储备粮监管管理制度

储备粮监管管理制度一、总则（一）目的为加强储备粮管理，确保储备粮数量真实、质量良好、储存安全，有效发挥储备粮在宏观调控中的作用，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本地区实际情况，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于本地区储备粮的收购、储存、轮换、销售及相关管理活动。（三）基本原则1.严格管理原则：对储备粮的各个环节实行严格的规范化管理，确保储备粮管理的科学性、准确性和有效性。2.质量第一原则：把储备粮质量放在首位，建立健全质量管理制度，确保储备粮符合国家质量标准。3.安全储存原则：强化储备粮储存安全意识，落实安全储存责任，采取有效措施，防止储备粮发生安全事故。4.责任追究原则：对在储备粮管理工作中违反本制度的单位和个人，依法依规追究责任。二、职责分工（一）粮食行政管理部门1.负责本地区储备粮的行政管理工作，贯彻执行国家有关储备粮管理的法律法规和政策规定。2.制定本地区储备粮管理的规章制度，并监督实施。3.负责审核本地区储备粮收购、储存、轮换、销售等计划，并组织实施。4.对本地区储备粮的数量、质量、储存安全等情况进行监督检查。（二）财政部门1.负责安排本地区储备粮的财政补贴资金，并及时足额拨付。2.会同粮食行政管理部门对储备粮财政补贴资金的使用情况进行监督检查。（三）农发行1.按照国家有关政策规定，及时足额安排储备粮贷款，并对贷款资金的使用情况进行监督管理。2.配合粮食行政管理部门做好储备粮收购、储存、轮换、销售等环节的信贷管理工作。（四）承储企业1.严格执行国家有关储备粮管理的法律法规、政策规定和本制度，负责储备粮的收购、储存、轮换、销售等具体业务。2.建立健全储备粮管理制度，落实储备粮管理责任，确保储备粮数量真实、质量良好、储存安全。3.定期向粮食行政管理部门、财政部门和农发行报告储备粮管理情况。三、收购管理（一）收购计划1.粮食行政管理部门根据本地区储备粮的规模、布局和市场供求情况，会同财政部门、农发行制定年度收购计划。2.收购计划应明确收购品种、数量、质量要求、收购价格、收购时间等内容。（二）收购质量标准1.储备粮收购应严格执行国家质量标准，确保入库粮食符合规定的质量要求。2.对不符合质量标准的粮食，不得作为储备粮收购入库。（三）收购价格1.储备粮收购价格按照国家有关政策规定执行，实行最低收购价政策的，按照最低收购价收购。2.收购价格应在收购前向社会公布，接受群众监督。（四）收购资金1.农发行按照收购计划及时足额安排收购贷款，确保收购资金供应。2.承储企业应严格按照收购资金封闭运行管理的要求，使用收购贷款，确保资金专款专用。（五）收购程序1.承储企业应在收购前做好收购准备工作，包括仓房清理、设备检修、人员培训等。2.收购过程中，应按照规定的质量标准和价格进行收购，对收购的粮食进行过磅、检验、计量等，并填写相关凭证。3.收购结束后，应及时整理收购资料，建立收购台账，将收购情况报粮食行政管理部门、财政部门和农发行备案。四、储存管理（一）仓房设施1.承储企业应具备符合国家规定的仓房设施，仓房应坚固、完好，能够满足储备粮安全储存的需要。2.仓房应配备必要的通风、防潮、防虫、防鼠等设备，确保储备粮储存环境良好。（二）入库管理1.储备粮入库时，应按照规定的质量标准和入库流程进行操作，确保入库粮食质量合格、数量准确。2.入库粮食应进行分仓储存，不得混仓，并在仓内明显位置悬挂标识牌，标明品种、数量、质量等级等信息。（三）日常检查1.承储企业应建立健全储备粮日常检查制度，定期对储备粮的数量、质量、储存安全等情况进行检查。2.检查内容包括粮情、仓房设施、设备运行情况等，发现问题应及时处理，并做好记录。（四）粮情检测1.承储企业应配备必要的粮情检测设备，定期对储备粮的温度、湿度、水分、虫害等情况进行检测。2.根据粮情检测结果，及时采取相应的措施，确保储备粮储存安全。（五）通风管理1.承储企业应根据储备粮的储存情况和仓房条件，合理安排通风，确保储备粮水分、温度符合安全储存要求。2.通风应在适宜的天气条件下进行，并做好记录。（六）熏蒸管理1.熏蒸作业应严格按照国家有关规定进行，熏蒸前应制定详细的熏蒸方案，报粮食行政管理部门备案。2.熏蒸作业人员应经过专业培训，严格遵守操作规程，确保熏蒸安全。3.熏蒸后应进行通风散气，检测毒气残留量，符合安全标准后方可进入仓房作业。（七）储存损耗1.储备粮储存损耗应按照国家有关规定执行，合理损耗计入成本，超耗部分由承储企业负责。2.承储企业应建立储存损耗台账，定期统计上报储存损耗情况。五、轮换管理（一）轮换计划1.粮食行政管理部门会同财政部门、农发行根据储备粮的储存年限、质量状况等因素，制定年度轮换计划。2.轮换计划应明确轮换品种、数量、时间、方式等内容。（二）轮换方式1.储备粮轮换可采取同品种等量轮换、先销后购、先购后销等方式。2.轮换应遵循有利于保证储备粮质量、降低成本、提高效益的原则。（三）轮换质量标准1.轮换的储备粮应符合国家质量标准，不得轮换不符合质量要求的粮食。2.对轮换入库的粮食，应进行严格的质量检验，确保质量合格。（四）轮换价格1.轮换价格按照市场价格随行就市确定，但不得低于国家规定的最低收购价。2.轮换过程中发生的价差，按照国家有关规定处理。（五）轮换程序1.承储企业应根据轮换计划，制定具体的轮换方案，并报粮食行政管理部门、财政部门和农发行备案。2.轮换方案应包括轮换时间、地点、方式、质量标准、价格、资金安排等内容。3.轮换过程中，应按照规定的程序进行操作，确保轮换工作顺利进行。4.轮换结束后，应及时整理轮换资料，建立轮换台账，将轮换情况报粮食行政管理部门、财政部门和农发行备案。六、销售管理（一）销售计划1.粮食行政管理部门根据市场供求情况和储备粮调控需要，会同财政部门、农发行制定储备粮销售计划。2.销售计划应明确销售品种、数量、价格、时间等内容。（二）销售价格1.储备粮销售价格按照市场价格随行就市确定，但不得低于国家规定的最低收购价。2.销售价格应在销售前向社会公布，接受群众监督。（三）销售程序1.承储企业应根据销售计划，制定具体的销售方案，并报粮食行政管理部门、财政部门和农发行备案。2.销售方案应包括销售时间、地点、方式、价格、资金结算等内容。3.销售过程中，应按照规定的程序进行操作，确保销售工作顺利进行。4.销售结束后，应及时整理销售资料，建立销售台账，将销售情况报粮食行政管理部门、财政部门和农发行备案。（四）销售资金1.销售储备粮的资金应及时足额回笼，回笼资金应按照规定的用途使用。2.农发行应加强对销售资金回笼情况的监督管理，确保资金安全。七、财务管理（一）财政补贴1.财政部门应按照国家有关规定，及时足额安排储备粮的财政补贴资金，包括保管费用、利息费用、轮换费用等。2.财政补贴资金应专款专用，不得挪作他用。（二）财务核算1.承储企业应按照国家有关财务会计制度的规定，建立健全储备粮财务核算制度，对储备粮的收购、储存、轮换、销售等业务进行准确的财务核算。2.财务核算应真实、准确、完整，不得虚列成本、费用。（三）审计监督1.财政部门会同审计部门定期对储备粮财政补贴资金的使用情况进行审计监督，确保资金使用规范、安全、有效。2.审计部门应加强对承储企业财务核算情况的审计监督，发现问题及时督促整改。八、监督检查（一）监督检查内容1.储备粮数量、质量、储存安全等情况。2.储备粮收购、储存、轮换、销售等计划执行情况。3.储备粮财政补贴资金的使用情况。4.储备粮管理制度的执行情况。（二）监督检查方式1.定期检查：粮食行政管理部门会同财政部门、农发行定期对储备粮管理情况进行检查。2.不定期抽查：粮食行政管理部门会同财政部门、农发行不定期对储备粮管理情况进行抽查。3.专项检查：根据国家有关政策规定和工作需要，对储备粮管理中的重点问题进行专项检查。（三）监督检查结果处理1.对监督检查中发现的问题，粮食行政管理部门应及时下达整改通知书，责令承储企业限期整改。2.承储企业应按照整改通知书的要求，认真落实整改措施，按时报送整改情况。3.对整改不力或拒不整改的承储企业，粮食行政管理部门应依法依规进行处理。九、应急管理（一）应急预案1.粮食行政管理部门应会同有关部门制定本地区储备粮应急管理预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、应急响应程序、处置措施等内容。2.承储企业应根据本地区储备粮应急管理预案，制定本企业的应急预案，并报粮食行政管理部门备案。（二）应急响应1.发生粮食应急情况时，粮食行政管理部门应立即启动应急管理预案，组织实施应急处置措施。2.承储企业应按照粮食行政管理部门的要求，迅速组织储备粮的调运、供应等工作，确保应急需要。（三）应急保障1.