经理,项目经理,项目人员,项目人员,项目人员,项目经理,项目人员,项目人员,项目人员,项目经理,项目人员,项目人员,项目人员,21,项目管理矩阵组织结构,22,3. 项目管理责任制,施工企业应对项目管理责任书完成情 况进行考核，根据考核结果和项目管理目 标责任书的奖惩规定，提出奖惩意见，对 项目经理部进行奖励和处罚。,23,4. 项目合同管理,施工企业应建立合同管理制度，设立 专门机构或人员负责合同管理工作。合同 管理应包括合同的订立、实施、控制和综 合评价等工作。合同评审应在合同签订之 前进行，主要是对招标文件和合同条件进 行审查、认

10、定和评价，并监督项目经理部 的合同执行行为及协调各分包人的合同实 施工作。,24,5. 项目采购管理,施工企业应设置采购部门，制定采购 管理制度、工作程序和采购计划，依据项 目合同、设计文件、项目管理实施规划和 有关采购管理制度编制采购计划。,25,6. 项目进度管理,施工企业应建立项目进度管理制度， 制定进度管理目标。依据合同文件、项目 管理规划文件、资源条件与内外部约束条 件编制项目进度计划。提出项目控制性的 进度计划。,26,7. 项目质量管理,施工企业应遵照建设工程质量管理 条例和质量管理体系GB/T19000族标准的要求，建立持续改进质量管理体系，设立专职管理人员和专职人员。质量管理

11、应满足发包人及其他相关方的要求以及建设工程技术标准和产品质量的要求。通过对人员、机具、设备、材料、方法、环境等要素的过程管理实现过程、产品和服务的质量目标。,27,使得项目经理部真正成为施工企业质 量管理体系中的一部分。应该对项目经理 部执行质量管理体系的情况进行检查、考 核，定期进行内部审核，并将审核结果作 为管理评审的输入，促进项目经理部的质 量改进。应了解发包人及其他相关方对质 量的意见，对质量管理体系进行审核，确 定改进目标，提出相应措施并检查落实。,28,1工程招标,2项目部组建、合同交底,3图纸会审、设计交底、施工组织设计,4施工方案,23各部门对项目监控,24监理、业主监控、质监

12、站监控,5资源计划,6资源供应,7.现场准备,8（开工报告）,9施工机械管理,10监测装置管理,11物资管理,12分部分项工程质量控制,13分包工程管理,14进度管理,15工作环境管理,16合同管理、造价管理,17产品防护,18质量测控,19不合格控制,20.纠正措施,21竣工验收,22保修期管理,施工企业项目质量管理过程图,29,8. 项目职业健康安全管理,施工企业应遵照建设工程安全生产 管理条例和职业健康安全管理体系GB/T28000标准，坚持安全第一、预防为主和防止结合的方针，建立并持续改进职业健康安全管理体系。应根据风险预防要求和项目的特点制定职业健康安全生产措施计划，确定职业健康及安

13、全生产事故应急救援预案，完善应急准备措施，建立相关组织。,30,发生事故，应按照国家有关规定，向 有关部门报告。在处理事故时，应防止二 次伤害，应建立分级职业健康安全生产教 育制度，实施公司、项目经理部和作业队 三级教育，未经教育的人员不得上岗作 业。还应该建立消防保安管理体系，制定 消防保安管理制度。,31,9. 项目环境管理,施工企业应遵照环境管理体系 要求及使用指南GB/T24000的要求，建立并持续改进环境管理体系，应根据批准的建设项目环境影响报告，通过对环境因素的识别和评估，确定管理目标及主要指标，并在各个阶段贯彻实施。抓好施工现场的文明施工及环境体系的贯彻执行。,32,10. 项目

14、成本管理,施工企业应建立、健全项目全面成本 管理的责任体系，明确业务分工和职责关系，把管理目标分解到各项技术工作中。做好企业管理层的项目全面成本管理的决策，确定项目的合同价格和成本计划，确定项目管理层的成本目标。抓好项目经理部的成本管理，负责项目成本的管理，实施成本控制，实现项目管理目标责任书中成本目标。,33,建立和健全项目成本考核制度，对考 核的目的、时间、范围、对象、方式、依 据、指标、组织领导、评价与奖惩原则作 出规定。应以项目成本降低额和项目成本 降低率作为成本考核的主要指标。对项目 经理部的成本和效益进行全面审核、审 计、评价、考核与奖惩。,34,11. 项目资源管理,施工企业应建

15、立并持续改进项目资 源管理体系，完善管理制度，明确管理 责任，规范管理程序。,35,12. 项目信息管理,施工企业应建立信息管理体系，及时、 准确地获得和快捷、安全、可靠的使用所 需的信息。应建立完善的信息管理制度和 安全责任制度，坚持全过程管理的原则， 并做到信息传递、利用和控制的不断改进。,36,13. 项目风险管理,施工企业应建立风险管理体系，明确 各层次管理人员的风险管理责任，减少项目实施过程中的不确定因素对项目的影响。项目风险管理过程应包括项目实施全过程的风险识别、风险评估、风险响应和风险控制，并对可能出现风险因素进行监控，根据需要制定应急计划。,37,14. 项目沟通管理,施工企业应建立项目沟通管理体系，健全管理制度，采用适当的方法和手段与相关各方进行有效沟通与协调，项目沟通与协调的对象应是项目所涉及的内部和外部有关组织及个人，包括建设单位和勘查设计、施工、监理、咨询服务等单位以及其他相关组织。应定期对项目沟通计划进行检查、评价和调整，同时做好冲突的预测工作，了解冲突的性质，寻找解决冲突的途径并保存相关纪录。,38,15. 项目收尾管理,施工企业应做好项目竣工结算工作， 并准备好竣工决算编制的相关文件资料， 在项目结束后对项目总体和各专业进行