城市综合治理平台建设方案

城市综合治理平台建设方案

（最终版）

目录

第一章背景...........................................................................10

第二章现状及需求分析................................................................10

2.1信息化建设基础现状........................................................10

2.1.1城市智慧城市现状...........................................................10

2.1.2城市农业现状...............................................................10

2.1.2.1整体产业现状.............................................................10

2.1.2.2农业产业信息化现状.......................................................10

2.1.3城市交通现状...............................................................11

2.1.3.1城市交警现状............................................................11

2.1.3.2城市气象现状............................................................11

2.1.4城市教育现状...............................................................13

2.1.4.1局校管理................................................................13

2.1.4.2局内管理................................................................13

2.1.4.3教育教研督导............................................................13

2.1.4.I学科教研教学............................................................13

2.1.4.5线教师的培训与常态教学能力提升脱节。....................................13

2.1.4.6教学资源................................................................14

2.1.4.7家校共育................................................................14

2.1.5城市数据中台现状..........................................................14

2.1.5.1数据基础平台建设........................................................14

2.1.5.2数据资源池..............................................................14

2.1.5.3数据运营平台............................................................14

2.1.5.1数据服务平台............................................................15

2.1.5.5数据接入平台............................................................15

2.1.5.6数据安全平台............................................................15

2.1.6城市城市综合运营管理中心现状..............................................15

2.1.7城市项目全流程管理现状....................................................15

2.2业务需求分析.....................................................................15

2.2.1农业业务需求..............................................................15

农业产业服务平台需求............................................................16

农民生产服务需求................................................................16

农品加工服务需求................................................................16

农品营销服务需求................................................................16

全链路溯源需求..................................................................16

农民成长服务需求................................................................17

数字农业示范基地需求............................................................17

物联网实时监测管控需求..........................................................18

卫星遥感监测需求................................................................18

农业生产过程管理需求............................................................18

基地数字化管理需求..............................................................18

农产品质量溯源需求..............................................................18

数字农业试点基地设备环境需求....................................................18

农产品全渠道营销需求............................................................18

2.2.2交警业务需求.............................................................19

2.2.2.1交通态势评价需求.......................................................19

2.2.2.2交通信号优化的需求.....................................................19

2.2.2.3一键护航的需求.........................................................20

2.2.3交通业务需求..............................................................20

2.2.3.1公交线路优化及场站效率提升需求.........................................20

2.2.3.2道路通行分析...........................................................21

2.2.3.3线网分析规划...........................................................21

2.2.3.4巡游车智能调度和服务...................................................21

2.2.4气象业务需求...............................................................21

2.2.4.1市高分服务门户系统需求..................................................21

2.2.4.2多源遥感数据管理系统功能需求............................................21

2.2.4.3农情遥感监测应用系统功能需求............................................22

2.2.4.4遥感影像智能分析系统功能需求............................................22

2.2.5教育业务需求..............................................................22

2.2.5.I城市数智化网络构建需求.................................................22

互联互通.....................................................................22

沟通在线.....................................................................23

业务流程在线.................................................................23

在线高效办公流程.............................................................23

人事业务在线.................................................................23

智能会议室...................................................................23

安全访客管理.................................................................23

学生数据接入系统.............................................................23

城市资源平台对接需求.........................................................24

城市名师直播课堂搭建的需求...................................................24

城市智慧资助系统搭建的需求...................................................24

考试中心视频会议系统搭建的需求...............................................24

2.2.6项目管控全流程业务需求...................................................24

2.2.6.1业务流程...............................................................24

2.2.6.2功能需求...............................................................25

2.2.7业务数据平台需求...........................................................26

2.2.8城市综合运营管理中心分析..................................................26

2.2.8.1城市政务云需求..........................................................26

2.3性能需求........................................................................26

2.3.1并发用户数和吞吐量要求...................................................26

2.3.2响应时间要求..............................................................27

2.3.4系统资源利用率............................................................27

2.3.5系统容错性要求............................................................27

第三章项目建设内容..................................................................27

3.1数字农业........................................................................27

3.1.1建设一批数字农业示范基地.................................................27

3.1.2搭建一个产业服务平台.....................................................28

3.1.3构建一套农产品电商体系..............................................28

3.1.4形成一套数字决策监管体系............................................28

3.1.5打造一批优质绿色农产品品牌...........................................28

3.2智慧交警..................................................................28

3.2.1交通态势感知.........................................................29

3.2.2智能信号灯优化.......................................................29

3.2.3一键护航.............................................................29

3.3智慧交通..................................................................29

3.3.1交通运输综合监测大屏.................................................29

3.3.2客流分析与决策支持平台...............................................30

3.3.3协同调度平台.........................................................30

公众信息服务平台...........................................................30

3.4智慧气象..................................................................30

3.4.1多源遥感数据管理系统.................................................30

3.4.2城市高分服务门户系统.................................................30

3.4.3农情遥感监测应用系统.................................................30

3.4.5遥感影像智能分析系统.................................................31

3.5智慧教育..................................................................31

3.6项目全流程管控............................................................31

3.7业务数据平台..............................................................32

3.7.1智能数仓.............................................................32

3.7.2算法引擎.............................................................32

3.7.3智能标签.............................................................32

3.8城市综合运营管理中心二期..................................................32

3.8.1城市全景.............................................................33

3.8.2城市管理专题.........................................................33

3.8.3经济运行专题.........................................................33

3.8.4营商环境专题.........................................................33

3.9市大脑基础设施...........................................................33

第四章***城市综合治理平台顶层设计.................................................33

4.1.总体建设框架................................................................33

4.2.重点项目（工程）实施计划..................................................37

4.2.1.保障与基础设施..........................................................37

4.2.2.智慧建设与宜居..........................................................44

4.2.3.智慧管理与服务..........................................................49

4.2.3.1政务协同办公平台（智慧政务）............................................49

4.2.3.2经济运行监测与决策支持平台..............................................50

4.2.3.3智慧交通管理服务工程....................................................52

4.2.3.4生态环境综合监管平台....................................................54

4.2.3.5智慧社区................................................................55

4.2.3.6智慧人才培育及就业服务..................................................57

4.2.3.7食品药品安全工程........................................................59

4.2.3.8卫生信息管理工程........................................................60

4.2.3.9公共数字化文化综合服务平台..............................................62

4.2.4.智慧产业与经济.........................................................64

.2.4.1产业发展公共服务平台...................................................64

4.2.4.2互联网+农业信息服务平台...............................................65

4.2.4.3互联网+工业信息服务平台...............................................67

4.2.4.4互联网+城市服务信息平台...............................................68

4.2.4.5互联网+电子商务信息平台................................................70

4.2.4.6互联网+创新创业信息平台...............................................72

4.2.4.7中小企业云平台.........................................................73

4.2.4.8生态旅游...............................................................75

4.3.***城市综合治理平台建设推进计划..........................................76

4.3.1.信息基础建设阶段........................................................77

4.3.2.信息开发开放阶段........................................................77

4.3.3.大数据综合应用阶段......................................................78

4.3.4.项目推进具体计划........................................................79

第五章***城市综合治理平台安全体系规划设计......................................81

5.1.安全体系总体架构........................................................81

5.2.安全制度（流程）建设....................................................82

5.2.1.全过程的安全管理.....................................................82

5.2.2.形成信息安全风险测评闭环.............................................83

5.2.3.安全意识宣传及责任落实...............................................83

5.3.安全技术（系统）建设....................................................83

5.3.1.安全防护体系.........................................................83

5.3.2.系统（数据）容灾备份体系.............................................84

5.4.安全方案总体设计........................................................84

5.4.1.非密部分安全方案设计.................................................84

8.4.1.1安全等级保护框架....................................................84

25.1.1.18.4.1.2安全等级保护技术要求......................................86

26.1.1.18.4.1.3非密部分安全等级保护建设内容...............................87

5.4.2.涉密部分安全方案设计.................................................88

27.1.1.18.4.2.1涉密系统安全保护框架......................................88

28.1.1.18.4.2.2涉密部分安全保密建设内容..................................91

第六章***城市综合治理平台建设运营模式及投融资方案..............................95

6.1.建设运营模式概述........................................................95

6.1.1.建设运营模式分类及特点.............................................95

29.1.1.19.1.1.1政府自建自营（传统模式）.................................96

30.1.1.19.1.1.2政企共建共营（混合模式）.................................97

31.1.1.19.1.1.3特许期限经营（B0T模式）..................................97

32.1.1.19.1.1.4商业建设运营（B00模式）..................................98

6.1.2.主要建设运营模式的比较..............................................100

6.2.***城市综合治理平台资金总体规划.......................................102

6.2.1.社会资金.............................................................102

6.2.2.银行贷款.............................................................103

6.2.3.政府科研基金........................................................103

6.2.4.社会基金组织........................................................103

6.2.5.***城市本地财政.....................................................104

6.2.6.国家、省市上级财政支持..............................................104

6.3.应用PPP模式推进***城市谷合治理平台建设..............................104

6.3.1.PPP模式目前发展情况.................................................104

6.3.2.PPP模式与智慧城市建设高度契合......................................105

6.3.3.***城市综合治理平台建设创新PPP模式总体思路........................106

6.4.重点项目建设运营模式及资金规划........................................107

6.4.1.重点项目建设运营模式建议............................................107

6.4.2.***城市综合治理平台重点项目资金估算................................108

第七章***城市综合治理平台保障体系规划..........................................110

7.1.组织保障..............................................................110

7.1.1.***城市综合治理平台建设工作领导小组................................110

7.1.2.***城市综合治理平台建设工作领导小组办公室.........................111

7.1.3.专家委员会...........................................................111

7.2.经费保障...............................................................111

7.3.人才保障...............................................................112

7.4.运营保障...............................................................113

7.5.评价保障...............................................................114

7.5.1.评价考核的思路.......................................................114

7.5.2.评价考核的原则.......................................................115

7.5.3.评价考核的指标构成..................................................115

第八章***城市综合治理平台顶层规划设计项目实施方案.............................116

8.1.项目实施计划...........................................................116

8.2.项目交付成果...........................................................118

8.3.项目组织及团队.........................................................119

8.3.1项目组.织架构...........................................................119

8.3.2项目团队人员（补充）..................................................120

第九章***城市综合治理平台顶层规划设计项目服务承诺...........................124

9.1.服务年限承诺........................................................124

9.2.服务人员承诺........................................................125

9.3.服务方式承诺........................................................125

第一章背景

“城市综合治理平台”是数字政府、数字社会、数字经济建设的重要内容，是基于公共数据平台的

市域治理数字化转型最佳实践。近年来，云计算、大数据、物联网、移动互联、人工智能等新技术新理

念迅猛发展，推动了思维方式、行为模式与治理理念的全方位变革。通过“用数据决策、用数据说话、

用数据管理、用数据创新”，不仅对社会结构、社会观念等产生全方位冲击和深层次震荡，也为创新政

府治理模式，提升政府宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理能力带来了新的机遇。

第二章现状及需求分析

2.1信息化建设基础现状

2.1.1城市智慧城市现状

城市智慧城市项目实行统一规划、统一管理、统一实施、统一验收。同时结合城市实际探索创新，

制定了以云计算为基础，通过多种云推动城市智慧城市建设的发展方针，出台了《城市智慧城市信息化项

目和资金管理办法》、《城市建设国家级智慧城市重点项目实施方案》等规范性文件。

在实际推进过程中，城市紧紧围绕八部委印发的《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》，抓住“保

障和改善民生服务、创新社会管理、维护网络安全”等方面，提出了13个智慧城市建设重点推进项目，即

公共基础数据库、公共信息平台、企业运行监测和服务平台、智慧社区、智慧城管、智慧管网、智慧教

育、智慧医疗、智慧交通、政务安全、数字农业、社会保障、智慧云计算产业园等建设项目。从城市当

前社会和经济发展的现状及遇到的主要问题出发，推进城市管理和服务应用系统的协同运作，带动和促

进产业转型升级，提高市民幸福指数。截至目前，城市已完成公共基础数据库、公共信息平台、智慧交

通等项目方案编制工作。在下一步的工作中，城市将逐步完成细化智慧城市工作规划和方案，推进各类

项目建设，努力打造出宿州市智慧城市建设的亮点，实现搭建智慧城市应用的统一支撑平台，实现城市

不同部门异构系统间的资源共享和业务协同，为市民提供更优质、更便捷的服务。

2.1.2城市农业现状

2.1.2.1整体产业现状

根据实际情况编制

2.1.2.2农业产业信息化现状

系统建设方面

城市大力推进信息进村入户工程建设，全市已建成村级信息服务站987家，村级信息员累计培训

725人/次，发布各类政策信息29706条，接收技术咨询62580人/次，累计提供便民服务18000人/次”。部

分县区开展了数字农业产业试点，例如砌山县实施了“数字果园”创新系列工程，通过云计算、物联网等

技术进一步提升信息化水平，全县农业生产、经营、管理和服务水平明显提升。在信息化系统建设方

面，除城市农业局自主建设了农机系统外，主要是依托省农业农村厅为主建设的农产品质量追溯系统、

农村土地确权等系统，但应用的范围还不够广。

数据共享方面

城市农业数字化目前已经在运行的系统，系统间无数据交换共享，省部级系统主要以业务数据填报

为主，缺少为本地涉农主体提供农业服务的能力，比如，农业投入品管理系统只用于农药化肥的流通监

管，但不提供化肥农药检测、农产品检测、测土配方等相关服务，无法直接将农业服务触达到实际使用

者。

2.1.3城市交通现状

城市公共交通有限公司现有运营车辆612辆左右，车辆已安装了智能调度系统、硬盘录像机、IC卡

刷卡机等，实现了车辆的本地视频监控、市民乘车刷卡等功能，方便了市民的公交出行，也在一定程度

上保障了公交的安全运营。

为进一步加强移动支付、云计算、大数据等互联网技术在城市公共交通行业的推广应用，促进城市

公共交通事业的发展，共同打造“互联网+公交”业务，提升公交企业的管理水平，公交公司建立一套

完整的智能公交系统，改变目前的公交管理和运营模式，实现公交运营车辆的城市公交调度、办公及报

表的无纸化。

同时在智能调度系统的基础上，建设云公交，实时公交APP等系统，客流分析系统、移动支付设备

监控平台、公交车视频监控管理系统等众多实用功能，为城市公交由信息化走向智能化奠定了基础。

2.1.3.1城市交警现状

近年来，城市交通管理工作难度在不断加大，尤其是在提升交通通行效率缓堵畅行方面。城市

市大力发展公共交通等政策取得了一定成效。但与此同时，城市交通出行需求在持续增长，但短时间内

道路等交通资源的供给不可能快速匹配需求，因此缓堵畅行的压力还是会持续存在甚至更为严峻。无论是

从市民的出行体验，还是互联网地图厂商等出行平台发布的相关数据上看，城市交通拥堵的情况还是时

有发生，在早晚高峰时段尤为明显，城市交通管理问题需要进一步升级改造。

2.1.3.2城市气象现状

高分城市中心成立于2019年1月，城市人民政府向安徽省国防科学技术工业办公室致函（宿政函

（2019）1号），商情设立国家高分辨率对地观测系统安徽城市数据与应用中心（简称高分城市中心），省国防科

工办正式复函同意

高分城市中心由城市气象局主管，城市国家气象观测站、城市农业气象试验站共同承担具体业务。

目前高分城市中心无任何信息化系统，只有一个单机气象卫星遥感应用软件SMART,主要用于查看

气象卫星数据，不具备多源遥感数据存储、处理、管理、分发和应用服务能力。按照高分中心的职责任务,

需要整合包括高分、气象卫星数据在内的多源遥感卫星数据资源，推动国产卫星遥感、导航、

通信综合应用，需要实现高分遥感卫星数据接入，数据管理维护等基础支撑功能，提供多源遥感卫星数

据产品，服务城市政府部门及各行各业，构建城市智慧城市空间信息数据体系。硬件方面高分中心已建

有显示大屏和台式计算机，缺少部署应用系统和遥感解译算法、数据库等服务器和存储资源。

2.1.4城市教育现状

作为主管教育事业的政府工作部门，需要需对全区的教育工作进行统筹，在局校管理、教育教研、

数据共享等方面缺乏一个对全区中小学全局部署、顶层设计、统一的综合性信息化管理平台，目前存在

的问题主要表现在以下几个方面：

2.1.4.1局校管理

仍存在传统的文件传递、邮件通知、邮件收发的方式，局校间的管理效率较低、工作任务量大，缺

乏信息化、统一化的管理手段，各种文档的收发、分类、保管、权限设置、文件检索，都需消耗大量人

力。

2.1.4.2局内管理

尚未建立无纸化的办公系统，局内多个部门之间的协同办公、流程管理以及人事管理，教育装备等

方面缺少日常运作和管理的办公系统；

2.1.4.3教育教研督导

全市中小学教师人数众多，难以对全市中小学教师进行有效的教育督导。

2.1.4.4学科教研教学

还处在传统模式。教体局教研室、学校学科组的常态教研工作，主要体现为集体备课、公开课、网

络研讨等形式，传统的线下教研活动教研效果低下，很多活动流于形式，没有对学科教学质量提升起到

关键作用，教师更多处于单打独斗的状态。

2.1.4.5线教师的培训与常态教学能力提升脱节。

教育信息化极大的提升了小部分有能力且有条件的教师的业务水平，但仍有大部分教师能力或者

说更多是条件不足导致了教师之间的教学水平差距不断加大。校际之间师资水平的不均衡、学校内教师

能力的差距，是教育不均衡，家长、学生不满意的关键原因。信息化条件下常态化的教师培训是解决问

题的关键。

2.1.4.6教学资源

名校课堂、名师课堂、教研备课等优质教学资源共享程度不高，仍需大力发展教育资源共享的程度，

以促进教育均衡，提高全区整体教育质量。

2.1.4.7家校共育

家校之间缺乏有效的联结工具，造成家庭与学校之间互相不了解和不信任。家校沟通的工具分散且

繁杂，因为场景多样，导致日常沟通、作业、成绩沟通等工具应用分散，不能提供有效的数据。面对家

校沟通，教育行政管理者缺乏洞察和有效的管理工具。需要提供统一的高效家校沟通工具，营造家校共

育的良好氛围。

2.1.5城市数据中台现状

城市数据中台的目标是建立完整的城市数据资源体系，核心是城市数据资产的全方位管理和全流程

自助式数据服务能力，其中包含了传统的共享交换能力。通过数据中台，实现数据的分层和解耦，沉淀

公共的数据能力。通过数据建模实现跨域数据整合和知识沉淀；通过数据管控能力和数据建模从组织保

障、工作机制流程、数据战略制定、数据管理和治理、数据开发运维、以及数据运营等角度保证数据质

量，通过数据服务实现对数据的封装和开放。

目前整个平台仍处于建设期，已经归集了部分局委办相关的业务基础数据，总体建设内容包括以下

几个方面：

2.1.5.1数据基础平台建设

建立全市数据资源分级分类指南，对全市政务数据资源和公共数据资源进行分类分级。合理安全规

划大数据资源池区域，对大数据资源池内数据进行分类分级存储和权限管理。建设大数据基础支撑平台

以支撑整体大数据分析、并行数据库服务等功能。

2.1.5.2数据资源池

构建成熟高效的城市数据资源管理体系，增强和建设人口库和法人库，电子证照库。3、数据建模

平台构建城市数据建模技术体系。提供数据建模工作开展的组织、人员、流程、标准、安全保障设

计，数据建模开发平台配合数据建模服务，提供元数据管理、数据质量管理、数据标准管理、数据协同

开发、数据安全监控审计功能。

2.1.5.3数据运营平台

提供统一的数据运营门户，形成人口、法人等基础库的数据服务和编目，实现政务大数据的智慧化、

知识化挖掘、分析与应用。

2.1.5.4数据服务平台

以数据资源管理体系为基础，以政府部门和社会数据需求为驱动，以数据中台服务能力为支撑，构

建全面支撑、快速响应、动态提供的数据资源服务体系。

2.1.5.5数据接入平台

负责数据的收集、抽取、清洗、转换和加载。

2.1.5.6数据安全平台

从数据安全管理体系、数据安全标准体系、数据安全技术体系、数据安全产品、数据安全管理团队、

数据安全服务团队等多层次，全方位的构建我市政务数据安全防护体系。不但要构建政务云数据安全防

护体系，也要指导全市各区县（市）、市直各单位建设数据安全防护体系。

2.1.6城市城市综合运营管理中心现状

截至目前，城市已完成全市经济分析，营商环境等指标展示开发，但基于静态的数据展示，数据的

有效性和实效性需要继续补充、优化，完善，本期在一期的基础上加大对经济运行指标和营商环境的指

标梳理和开发，同时新增城市管理所需的各种数据，逐步完成细化完善城市城市综合运营管理中心的建

设，打造出城市智慧城市建设的亮点，实现城市不同部门异构系统间的资源共享和业务协同为城市政府

提供更加精确的数据指标分析及指挥协调能力。

2.1.7城市项目全流程管理现状

市数据资源管理局负责市级政府投资的数据资源、电子政务项目的审查论证、建设监督、竣工验收、

资产管理、绩效评估等全流程管理工作，但是电子政务项目管理工作仍然处于起步阶段，缺乏有效的信

息化手段对各单位上报的项目实现全流程、分阶段的管理。

2.2业务需求分析

2.2.1农业业务需求

搭建城市数字农业产业服务平台，面向普通消费者、城市农业相关企业、以及运营服务团队和政府

监管部门，提供统一的农业监管和服务平台。探索打造“生产智能化、产品绿色化、经营网络化、管理

数字化、服务在线化”的数字农业新模式。围绕城市数字农业“五个一”建设方案，通过借助物联网技

术、建设数字化应用系统、搭建统一服务门户，依托最新的互联网技术创新优势、模式创新优势，全面

融入数字经济，对城市农业产业行业进行数字化改造升级。

农业产业服务平台需求

城市的农业发展缺乏一套现代化、智能化、信息化的农业产业服务。随着数字经济和传统产业的

深度融合，借助数字化实现结构性改革与创新转型发展，已成为城市农业发展新动力。为进一步推动城

市农业高质量发展，城市亟需整合政府、农户、企业等的需求与资源，建设集生产、供应、销售于一体

的城市数字农业产业服务平台（以下简称“平台”）。

透过3T+M发展战略，以M（市场）为导向，以IT（信息技术）为支撑，以0T（运营管理）为关键，

以DT（数据决策）为目标，利用平台模式带动产业集群发展，实现从种植到加工再到销售的全面数字

化，不断做大产区、做优产业、扩大影响，打破“养在深闺人未识”的营销困局。

基于数字农业升级的发展战略，城市农业需要建设一套涵盖六个核心模块的农业服务平台，来为农

民生产、农品加工、农品营销、农民成长、全链溯源体系共等各业务提供完整的服务体系。

农民生产服务需求

农民生产效益的进一步提高，需要通过平台引入农业市场化及公益性服务组织的入驻、供求对接，

基于移动互联网技术打通供需数据，提供测土配肥、农资经营，植保、农机、农技等产业化服务。为了

实现供需双方的高效对接，完成数据的平台沉淀，进一步滋养产业的发展与升级。城市需

要对接本地农机数据和服务，建立农机综合服务体系，通过气候、气象、作物长势、病虫害等监测情况

为生产经营主体提供农机使用提醒，利用空间分析技术和客户评价体系生成最优订单，对农机、无人机

的工作进度和路径进行合理规划，并通过传感器对农机、无人机的工作状态和进程进行监测和评估，保

障农服质量。建立农机分享服务的机制，形成农机产业化服务网络，提高农业生产作业、管理服务智能

化水平，服务农业生产作业的及时性，高效性。

农品加工服务需求

为了促进农业产业化结构化提升，城市需要通过平台化手段实现农产品加工需求和农产品加工服务

能力的资源对接与撮合，实现资源的最大化使用和调配，帮助需要加工的农户甚至农企提供资源，同

时为加工型企业提供订单，服务农产品上行。

农品营销服务需求

目前城市农产品销售以传统批发销售为主，针对当前流行的网络营销，通过建立社会化营销工具，

为农业企业提供数字化营销工具，助力农产品上行。针对已经在网上销售农产品的企业，为企业提供统

一订单管理工具，通过系统对接打通主流电商平台，实现订单统一收集、统一发货，提升企业发货效率。

全链路溯源需求

为进一步提升政府对农产品全生态链监管和农产品品牌建设，通过系统收集生产到销售的全链路数

据，并将生产过程节点数据展现给终端消费者。平台通过技术手段确保数据的准确性和不可修改性，提升

平台可信度。通过对于大数据的监测和分析，能形成一个良好的闭环数据循环，除了可以提供消费者农

产品安全信息外，还可以企业和消费者之间的沟通渠道，消费者的心声能否反馈到企业，而企业也能够

更好地为消费者提供优质服务。

农民成长服务需求

中央1号文件已连续11年聚焦“三农”，同时连续多年提出大力培育新型职业农民，体现出党中央

和政府对农民培训教育的重视，同时也体现出现阶段农民培训的重要性、紧迫性和长期性。

农民培训的目标是以农民的需求和市场需要为导向，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。培

育高素质的新型农民，是解决“三农”问题、建设新农村的基础和智力保障，是当前农村经济工作中一

项十分紧迫的任务，并关系到国家的农业安全生产。

农民成长培训系统结合城市地域与农业情况，通过调查研究区域的情况（经济、劳动力现状、农业

产业化水平等），来合理上传和安排网站的内容。网站以农民最需要的实用知识和技术为主，同时，还为

农民提供灾害防范、最新的市场信息、先进的经营管理等方面信息。网站借助推荐系统等技术使农民用

户获取自己想要的信息和学习内容，达到更好的培训效果。按照城市地域农业的特点，来设计网站的各

个模块，设计出适合于农民培训的网站，并有效实现专家与农民、农民与农民直接的信息交流。在培训

内容的设计上，紧密结合农业现代化和该地域农村经济结构，兼顾农民需求和市场需要实现多样化的培

训I,力求培训内容不脱离农民，不脱离实际。同时，借助系统能及时解决农业生产和营销等过程中遇到

的问题，提高农民接受培训的积极性和自愿参加培训的意识。

农业资讯主要用于发布农业政策、农业新闻、网站资讯等相关信息，为用户推荐热门资讯和最新资

讯。

为了充分利用互联网技术，打破城乡教育资源不平衡不充分的问题，使乡村教育能跳出空间、时间

上的限制，更有效的获取更多的教育资源。城市需要建立一个农民成长培训系统，来帮助建