计生帮扶基地管理制度

计生帮扶基地管理制度一、总则（一）目的为了加强计生帮扶基地的规范化管理，确保帮扶工作的有效开展，提高帮扶质量，切实帮助计划生育困难家庭解决实际问题，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，特制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于本计生帮扶基地的所有工作人员、受帮扶对象以及与帮扶工作相关的各类活动和事务。（三）基本原则1.以人为本原则：以帮扶对象的需求为出发点，提供个性化、精准化的帮扶服务，切实改善其生活状况。2.公平公正原则：在帮扶对象确定、帮扶措施实施、资源分配等方面，遵循公平公正的原则，确保机会均等。3.长效帮扶原则：建立长期稳定的帮扶机制，注重提升帮扶对象的自我发展能力，实现可持续脱贫致富。4.资源整合原则：充分整合政府、社会、企业等各方资源，形成帮扶合力，提高帮扶效益。二、帮扶对象管理（一）帮扶对象确定1.申请条件本地户籍且符合计划生育政策，因重大疾病、残疾、自然灾害等原因导致家庭生活困难的计划生育家庭。响应国家计划生育政策，自觉实行计划生育，家庭经济困难，需要帮扶的家庭。2.申请流程符合条件的家庭向户籍所在地的村（居）委会提出书面申请，填写《计生帮扶对象申请表》，并提交相关证明材料，如身份证、户口本、低保证、残疾证、疾病诊断证明等。村（居）委会对申请材料进行初审，核实情况后，将初审合格的申请材料报送至乡镇（街道）计生办。乡镇（街道）计生办对上报的申请材料进行复审，通过实地走访、调查核实等方式，确定帮扶对象名单，并在乡镇（街道）和村（居）委会进行公示，公示期不少于7个工作日。公示无异议后，将帮扶对象名单报至县级计生帮扶基地管理部门备案。（二）帮扶对象档案管理1.为每位帮扶对象建立个人档案，档案内容包括：申请表、证明材料、帮扶协议、帮扶记录、帮扶成效评估等。2.档案实行电子化管理，由专人负责录入和维护，确保档案信息的完整、准确和安全。3.定期对帮扶对象档案进行整理和更新，根据帮扶进展情况及时补充相关资料，为帮扶工作提供有力的参考依据。（三）帮扶对象动态调整1.建立帮扶对象动态监测机制，定期对帮扶对象的家庭经济状况、人口变化等情况进行跟踪调查。2.对于家庭经济状况改善，已不符合帮扶条件的对象，及时调整出帮扶名单，并做好解释说明工作。3.对于因突发事件导致家庭经济困难加剧的对象，经核实后及时纳入帮扶范围，确保帮扶工作的精准性和时效性。三、帮扶措施与项目管理（一）帮扶措施分类1.生活救助：为帮扶对象提供资金、物资等方面的救助，解决其基本生活困难，如发放生活补贴、捐赠生活用品等。2.就业帮扶：通过开展就业培训、提供就业信息、推荐就业岗位等方式，帮助有劳动能力的帮扶对象实现就业创业，增加家庭收入。3.医疗救助：协助帮扶对象申请医疗救助政策，减轻其医疗负担；组织开展免费体检、健康讲座等活动，提高帮扶对象的健康意识。4.教育帮扶：对帮扶对象家庭中的学生提供学费资助、学习用品捐赠等；开展学业辅导、心理疏导等活动，帮助学生成长成才。5.产业扶持：根据帮扶对象的实际情况，引导其发展特色产业，提供技术支持、资金扶持等，实现产业增收。（二）帮扶项目申报与审批1.项目申报帮扶基地根据帮扶对象的需求和实际情况，结合当地产业发展规划和资源优势，制定年度帮扶项目计划。帮扶项目可以由帮扶基地自主实施，也可以通过与社会机构、企业合作的方式开展。项目实施单位或个人需填写《计生帮扶项目申报表》，详细说明项目名称、实施内容、帮扶对象、资金预算、预期成效等。2.项目审批帮扶基地管理部门对申报的帮扶项目进行审核，重点审核项目的可行性、必要性、帮扶针对性以及资金预算的合理性等。对于审核通过的项目，下达批复文件，并与项目实施单位或个人签订项目实施协议，明确双方的权利和义务。（三）帮扶项目实施与监督1.项目实施项目实施单位或个人按照项目实施协议要求，认真组织项目实施，确保项目进度和质量。帮扶基地定期对项目实施情况进行检查和指导，及时协调解决项目实施过程中出现的问题。2.项目监督建立健全帮扶项目监督机制，通过定期检查、不定期抽查、群众监督等方式，对项目实施过程和资金使用情况进行全程监督。项目实施单位或个人需定期向帮扶基地管理部门报送项目进展情况和资金使用情况报告，接受监督检查。对于违反项目实施协议或存在违规使用资金等问题的，责令限期整改；情节严重的，取消项目实施资格，并依法追究相关责任。（四）帮扶项目验收与评估1.项目验收项目完成后，项目实施单位或个人向帮扶基地管理部门提出验收申请，并提交项目实施总结报告、资金使用情况报告、帮扶对象受益情况等相关资料。帮扶基地管理部门组织相关人员组成验收小组，对项目进行实地验收，重点验收项目实施内容是否完成、帮扶对象是否受益、资金使用是否合规等。验收合格的项目，出具验收报告；验收不合格的项目，下达整改通知书，要求项目实施单位或个人限期整改，整改合格后重新组织验收。2.项目评估定期对帮扶项目的实施效果进行评估，评估内容包括项目的经济效益、社会效益、帮扶对象满意度等。通过问卷调查、实地走访、数据分析等方式收集评估信息，形成项目评估报告。根据项目评估结果，总结经验教训，为后续帮扶项目的实施提供参考和改进依据。四、工作人员管理（一）人员配备与职责分工1.人员配备根据帮扶基地的工作需要，合理配备工作人员，包括管理人员、帮扶工作人员、财务人员等。工作人员应具备相应的专业知识和技能，熟悉计划生育政策和帮扶工作流程。2.职责分工管理人员：负责帮扶基地的整体规划、组织协调、制度建设、监督检查等工作。帮扶工作人员：负责帮扶对象的对接、帮扶措施的制定与实施、帮扶项目的具体执行等工作。财务人员：负责帮扶资金的管理、核算、报账等工作，确保资金使用安全、规范、透明。（二）培训与考核1.培训定期组织工作人员参加业务培训，培训内容包括计划生育政策法规、帮扶工作业务知识、沟通技巧、职业道德等。通过内部培训、外部培训、线上学习等多种方式，不断提升工作人员的业务水平和综合素质。2.考核建立工作人员考核制度，制定考核标准和考核办法，对工作人员的工作业绩、工作态度、专业能力等进行全面考核。考核结果与工作人员的绩效工资、晋升晋级等挂钩，激励工作人员积极履行职责，提高工作质量和效率。（三）纪律与奖惩1.纪律要求工作人员应严格遵守国家法律法规和计划生育政策，遵守帮扶基地的各项规章制度。廉洁奉公，不得利用职务之便谋取私利；保守帮扶工作秘密，不得泄露帮扶对象的个人信息和隐私。2.奖励对在帮扶工作中表现突出、成绩显著的工作人员，给予表彰和奖励，包括荣誉称号、奖金、晋升晋级等。3.惩罚对违反纪律规定、工作失职渎职的工作人员，视情节轻重给予批评教育、警告、记过、撤职等处分；构成违法犯罪的，依法追究法律责任。五、资金与物资管理（一）资金来源与管理1.资金来源政府财政拨款：由各级政府安排专项资金用于计生帮扶工作。社会捐赠：接受企业、社会组织、个人等的捐赠资金。其他资金：如项目合作资金、利息收入等。2.资金管理设立专门的帮扶资金账户，实行专款专用，独立核算。严格执行财务管理制度，规范资金审批流程，确保资金使用安全、合规、透明。定期对资金使用情况进行审计，接受财政、审计等部门的监督检查。（二）物资管理1.物资来源政府部门调配：由政府相关部门提供的帮扶物资。社会捐赠：接受企业、社会组织、个人等捐赠的物资。2.物资管理建立物资管理制度，对物资的采购、验收、储存、发放、使用等环节进行规范管理。设立物资台账，详细记录物资的种类、数量、来源、去向等信息，做到账物相符。定期对物资进行盘点清查，确保物资安全完好。（三）资金与物资发放1.资金发放根据帮扶对象的实际情况和帮扶措施，确定资金发放标准和方式。资金发放可以通过银行转账、现金支付等方式进行，确保资金及时、足额发放到帮扶对象手中。建立资金发放档案，记录资金发放的时间、金额、对象等信息。2.物资发放根据帮扶对象的需求，合理分配物资，并及时发放。物资发放过程中，需填写物资发放登记表，由帮扶对象签字确认。对特殊物资的发放，应制定专门的发放方案，确保物资发放公平、公正、合理。六、档案与信息管理（一）档案管理1.档案分类帮扶对象档案：包括帮扶对象的申请材料、帮扶协议、帮扶记录、成效评估等。帮扶项目档案：包括项目申报书、项目实施协议、项目总结报告、资金使用报告、验收报告等。其他档案：如工作计划、工作总结、会议记录、培训资料等。2.档案整理与归档按照档案分类标准，定期对各类档案进行整理和归档，确保档案资料完整、规范。档案应采用纸质档案与电子档案相结合的方式进行管理，电子档案应做好备份，防止数据丢失。3.档案查阅与借阅严格档案查阅与借阅制度，因工作需要查阅或借阅档案的，需填写档案查阅（借阅）申请表，经批准后方可查阅或借阅。查阅或借阅档案时，应在指定地点进行，不得擅自复印、拍照、涂改、转借档案资料。查阅或借阅完毕后，应及时归还档案，并办理归还手续。（二）信息管理1.信息收集建立帮扶工作信息收集机制，广泛收集帮扶对象信息、帮扶项目信息、政策法规信息等。信息收集渠道包括帮扶对象申报、基层计生工作人员反馈、实地走访调查、网络媒体等。2.信息整理与分析对收集到的信息进行整理和分类，运用数据分析等方法，深入分析帮扶工作中存在的问题和需求，为制定帮扶政策和措施提供依据。3.信息公开与共享建立帮扶工作信息公开制度，定期通过政府网站、微信公众号、村（居）务公开栏等渠道，公开帮扶对象名单、帮扶项目实施情况、资金物资使用情况等信息，接受社会监督。加强与相关部门和单位的信息共享，实现信息互通，提高帮扶工作效率。七、监督与评估（一）内部监督1.成立内部监督小组，定期对帮扶基地的工作进行监督检查，重点检查帮扶对象确定、帮扶措施实施、资金物资管理、项目执行等方面的情况。2.建立健全内部监督机制，加强对工作人员的日常管理和监督，发现问题及时督促整改，确保帮扶工作规范有序开展。（二）外部监督1.接受上级主管部门的监督检查，按照要求及时报送帮扶工作进展情况和相关资料，认真落实上级主管部门提出的整改意见。2.主动接受财政、审计、纪检监察等部门的监督检查，积极配合相关部门开展工作，如实提供有关情况和资料。3.设立举报电话和举报邮箱，接受社会公众的监督举报，对举报内容及时进行调查核实，并将处理结果反馈给举报人。（三）绩效评估1.制定帮扶工作绩效评估指标体系，从帮扶对象满意度、帮扶措施落实情况、帮扶项目成效、资金使用效益等方