辐射事故应急预案编制纲要

辐射事故应急预案编制纲要一、总则（一）目的规范辐射事故的应急管理和应急响应程序，及时、有效地控制和消除辐射事故的危害，保障公众生命健康和环境安全，减少辐射事故造成的损失。（二）编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国放射性污染防治法》《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》《国家突发环境事件应急预案》等相关法律法规和标准规范编制。（三）适用范围本预案适用于本单位内发生的辐射事故的应急处置，包括放射性同位素丢失、被盗、失控，或者放射性同位素和射线装置失控导致人员受到意外的异常照射等事故。（四）工作原则1.以人为本，快速反应：把保障公众生命健康和环境安全放在首位，及时、迅速地采取措施，最大限度地减少辐射事故造成的人员伤亡和财产损失。2.统一领导，分级负责：在单位统一领导下，各部门按照职责分工，分级负责辐射事故的应急处置工作。3.科学处置，有效应对：充分利用科学技术手段，采用先进的监测、防护和救援设备，科学分析辐射事故的特点和发展趋势，制定有效的应急处置措施。4.预防为主，平战结合：坚持预防为主的方针，加强辐射安全管理，做好应急准备工作，定期开展应急演练，提高应对辐射事故的能力。二、应急组织机构及职责（一）应急指挥机构成立辐射事故应急指挥中心，由单位主要负责人担任总指挥，分管负责人担任副总指挥，成员包括相关部门负责人。应急指挥中心下设办公室，负责日常工作。（二）职责分工1.总指挥职责：全面负责辐射事故的应急指挥工作，组织制定和修订应急预案，下达应急处置指令，协调解决应急处置中的重大问题。2.副总指挥职责：协助总指挥开展应急指挥工作，负责现场应急处置的具体指挥，组织实施应急救援行动，及时向总指挥报告应急处置情况。3.应急指挥中心办公室职责：负责应急指挥中心的日常工作，收集、整理和传递辐射事故信息，协调各成员单位的工作，组织制定应急处置方案，开展应急培训和演练等。4.成员单位职责：安全保卫部门：负责事故现场的警戒和秩序维护，设置警示标志，防止无关人员进入事故现场。医疗救护部门：负责组织对受伤人员的医疗救治，提供必要的医疗设备和药品。监测部门：负责对事故现场及周边环境的辐射剂量进行监测，及时报告监测结果。技术支持部门：负责提供技术支持和保障，协助制定应急处置方案，对辐射事故进行技术分析和评估。物资保障部门：负责应急物资的储备、调配和供应，确保应急救援工作的顺利进行。其他相关部门：按照应急指挥中心的要求，做好本部门的应急处置工作。三、预防与预警（一）预防措施1.建立健全辐射安全管理制度，加强对放射性同位素和射线装置的安全管理，落实安全责任。2.定期对辐射工作场所进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。3.加强对辐射工作人员的培训和教育，提高其安全意识和操作技能。4.制定辐射事故应急预案，并定期进行演练。（二）预警行动1.监测与信息收集建立辐射监测系统，对辐射工作场所及周边环境进行实时监测。收集可能导致辐射事故的信息，如设备故障、人员违规操作等。2.预警分级与发布根据辐射事故的危害程度和影响范围，将预警分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，红色为最高级别。当监测到可能发生辐射事故的信息时，及时进行分析评估，确定预警级别，并通过内部通知、短信、邮件等方式向相关部门和人员发布预警信息。3.预警响应各部门接到预警信息后，立即启动相应的应急准备工作，加强对辐射工作场所的巡查和监测。应急指挥中心办公室密切关注事故发展动态，及时调整预警级别和应急处置措施。四、应急响应（一）响应分级根据辐射事故的危害程度和影响范围，将应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个级别。1.Ⅰ级响应：发生特别重大辐射事故，造成多人死亡、重伤，或者对环境造成严重污染等情况。2.Ⅱ级响应：发生重大辐射事故，造成数人死亡、重伤，或者对环境造成较大污染等情况。3.Ⅲ级响应：发生较大辐射事故，造成12人死亡、重伤，或者对环境造成一定污染等情况。4.Ⅳ级响应：发生一般辐射事故，未造成人员伤亡，但对环境造成轻微污染等情况。（二）响应程序1.事故报告辐射事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向当地环境保护主管部门和公安部门报告，并同时报告上级主管部门。2.应急启动应急指挥中心接到事故报告后，立即启动相应级别的应急响应，通知各成员单位赶赴事故现场。各成员单位按照职责分工，迅速开展应急处置工作。3.现场处置安全保卫部门迅速设置警戒区域，疏散现场人员，防止无关人员进入事故现场。医疗救护部门对受伤人员进行紧急救治，并及时送往附近医院进一步治疗。监测部门对事故现场及周边环境的辐射剂量进行实时监测，为应急处置提供技术支持。技术支持部门协助制定应急处置方案，对辐射事故进行技术分析和评估，提出处置建议。物资保障部门及时调配应急物资，确保应急救援工作的顺利进行。4.应急处置措施针对不同类型的辐射事故，采取相应的应急处置措施，如控制辐射源、疏散人员、去污处理等。在应急处置过程中，严格按照操作规程进行操作，确保人员安全和防止辐射事故的扩大。5.信息发布应急指挥中心办公室负责辐射事故信息的发布工作，及时、准确地向社会公众发布事故情况和应急处置进展。信息发布应当遵循及时、准确、客观、全面的原则，避免引起社会恐慌。（三）响应终止1.应急处置结束后，由应急指挥中心组织对辐射事故进行评估，确定事故已经得到有效控制，危害已经消除，符合响应终止条件。2.经总指挥批准，宣布应急响应终止。五、后期处置（一）善后处置1.对受伤人员进行妥善安置和救治，做好伤亡人员家属的安抚工作。2.对受污染的环境进行去污处理和生态修复，确保环境安全。3.对受损的设备和设施进行修复和更换，尽快恢复正常生产经营。（二）调查与评估1.成立辐射事故调查小组，对事故原因、经过、损失等进行调查。2.组织专家对事故进行评估，分析事故发生的原因，总结经验教训，提出改进措施和建议。（三）恢复重建根据调查评估结果，制定恢复重建计划，组织实施恢复重建工作，尽快恢复正常的生产生活秩序。六、应急保障（一）通信与信息保障建立健全应急通信联络机制，确保应急指挥中心与各成员单位、事故现场之间的通信畅通。配备必要的通信设备，如对讲机、卫星电话等，保障应急处置过程中的信息传递。（二）应急队伍保障组建专业的辐射事故应急救援队伍，定期进行培训和演练，提高应急救援能力。应急救援队伍应当具备辐射防护、医疗救护、应急处置等方面的专业技能。（三）物资与装备保障1.储备必要的应急物资，如防护用品、去污设备、监测仪器、医疗药品等，并定期进行检查和维护，确保物资完好有效。2.配备先进的应急救援装备，如消防车、救护车、辐射监测车等，提高应急处置的效率和能力。（四）经费保障设立辐射事故应急专项资金，用于应急物资储备、应急培训演练、应急救援等方面的费用支出。七、培训与演练（一）培训1.制定培训计划，定期组织辐射工作人员和应急救援人员进行培训，培训内容包括辐射安全知识、应急处置技能、防护知识等。2.邀请专家进行授课，提高培训的质量和效果。3.培训结束后，对培训人员进行考核，确保其掌握必要的应急知识和技能。（二）演练1.制定演练计划，定期组织辐射事故应急演练，演练内容包括事故报告、应急响应、现场处置、应急终止等环节。2.演练结束后，对演练效果进行评估，总结经验教训，针对演练中存在的问题及时进行改进。3.通过演练，提高各部门之间的协调配合能力和应急救援人员的实战能力。