长白山旅游产业发展概况

1、长白山旅游产业发展状况长白山旅游产业发展状况一、长白山旅游资源优势及旅游产业发展现状长白山物华天宝、景观壮丽、资源丰富、物种繁多，是中华十大名山之一，拥有神山、圣水、奇林、仙果的盛誉，被国家列入首批5A级旅游景区。80年代初以来，长白山开始了旅游事业，特别是90年代后发展迅猛。目前，旅游接待人数已从开始的几百人、几千人上升到目前的100多万人次，2007年长白山保护开发区接待旅游者突破120万人次，旅游总收入实现6.8亿元，同比增长57.9%和62%。其中长白山景区接待游客89.1万人次，景区收入1.95亿元，同比增长27.3和50。长白山旅游的特色是美在原始、贵在自然，旅游定位是自然观光游、

2、绿色生态游及休闲度假游。这里具有别的风景名胜区所没有的独特资源:一天可体验从温带到极地的垂直分布植被景观、光怪陆离的火山地貌、刀斧未入的原始森林、高山之巅的长白山天池、飞流直下的长白瀑布、热气腾腾的聚龙温泉、五彩缤纷的高山苔原、白雪茫茫的林海雪原、千变万化的气候、变幻莫测的风雨云雾、数不胜数的珍禽异兽、奇花异草长白山发展旅游业具有得天独厚的优势。一是资源优势:长白山是森林生态系统类型的自然保护区，具有森林生态系统完整、生物多样性丰富的特点，是地球上同纬度保存最完好的森林生态系统。从山下到山顶植被按海拔高度依次形成五个分布带，即阔叶林、针阔混交林、针叶林、岳桦林和高山苔原带，具有明显的垂直分布规

3、律。浓缩了从北温带到北极地区几千公里的生物景观，堪称典型的自然综合体。在北坡50公里的旅游路段内，海拔高差1500米之内，可以连续清晰地观赏具有明显特征差异的景观带，这在世界上也是罕见的。长白山是一座天然的自然博物馆和巨大的生物基因库，这里有保存完整的野生植物区系和特有的动物区系，目前发现植物2277种，其中高等植物100O多种，特有植物如长白柳等100多种、世界珍奇植物如狭叶瓶尔小草以及国家级珍稀濒危植物36种、省级保护植物213种。野生动物有1225种，其中国家重点保护的野生动物有43种。长白山自然保护区是我国重点自然保护区之一，作为欧亚大陆北半部最具代表性的典型自然综合体，1980年加人

4、国际人与生物圈保护区网，列为世界自然保留地。正如联合国教科文组织生态顾问普尔教授于1979年秋考察长白山后所说:像长白山这样完好的生态系统，在世界上是少有的。她不仅是中国人民的宝贵财富，也是世界人民的宝贵财富。中国有个长白山自然保护区，在世界上应引以为骄傲!二是气候的优势:由于海拔很高，长白山的气候瞬息万变，云雾雨雪说来就来，山在云雾中变幻莫测，这也是难得的旅游资源。在气候方面，天池气象站与全国的气象站记录相比，有众多的全国之最和地区之最:年平均气温为-7.3，为全国最低，比号称中国寒极的漠河和西藏的寒极那曲都低；年平均风速11.7米/秒，为全国最大；超过8级的大风天数269天，为全国最多；积

5、雪日数258天，降雪日数145天，均为全国最多；年降雪量(320毫米)、积雪深度也为全国之最；雾凇日数165天，为全国最多；年降水量1333毫米，年降水日209天，都为秦岭淮河以北最多;年有雾日数265天，为北方最多；比雾都重庆多了近两倍三是品牌优势:长白山的神山、圣水、奇林、仙果，在国内外有很高的影响和知名度。长白山是建立最早、面积最大的自然保护区之一，也是我国最早加人国际生物圈的自然保护区之一。作为关东第一名山，1995年国家旅游局开展中国山水风光游时，把长白山作为五大汇合点之一；l998年，长白山又被列为国家级旅游景点；2002年长白山被评为中华十大名山；2007年被国家旅游局评为5A级

6、旅游景区，在世界很多国家，长白山比吉林省的知名度都高得多。四是客源优势:据国家旅游局和国家统计局对海外旅游者抽样调查报告表明，海外游客对中国旅游资源的兴趣，主要集中在山水风光、文物古迹和民俗风情三大方面，其中比例分别为50.6%、39.6%、27%，外国旅游者对中国的文化艺术、饮食文化和旅游商品亦表现出较大兴趣。以观光度假、休闲游览为主要旅游目的的旅游者对中国山水风光的兴趣最高，达到64.1%。长白山良好的自然生态和山水风光，以及这里独特的满族、朝鲜族的民俗风情旅游资源，使长白山拥有了对韩国、日本、东南亚和港澳台地区游客很大的吸引力。在国内游客方面，长白山在东北和珠三角、长三角以及京、津、冀地

7、区，具有很大的潜在客源市场。五是国际环境优势:长白山旅游业的发展是联合国开发计划署支持的国际合作开发项目图们江工程的首要支持项目之一，联合国和东北亚有关国家近几年一直致力于开通韩国束草经过朝鲜或俄罗斯到中国珲春至长白山的旅游线路，目前已顺利开通。经过多方的努力，长白山必将吸引越来越多的国内外游客。长白山是图们江、松花江、鸭绿江三大水系发源地，全年径流量240亿立方米，水力蕴藏量347万千瓦。区内矿泉资源也十分丰富，温水泉日平均涌水量90吨左右，冷水泉日平均流量达200吨。在矿产资源方面，我省有探明储量的矿产为98种(全国为152种)，长白山区域就有80种。长白山的旅游产业开发潜力巨大，主要由火

8、山地貌景观和高山垂直景观带构成，长白山的天池、瀑布、大峡谷、温泉群、长白林海、高山花园以及典型的山地植被垂直分布带等景观天下驰名，已查明有159个可供旅游开发的旅游资源单体。（详见下表）长白山旅游单体等级汇总表级别名称数量得分值域90分）天池(95)长白山垂直景观带（90）长白山天池群峰(91)鸭绿江大峡谷(90)长白瀑布(90)高山花园(90)三河之源（90）锦江大峡谷(90)长白山国际旅游节(90)地下森林(90)原始森林（92）温泉(90)火山地貌景观(91)长白山天然滑雪公园(90)14四级旅游资源（得分值域7589分）炭化木生成带(75）黑风口(76）峡谷浮石林(75)王池(83)小

9、天池(88)绿渊潭(89)锦江瀑布(87)聚龙泉(81)鹿茸(75)人参(80)长白山睡佛(75）美人松（76）长白山雪文化旅游节(85)针阔混交林(75)针叶林带(75)岳桦林(78)苔原带(76)玉兰瀑布（75）圆池(75)长白山自然博物馆(75)狭叶瓶尔小草（85）极北小鲵（85）中华秋沙鸭（80）东北虎（89）白云峰（80）芝盘峰（80）天文峰（80）玉柱峰（80）梯云峰（80）卧虎峰（80）冠冕峰（80）锦屏峰（80）观日峰（80）龙门峰（80）天豁峰（80）铁壁峰（80）华盖峰（80）紫霞峰（80）38三级旅游资源（得分值域6074分）聚龙泉钙华现象(71）老虎背(60）长白山熔岩

10、洞(61）四里洞熔岩隧道(60)长白山火山遗迹(62)长白山西坡梯子河(71)乘槎河(72)沽洞河湿地(63)洞天瀑布(61)岳桦双瀑(67)花草瀑布(74)鸢尾花园(73)王池花园(74)高山滑雪场(72)长白山和平滑雪场(73)虎林园(70)长白山矿泉水(61)长白山花卉旅游节(69)怪兽（62）长白山火山喷发旋回剖面景观（68）蓝莓饮品（60）长白山机场(65)刘建封(60)长白山火山锥(65)长白山火山锥主体火山口(65)长白柳(73)长白松林(73)长白山落叶松林(73)紫貂（72）和平旅游度假区(60)南、北锦江（70）长白山灵芝(71)黑鹳（71）金雕（71）山楂海棠（72）35

11、二级旅游资源（得分值域4559分）长白山和平滑雪场石海（46）喘气坡(45)长白山冰川、冰缘地貌(45)冷水泉(46)梯云温泉(45)长白山冰雪堆积体(47)红松王风景区(46)美人松苑(45)美人松雕塑公园(46)运动员村(46)木屋群(45)长白山蜂产品(57)长白山黑木耳(56)满族、朝鲜族民俗风情(46)织女峰（59）不老峰（59）落笔峰（59）二道白河（45）红松王（45）风灾遗迹（48）长白山科学研究院（58）山神节（50）野生动植物栖息地（59）刺五加（58）细鳞鲑（47）黑龙江茴鱼（47）野猪（49）爪鲵（59）原麝（59）梅花鹿（59）长白山野生不老草(59)长白红景天(55

12、)松萝（50）松茸（50）月牙湾保护地(45）刺参（55）朝鲜崖柏(55)天麻（49）黄芪（49）39一级旅游资源（得分值域3044分）松桦园（44）松桦恋(44）长白佛光(30）长白云海(31）八卦庙(32)药王谷(42)中朝四号界碑(35)中朝五号界碑(35)中朝六号界碑(35)长白山西坡山门(36)北坡山门(36)南坡山门(34)主峰倒山车(32)南坡天池停车场(30)山野菜(32)松籽仁(33)猴头蘑(33)林蛙油(32)野生浆果(32)长白山鹿胎(32)五味子(39)桑黄(37)长白瀑布仙人景观（43）鸳鸯湖（43）隐流瀑布（40）金线泉（42）玉浆泉（42）洗眼泉（42）长白药水泉

13、（42）湖滨温泉（44）北坡天池栈道（42）北坡山门旅游服务区（35）32未获等级旅游资源（得分29分）怪坡（25）1总计：159个单体这些为生态观光旅游、科学考察旅游以及休闲度假旅游提供了丰富的旅游资源基础和条件。长白山旅游产业发展现状：由于开发历史较晚，长白山周边地区经济比较落后，第三产业不很发达。近年来，长白山旅游业的开展，促进和带动了地方经济、特别是第三产业的发展。据统计，2007年底全区的地区生产总值达到9.5亿元，比上一年增长22。其中，第一产业增加值达到2.53亿元；第二产业增加值达到2.52亿元；第三产业增加值达到4.45亿元。三产依托旅游业发展比较快，在三次产业中占有较大比重

14、。目前，长白山区域旅游配套设施日趋完善，全区旅游景区招徕、吸纳游客的能力进一步增强。全区共规划49处景区（点）、全区宾馆（旅店）55家，可供出租床位5500多张，其中星级宾馆13家（四星级1家、三星级2家、二星级9家、一星级1家），规模以上宾馆15家；土特产品购物店30多家，能够一次性接待团队150位客人的旅游餐馆有11家。长白山保护开发区现有注册旅行社13家，其中有1家已晋升为国际社。旅游服务接待设施基本能够满足海内外游客的不同需求。二、长白山旅游管理体制的重新建立，为长白山旅游产业的发展奠定了良好的基础。为了进一步推动全省旅游业和长白山区域经济快速健康发展，打造长白山旅游名牌，实现对长白山

15、资源的统一规划、统一保护、统一开发、统一管理，吉林省委、省政府于2005年6月29日，决定成立吉林省长白山保护开发管理委员会，代表吉林省政府依法对长白山管理区域内的经济和社会行政事务及自然资源实行统一领导和管理，规划管辖区域面积约为6718平方公里。目前，长白山管委会是正厅级建制，具有相当于市（州）政府的行政管理职权，省里将长白山管委会按市（州）对待和管理。2006年1月22日，长白山管委会正式举行揭牌仪式，长白山区域的保护开发工作进入了一个新的发展阶段。长白山管委会成立以后，从基础工作做起，理清思路，找准定位，边组建机构，边开展工作，确定了以景区项目建设为重点，以申报世界自然遗产为突破，以促

16、进区域综合配套发展为目标，增加经济总量，创新工作机制，改善发展环境的近期工作目标。按照建设生态旅游示范区的要求，本着保护第一、可持续发展和国际化的原则，先后邀请了中科院、同济大学等二十几个部门的170多位知名学者和相关院士具体参与课题指导、把关定向。坚持科学定位，高起点、高标准地编制了长白山保护与开发总体规划、长白山旅游总体规划等纲领性规划，确定了将长白山打造成以世界自然遗产地、世界地质公园为载体的世界级品牌；以观光乐园、避暑胜地、冰雪世界、休闲天堂为主题的世界级旅游目的地的未来中长期发展目标。我们以总体规划为指导，围绕景区生态保护、申报世界自然遗产、主题功能区和交通路网建设等重点，加快旅游基

17、础设施和项目建设。（一）以重点项目为龙头，带动长白山旅游基础设施全面推进1.加强生态环保项目建设，保证长白山景区健康可持续发展。坚定不移的实施旅游可持续发展战略，高度重视旅游资源环境保护工作，追求人与自然的和谐相处。为此，投资了2.9亿元实施了松花江大峡谷前期整治工程；开工建设了池北区污水处理项目，现已完成投资3200万元；启动了投资5亿元的垂直景观分布带的保护工程和长白山种质资源保护工程项目。全面改善景区游览环境，完善了环卫设施和旅游标识，建设了20多公里的景区木质栈道及观景平台并投入使用；充分利用长白山地热资源，铺设温泉引水管线23公里将温泉水引至山门区。2.加强主题功能区项目建设，提升长

18、白山综合服务水平。积极推进旅游基础设施建设，我们启动了以集休闲、度假、娱乐为一体的和平旅游功能区一期10平方公里的建设项目，总投资8亿元；自然、古朴、时尚、经典、和谐为主要建设和发展方向的白溪旅游功能区建设项目总投资15亿元，建成后将成为现代都市人休闲度假，体验时尚和感受自然的理想境地；以自驾游和边境游为目标定位的横山旅游功能区建设项目总投资3亿元，已全面启动。望天鹅冰雪功能区已进入论证阶段，未来将打造成顶级的冰雪运动功能区。3.加强城市基础设施建设，打造特色旅游服务基地品牌。坚持把完善城市现代旅游功能作为着眼点，在城市规划建设中，充分考虑城市现代旅游服务功能因素，重点建设布局合理、设计独特的

19、旅游交通、游览、娱乐、购物以及配套设施建设，池北旅游经济管理区围绕城镇发展和基础设施改善，建设了池北大街、滨河路、白山大街整治工程以及南部观光区、美人松雕塑园、翠湖公园、迎宾广场以及关东风情园等工程。池西旅游经济区将建成为长白山最主要的旅游交通枢纽。池南旅游经济管理区将打造成突出长白山特点的冬季冰雪运动基地。城市建设项目的顺利进展使旅游服务功能逐步健全，辖区人居环境得到了明显改善，城市经营管理水平也显著提高，为旅游综合服务奠定了坚实的基础。4.加快通达工程建设，形成高效、快捷的立体化旅游交通新格局。发达的交通网络是实现旅游活动能否顺利进行的决定性因素之一，也是旅游业发展的关键。为此，我们积极推

20、进长白山通达工程建设，和平营至新山门公路、池北至露水河公路修复工程等项目相继完工。环长白山旅游公路、池南区至长白山机场公路、池南区至西山门公路、长白山旅游公路外环连接线及池北段改线等项目的前期工作陆续完成。长白山机场及东北东部铁路白河至和龙段不久就要竣工，届时，长白山区将形成高效、快捷的空中、陆地交通网络。在重点项目的推进和带动下，长白山保护开发区的发展进度不断加快，制约区域发展的深层次矛盾得到了初步解决，旅游产业经济的支撑力不断增强，综合服务功能不断完善。（二）整合旅游产品资源，全面提高长白山旅游综合竞争力两年来，我们紧紧围绕长白山旅游产品资源特点，不断开发、挖掘和整合长白山丰厚的物质和文化

21、产品。一是开发了绿渊潭、王池、温泉康疗广场、雪廊栈道以及长白风情艺术团专场演出等旅游产品。同时，长白山南景区（夏秋季）、长白山北景区冬季登主峰以及长白山天然滑雪公园已全面对外开放。二是对长白山周边地区旅游资源进行科学配置与联动，围绕长白山冷水泉、红松王、虎林园、长白山天水漂流、露水河狩猎场、药仙园等反映长白山地域风貌和文化的产品，组合了近十条特色旅游线路。三是根据旅游资源的不同特点，先后开辟了长白山科考旅游专线、摄影旅游专线、冬季穿越长白山特种旅游专线、高端滑雪旅游专线，满足了不同层次游客的需要。这些专项线路和特种旅游产品的推出，提高了长白山旅游的综合竞争力。四是长白山冬季旅游呈现出快速发展的

22、强劲势头。结合冬季旅游热点，重点打造长白山滑雪的品牌带动效应，在不久前举办的2008中国长白山国际雪文化旅游节上，我们以长白山特有的冬季雪资源条件，全力打造中国第一滑雪公园的概念，这是我国首家以自然雪为基础，以高山极限滑雪项目为主的天然滑雪公园，也是亚洲最大的以天然雪为主题的滑雪公园，它主要以高端滑雪项目吸引国际国内极限滑雪爱好者走进长白山，体验自然野雪的魅力，将成为滑雪者至尊。长白山天然滑雪公园的建成，全面提升了长白山冬季旅游的影响力、吸引力。（三）加大市场营销推广力度，使长白山旅游迅速升温管委会成立以来，旅游促销和市场推广在手段和形式上不断创新，在规模上不断扩大，在影响力上日益扩展。在旅游

23、目的地的形象营销方面，我们依托长白山首批进入全国5A级景区的品牌价值，着重打造大美长白山这一主题形象，以达到东北旅游第一目的地的市场定位。主要是采用媒体形象宣传和节庆宣传来实现，06年以来，在中央电视、地方电视台投入的硬性广告费用达2000多万元，产生了非常好的广告效应。同时，我们每年投入近千万元进行节庆营销，立足形象及产品推广。例如成功举办了中国长白山国际旅游节、中国长白山国际雪文化旅游节两个贯穿全年的大型旅游节庆活动，期间还举办了瓦腾长白山之夏国际滑雪节、瓦腾长白山国际森林公路自行车节等系列旅游、体育、健身等活动，使在国际上有影响力的体育赛事融入到长白山的旅游宣传推广当中，以体现避暑度假、

24、运动休闲的产品特色。在长白山旅游产品营销方面，主要采取了与主要客源市场以及着力开发的客源市场旅游企业合作推广长白山旅游产品的方式进行营销，使形象营销与产品营销有机结合起来。我们与国旅总社、中国总社、中青旅总社、省旅游集团、康辉集团、广东南湖国旅、中山国旅、上海市旅行社等国内具有实力的旅行社建立了良好的战略合作关系，通过与这些旅行社的合作，使我们的旅游产品快速走进了市场。此外，针对客源市场的具体情况，采取专题促销。例如，06年7月举办了2006年长白山北京百车千乘自驾游活动和长白山高山花园赏花大会，有效地推介了长白山西景区高山花卉生态旅游产品。为打造长白山冰雪旅游新概念，提升长白山在冬季旅游市场

25、的地位，2007年10月我们历时近1个月的时间赴11个省、3个直辖市、12个城市、行程1.5万公里，举办了雪域长白山、神州万里行大篷车促销团宣传推广活动，演出长白风情16场，观众达5万人次。从北到南走一路宣传一路，以点带线，以线带面，有效的开发了冬季旅游市场。这些举措和推广活动，使大美长白山的旅游主体形象逐步深入人心，长白山旅游地位迅速提升，众多游客渴望到长白山游览的欲望不断增强，长白山的旅游越来越火爆，游客接待量也迅速增加。据统计，长白山的游客接待量已从2005年的不足五十万人次跃升到现在的一百多万人次，总数翻了一番还多，总收入翻了5倍。（四）实行企业化、集团化经营，使景区管理水平大幅提升按

26、照省委、省政府的要求，在管委会成立的同时，组建了长白山开发建设集团，它作为长白山管委会的经济运行实体,是区域开发建设的主要投融资平台,是以旅游经济为主导产业，集交通运输、基础设施、酒店管理、房地产、生态食品、长白山文化开发等多种行业于一体的大型国有企业集团。目前集团资产规模超过8亿元,拥有子公司和下属企业19家，初步构建了主导产业放大、相关产业联动、跨行业跨地区的产业集团发展格局。通过两年来的运作，逐步显现出集团化经营的优势。第一，发挥了投融资平台作用。经过努力，长白山开发建设集团已成为国家开总行在我省旅游系统的第一个享用省政府信用的融资平台。07年，集团通过国家开行、上海浦发行、中银抚松支行

27、等金融机构完成融资7.75亿元。这些资金的到位，为旅游基础设施建设提供了资金保障。目前，正在积极推进集团股份制改造并运作上市。第二，实现了经营与管理相分离。管委会在宏观层面上更多的是加强行政审批和资源保护的监督检查，而开发建设集团则负责景区的建设、经营、服务和运营管理等具体工作，从而形成了责权明确、产权清晰的经营管理格局，为景区的建设、经营活动提供制度保证，使景区运行质量有了显著提高。第三，规范了景区管理秩序。为改善景区内的旅游交通环境，2006年5月景区实行了封闭运营，统一规范了门票收费，购置了主峰越野车、环保大巴车、中巴车、雪地车、雪摩托等运输工具，保证了游客能够及时、顺畅地到达各个景点；

28、在旅游服务和管理上，对景区讲解员和驾驶员实行岗前培训，并请省旅游局对景区管理人员进行业务培训，使他们的业务能力显著提高。同时要求景区从业人员统一着装、持证上岗、文明用语、挂牌服务。在旅游安全上，健全并落实各种规章制度，防火、防盗、救护设施配备齐全，危险地段设有明显标志，特殊地段实施专人看守，突发事件处理预案更加完善，受到了境内外游客的普遍好评。党和国家领导人以及省市领导视察长白山后也给予高度评价，认为长白山这两年确实变化非常大，特别在基础设施、交通秩序、接待服务、环境保护等方面都有了很大进步。三、转变经济增长方式，调整产业结构布局1、努力扩大产业规模，力争快速增加旅游经济总量。进一步提高旅游业

29、对经济增长的贡献份额。进一步壮大长白山旅游产业在吉林省旅游业的龙头地位，逐步完善生态旅游经济示范区功能，把长白山建设成为国际知名的生态旅游胜地，带动区域经济和社会事业快速发展，为全面建设小康社会目标奠定更加坚实的基础。预计到2010年，以旅游经济为主的地区生产总值总量达到63亿元，年均增长32，五年累计达到200亿元；人均地区生产总值达到3.15万元，年均增长24.8。2、在发展方向上力争实现四个转变。从铺摊子式发展转变为重点突破和提升上来；从注重景区景点建设转变到资源深度开发上来；从致力一般旅游产品开发转变到大力打造旅游精品上来；从重视发展观光旅游转变到突出特色度假旅游上来。3、突出精品名牌

30、形象，大力开展旅游目的地建设。围绕旅游目的地建设，全面提高旅游行业供给水平。重点在行、吃、购、娱四个字上做好文章，通过挖掘整理、配套完善，使之成为我区旅游主题形象的有力支撑：第一，进一步抓好旅游畅通工程。按照省委、省政府的指示精神，狠抓公路建设项目的落实，使长白山环区旅游公路建设加快，长白山西坡、南坡景区的可进入性有所提高。加快长白山机场的航空口岸建设，加快旅游车辆的更新换代，增强旅游汽车的运力。积极促进东边道铁路的建设，力争早日建成通车。第二，抓好特色饮食工程。坚持民族特色传统与新品牌创意相结合，发扬名品的传统特色，鼓励研制适合现代潮流的美味佳肴，突出朝鲜族、满族特色饮食文化。在吃字上实现一

31、地一个特色、一店一个风味的目标。第三，抓好特色旅游商品开发工作。积极支持农业、工业、林业、文物、体育等部门发挥自身优势，参与旅游商品和纪念品的开发，丰富旅游商品市场。鼓励和支持旅游商品有长白山特色的地方，加强与客源比较集中的城市或景区联合，增强旅游商品的整体供应能力。第四，抓好特色娱乐项目开发工作。加快特色娱乐项目开发工作和项目升级步伐，目前已经确立了长白山探险漂流等几个特色娱乐项目。四、长白山未来发展的市场定位和立足点当前，国际旅游消费结构生态化趋势明显，生态旅游、探险旅游、参与性旅游和主题旅游成为世界性的旅游消费热点。从国内看，我国旅游业发展势头迅猛，2005年国内客流量已达12亿人次，入

32、境游客达1亿人次，并有望于2020年成为世界一流的旅游强国。目前国内旅游产品的选择正在向多元化、高档化方向转变，以长白山为核心的东北地区大旅游格局正在形成。长白山区域作为世界物种基因库，中国东北地区的生态绿肺，旅游资源内涵丰富、保存完好、风光迷人、特征显著、季节分布明显、品位极高，必定能够成为国内外知名的生态旅游基地。长白山管委会未来的发展定位是以环境保护为前提，以旅游开发为主导，以规范管理为保障，力争通过三至五年的努力，切实打造长白山知名品牌，建设集观光乐园、避暑胜地、冰雪世界、休闲天堂融为一体的生态旅游经济示范区。未来三年，确立长白山旅游在吉林省旅游业的龙头地位，在国内形成长白山知名品牌，

33、年客流量力争达到150万人次。未来五年，长白山五个主题功能分区基本投入运营，交通枢纽设施进一步完善，年客流量争取达到180万人次。未来十年，把长白山景区建设成为国际知名景区，带动区域经济和社会事业快速发展，为全面建设小康社会目标奠定更加坚实的基础。根据这个发展定位，我们把迎接2008北京奥运会、深入开发冰雪旅游产业、申报长白山世界自然遗产，作为今后十年长白山管委会全部工作的立足点和突破口。（一）以2008北京奥运会为契机，确立长白山旅游在吉林省乃至东北旅游业的龙头地位2008年北京将举办历史上最出色的一届奥运会,国内旅游业面临着前所未有的发展机遇。据美国高盛公司预测，从20012008年的7年

34、间，奥运会将额外拉动中国经济增长每年达0.3个百分点。北京奥运会的成功举办，中国旅游业是受益最大的产业之一，将直接促进中国旅游产业在10年内再上一个台阶。长白山是世界罕见的避暑胜地和休闲天堂，届时，长白山旅游机场、东边道铁路、长白山环区公路等重大项目将陆续建成，长白山的基础设施条件将极大改善，接待能力和服务水平将极大提高，能够吸引大量的国内外奥运游客来到长白山观光游览。具体措施是，在未来几年全力构建并完善长白山发展的空间格局，即：完善一个核心：即加强以保护区为主体的核心景区管理保护；打造三极：即池北、池西、池南服务基地等三个经济增长极；开发五个主题功能分区：即以环长白山高等级公路为轴线，开发和

35、平温泉度假分区、参花高尔夫高尚休闲分区、卧龙国际会议会展分区、望天鹅冰雪运动分区等五个功能配套、参与性强的现代化主题分区；建立七条环境控制带：即对以天池为发源的图们江流域、松花江流域、鸭绿江流域的七条水系带，进行以保护为主的环境控制管理；建立二十一处珍稀资源保护地：即在珍稀濒危物种分布较为集中的区域设立松花奇石、药泉、浮石林、炭化木等珍稀资源保护地；深入开发四十九处景区景点：对美人松林、地下森林、鸭绿江大峡谷、锦江瀑布、高山花园等独具特色的景区景点有重点、分时序的保护开发，体现长白山的丰厚博大，提升长白山旅游产业内涵。我们将实施奥运战略，充分把握利用奥运经济为旅游业带来的机遇，突出发挥长白山的

36、区位优势、旅游资源优势和产业优势，未雨绸缪，全面提高长白山旅游的服务水平、国际形象和国际知名度，打造长白山名牌，从而确立长白山旅游产业在吉林省乃至东北三省的龙头和主导地位。（二）深入开发冰雪旅游事业，打造长白山白金产业链目前，中国雪上运动发展速度很快，虽然还仅仅处在初级阶段，却已达到了年均300万人次的规模，年增长率达到20以上，但是，我国比较成熟的雪上运动基地却仅有20多个，其余都是低水平重复建设。长白山区域是世界同纬度上可以和阿尔卑斯山脉媲美的天然雪场，降雪量极其丰沛，有效滑雪时限可达半年之上，居全国之首。同时，长白山山势雄浑、地形多样、面积广大，可供开发多项目、多种类滑雪道。茂密的森林，

37、优良的树种，可形成滑雪的天然大环境，大氛围。长白山的水资源及其丰富，是中国东北的水塔，可以保证四季旅游及人工造雪的需要。长白山气候寒冷，为人类冷环境，也为冬日活动创造了先决条件，使冬季特色浓重、滑雪趣味无穷，与之相关的旅游活动更具有新颖性。长白山管委会成立以后，把开发冬季旅游作为工作重点，充分发挥长白山雪的优势，积极开发冷资源，提出了把长白山望天鹅区域建设成国际级滑雪度假区的战略构想。目前，我们已组织专家对望天鹅等区域进行了7次徒步实地考察，形成了项目方案和各种资料，并取得了众多国内滑雪专家对项目的支持意见，现正在与加拿大伊克森公司、美国DDC公司进行论证，近期将派出国际专家前来考察论证滑雪场相关事宜。我们计划将长白山望天鹅滑雪场建