街道民生资金管理制度

街道民生资金管理制度一、总则（一）目的为规范街道民生资金的管理和使用，提高资金使用效益，确保民生资金安全、精准、高效地惠及民生，根据国家有关法律法规和财务管理制度，结合本街道实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于街道范围内各类民生资金的筹集、分配、使用、监管等活动。民生资金包括但不限于上级财政专项补助资金、街道本级财政安排用于民生领域的资金以及社会捐赠等其他来源用于民生项目的资金。（三）基本原则1.专款专用原则：民生资金应严格按照规定的用途使用，不得擅自改变资金用途或挪作他用。2.公开透明原则：民生资金的筹集、分配、使用等信息应向社会公开，接受群众监督。3.公平公正原则：民生资金的分配应根据公平、公正的原则，按照相关政策和标准进行，确保资金分配合理。4.绩效优先原则：注重民生资金的使用绩效，提高资金使用效益，实现民生项目的预期目标。二、资金筹集与预算管理（一）资金筹集1.上级财政专项补助资金：街道应积极争取上级财政专项补助资金，按照上级要求及时申报项目，确保资金足额到位。2.街道本级财政安排：街道财政部门应根据街道经济社会发展状况和民生需求，合理安排本级财政资金用于民生领域，并纳入年度财政预算。3.社会捐赠：鼓励社会各界对民生项目进行捐赠，街道应建立健全社会捐赠管理制度，规范捐赠资金的接收、管理和使用。（二）预算管理1.预算编制：街道各相关部门应根据民生项目规划和实际需求，编制民生资金年度预算草案，经街道财政部门审核汇总后，报街道办事处审定，并提交街道人大工委审议通过。2.预算执行：民生资金预算一经批准，必须严格执行。街道各相关部门应按照预算安排组织实施民生项目，确保资金及时足额拨付到位。3.预算调整：在预算执行过程中，如因政策调整、项目变更等原因需要调整预算的，应按照规定程序报经批准后进行调整。三、资金分配与拨付（一）资金分配1.制定分配方案：街道各相关部门应根据民生政策和项目要求，结合街道实际情况，制定民生资金分配方案，明确资金分配的依据、标准、对象和金额等。2.审核公示：分配方案应经街道财政部门审核，并在街道政务公开栏等显著位置进行公示，公示期不少于[x]个工作日。公示无异议后，方可组织实施。3.备案管理：分配方案应报上级主管部门备案，接受上级监督。（二）资金拨付1.申请拨付：项目实施单位应根据项目进度和资金使用计划，向街道财政部门提出资金拨付申请，并提供相关证明材料。2.审核拨付：街道财政部门应对项目实施单位的申请进行审核，审核无误后，按照规定程序及时拨付资金。对于重大民生项目资金，可实行国库集中支付。3.资金直达：民生资金应尽量实行直达机制，减少资金流转环节，确保资金直接惠及受益对象。四、资金使用与管理（一）使用范围民生资金主要用于以下方面：1.社会保障：包括城乡居民最低生活保障、特困人员供养、临时救助、残疾人补贴等。2.医疗卫生：包括基本公共卫生服务、城乡居民基本医疗保险补助、医疗救助等。3.教育事业：包括义务教育经费保障、贫困学生资助等。4.就业创业：包括就业培训补贴、创业扶持资金等。5.住房保障：包括廉租住房补贴、公共租赁住房建设等。6.其他民生领域：根据街道实际情况和民生需求确定的其他民生项目。（二）使用管理1.项目实施：项目实施单位应按照批准的项目实施方案组织实施民生项目，确保项目质量和进度。项目实施过程中，应严格遵守相关法律法规和政策规定，不得擅自变更项目内容和资金用途。2.资金核算：项目实施单位应建立健全财务管理制度，对民生资金进行单独核算，确保资金使用规范、账目清晰。3.资产管理：对于民生项目形成的资产，项目实施单位应按照国家有关规定进行管理，确保资产安全完整、有效使用。4.档案管理：项目实施单位应建立健全民生项目档案管理制度，妥善保管项目申报、审批、实施、验收等全过程的相关资料，以备查阅。五、监督检查与绩效评价（一）监督检查1.内部监督：街道财政部门应加强对民生资金使用情况的日常监督检查，定期或不定期对项目实施单位进行财务审计和专项检查，确保资金使用合规。2.外部监督：接受上级财政、审计、监察等部门的监督检查，积极配合相关部门的工作。同时，主动接受社会监督，畅通群众举报渠道，及时处理群众反映的问题。3.问题整改：对于监督检查中发现的问题，项目实施单位应及时整改，并将整改情况书面报告街道财政部门。街道财政部门应跟踪督促整改落实情况，确保问题得到彻底解决。（二）绩效评价1.评价指标：建立健全民生资金绩效评价指标体系，从项目实施效果、资金使用效益、社会效益等方面对民生项目进行综合评价。2.评价方法：采用定量与定性相结合的方法，对民生项目进行绩效评价。可通过查阅资料、实地考察、问卷调查、专家评估等方式获取评价数据。3.结果应用：绩效评价结果作为民生资金分配、项目调整和改进管理的重要依据。对于绩效评价结果优秀的项目，在资金分配等方面给予适当倾斜；对于绩效评价结果较差的项目，减少或取消下一年度资金安排，并责令限期整改。六、信息公开与投诉举报（一）信息公开1.公开内容：街道应通过街道政务公开栏、政府网站等渠道，及时公开民生资金的筹集、分配、使用、监管等信息，包括资金来源、分配方案、使用情况、绩效评价结果等。2.公开方式：信息公开应采取多种方式进行，确保公开内容全面、准确、及时，方便群众查阅和监督。对于涉及个人隐私等不宜公开的信息，应按照规定进行处理。（二）投诉举报1.举报渠道：设立专门的民生资金投诉举报电话、邮箱等，向社会公布。同时，在街道政务公开栏等显著位置张贴投诉举报方式，方便群众举报。2.举报处理：对群众的投诉举报，应及时受理、登记，并进行调查核实。对于经查实的违规违纪问题，依法依规严肃处理，并将处理结果及时反馈举报人。七、责任追究（一）责任界定1.项目实施单位责任：项目实施单位在民生资金管理使用过程中，如有违反本制度规定的行为，应承担相应责任。包括但不限于擅自改变资金用途、虚报冒领、截留挪用、套取骗取资金等。2.街道相关部门责任：街道财政、审计、监察等相关部门工作人员在民生资金管理监督过程中，如有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为，应依法依规追究责任。（二）责任追究方式1.责令改正：对于违反本制度规定的行为，责令限期改正，追回违规资金。2.通报批评：对责任