高速公路联网收费管理办法-高速公路联网收

高速公路联网收费管理办法-高速公路联网收（一）目的为加强高速公路联网收费管理，规范收费行为，提高收费效率，保障高速公路联网收费系统的正常运行，根据国家有关法律法规和相关规定，结合高速公路联网收费实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于全国范围内实行高速公路联网收费的路段及相关管理单位、运营企业。（三）基本原则1.统一管理原则高速公路联网收费实行统一的管理体制，由省级交通运输主管部门负责本辖区内高速公路联网收费的组织、协调和监督管理工作。2.规范高效原则严格规范收费业务流程，确保收费行为合法、公正、透明，提高收费工作效率，为过往车辆提供便捷、快速的通行服务。3.安全可靠原则保障高速公路联网收费系统的安全稳定运行，防止数据泄露、系统故障等安全事故的发生，确保收费工作的连续性和准确性。二、收费管理机构与职责（一）省级联网收费管理机构省级交通运输主管部门下设的联网收费管理机构负责本省（自治区、直辖市）高速公路联网收费的具体管理工作，其主要职责包括：1.贯彻执行国家有关高速公路联网收费的法律法规、政策和标准规范。2.制定本省高速公路联网收费的管理制度、操作规程和应急预案，并组织实施。3.负责本省高速公路联网收费系统的建设、改造、升级和维护管理，保障系统的正常运行。4.组织协调本省高速公路联网收费的运营管理工作，包括收费站点设置、收费标准制定与调整、票证管理、数据统计与分析等。5.负责本省高速公路联网收费的结算与清分工作，与其他省份进行联网收费的资金结算和信息交互。6.监督检查本省高速公路联网收费运营单位的收费行为，处理收费投诉和举报，维护收费秩序。7.组织开展本省高速公路联网收费的技术培训和业务指导工作。（二）路段运营管理单位负责具体高速公路路段的收费运营管理工作，其主要职责包括：1.执行省级联网收费管理机构制定的各项管理制度和操作规程。2.负责本路段收费站点的日常运营管理，包括人员配备、设备维护、收费业务操作等。3.按照规定的收费标准和计费方式，准确收取车辆通行费，并及时足额上缴通行费收入。4.负责本路段票证的领发、使用、保管和核销工作，确保票证安全。5.配合省级联网收费管理机构做好本路段联网收费系统的建设、改造、升级和维护工作，提供相关数据和信息。6.负责本路段收费数据的采集、上传和存储工作，定期向省级联网收费管理机构报送收费统计报表。7.协助做好收费投诉和举报的处理工作，配合相关部门进行调查和处理。三、收费系统建设与管理（一）系统规划与设计1.省级联网收费管理机构应根据本省高速公路发展规划和联网收费需求，制定科学合理的联网收费系统建设规划，并报省级交通运输主管部门批准。2.联网收费系统建设规划应遵循统一标准、互联互通、安全可靠、功能完善、便于扩展的原则，确保系统的兼容性和适应性。3.在系统设计阶段，应充分考虑高速公路联网收费业务的复杂性和特殊性，结合先进的信息技术，优化系统架构和功能模块，提高系统的智能化水平和运行效率。（二）系统建设与验收1.联网收费系统建设项目应按照国家有关规定进行招投标，选择具有相应资质和技术实力的施工单位进行建设。2.施工单位应严格按照设计文件和施工规范进行施工，确保工程质量。在施工过程中，应做好工程质量控制、进度管理和安全管理工作，定期向建设单位报告工程进展情况。3.系统建设完成后，建设单位应组织相关部门和专家进行系统验收。验收内容包括系统功能、性能指标、安全可靠性、兼容性等方面。验收合格后方可正式投入使用。（三）系统维护与升级1.省级联网收费管理机构应建立健全联网收费系统维护管理制度，明确系统维护职责和流程。2.路段运营管理单位负责本路段收费设备的日常维护和保养工作，定期对设备进行巡检、维修和更换，确保设备正常运行。3.省级联网收费管理机构应定期组织对联网收费系统进行全面维护和升级，及时修复系统漏洞，优化系统性能，提高系统的安全性和稳定性。4.在系统维护和升级过程中，应制定详细的实施方案，采取有效的安全措施，确保不影响正常的收费业务。如因系统维护或升级需要暂停收费业务，应提前向社会公告，并做好相关的应急处置工作。四、收费业务管理（一）收费站点设置与管理1.省级交通运输主管部门应根据高速公路路网布局、交通流量等因素，合理规划收费站点的设置。收费站点的设置应符合相关标准和规范，便于车辆通行和管理。2.收费站点应配备完善的收费设施和服务设施，包括收费车道、亭台、广场、监控设备、通信设备、照明设备、休息区等，为过往车辆提供良好的通行环境和服务条件。3.路段运营管理单位应加强对收费站点的日常管理，规范收费人员的行为，保持收费站点的整洁卫生和秩序良好。（二）收费标准制定与调整1.高速公路收费标准由省级交通运输主管部门会同省级价格主管部门按照国家有关规定制定，并报省级人民政府批准后执行。2.收费标准的制定应综合考虑高速公路建设成本、运营成本、交通流量、社会承受能力等因素，遵循合理、公平、公正的原则。3.在收费标准执行过程中，如因高速公路建设、运营成本变化等原因需要调整收费标准的，省级交通运输主管部门应会同省级价格主管部门进行成本监审和价格听证，并按照规定程序报省级人民政府批准后实施。收费标准调整应提前向社会公告。（三）计费方式高速公路联网收费采用车型分类和计重收费相结合的计费方式。1.车型分类按照国家统一标准执行，根据车辆的类型、轴数、轴距等因素分为不同的类别。不同车型对应不同的收费标准。2.计重收费适用于载货类汽车，根据车辆的实际重量按照一定的费率标准计算通行费。在计重收费过程中，应严格按照规定的称重设备和计费方法进行操作，确保计费准确。3.对于实行ETC收费的车辆，按照车型分类和相应的优惠政策进行计费。ETC用户享受一定的通行费优惠，具体优惠政策由省级交通运输主管部门制定并公布。（四）收费操作流程1.车辆进入高速公路收费站点时，收费人员应引导车辆按规定车道行驶，检查车辆证件和车型信息，确认无误后进行收费操作。2.对于人工收费车道，收费人员应使用收费系统录入车辆信息，选择相应的车型和收费标准，计算通行费金额，并向驾驶员收取现金或接收其他支付方式。收费完成后，打印通行费票据，交予驾驶员。3.对于ETC车道，车辆应在入口处领取ETC卡，出口处通过ETC专用车道不停车通行。ETC系统自动识别车辆信息，计算通行费并从ETC卡中扣除相应金额。如ETC卡余额不足或出现异常情况，车辆应改行人工收费车道进行处理。4.收费人员应严格按照收费操作流程进行操作，确保收费准确、快速。在收费过程中，应向驾驶员提供文明、规范的服务，解答驾驶员的疑问。（五）票证管理1.省级联网收费管理机构负责本省高速公路联网收费票证的统一管理，制定票证管理制度和使用规范。2.路段运营管理单位应按照规定向省级联网收费管理机构领取票证，并建立票证领发、使用、保管和核销台账。3.票证应妥善保管，防止丢失、损坏、被盗用等情况发生。收费人员在使用票证时，应严格按照规定填写，确保票证内容真实、准确、完整。4.每日收费工作结束后，收费人员应将当日使用的票证进行整理、核对，并及时上缴给路段运营管理单位。路段运营管理单位应定期对票证进行核销，确保票证使用的准确性和规范性。五、结算与清分（一）资金结算1.高速公路联网收费资金实行"统一归集、分级管理、分别结算"的原则。各路段运营管理单位应将每日收取的通行费收入足额上缴至省级联网收费管理机构指定的账户。2.省级联网收费管理机构负责对本省高速公路联网收费资金进行统一归集和管理，并按照规定与其他省份进行资金结算。资金结算应及时、准确，确保各方权益。3.在资金结算过程中，应严格按照相关规定和协议进行操作，明确各方的权利和义务。如有争议，应通过协商或法律途径解决。（二）清分规则1.省级联网收费管理机构应制定科学合理的清分规则，按照"谁投资、谁受益"的原则，对高速公路联网收费资金进行清分。清分规则应公平、公正、透明，并向社会公布。2.清分数据来源于各路段运营管理单位上传的收费数据，包括车辆通行信息、车型、收费金额等。省级联网收费管理机构应建立清分数据审核机制，确保清分数据的准确性和完整性。3.根据清分规则，省级联网收费管理机构定期对高速公路联网收费资金进行清分结算，将应得的资金分配至各路段运营管理单位和相关部门。清分结果应及时通知各相关方，并进行公示。六、数据管理（一）数据采集与传输1.路段运营管理单位负责本路段收费数据的采集工作，通过收费系统实时采集车辆通行信息、收费信息、设备运行信息等，并按照规定的格式和频率上传至省级联网收费管理机构。2.数据采集应准确、完整、及时，确保数据的真实性和可靠性。在数据传输过程中，应采用安全可靠的通信方式，保障数据传输的稳定性和安全性。3.省级联网收费管理机构应建立数据接收和存储系统，对各路段上传的数据进行集中管理。同时，应将相关数据及时传输至交通运输部指定的平台，实现数据的共享和交换。（二）数据存储与备份1.省级联网收费管理机构应建立完善的数据存储管理制度，确保收费数据的安全存储。数据存储应采用多种存储介质和存储方式，定期进行数据备份，防止数据丢失。2.数据备份应按照规定的时间间隔和存储期限进行，备份数据应存储在安全可靠的地点，并定期进行检查和恢复测试，确保备份数据的可用性。3.对于重要数据，应采用加密存储和传输方式，防止数据泄露。同时，应建立数据访问权限管理制度，严格控制数据的访问和使用。（三）数据分析与应用1.省级联网收费管理机构应利用收费数据进行统计分析，为高速公路运营管理提供决策支持。数据分析内容包括交通流量分析、收费收入分析、车型结构分析、通行效率分析等。2.通过数据分析，及时发现高速公路运营过程中的问题和规律，为优化收费站点布局、调整收费标准、改善服务质量等提供依据。3.鼓励各路段运营管理单位和相关部门利用收费数据开展业务创新和服务拓展，如开发智能交通应用、提供个性化服务等，提高高速公路的运营管理水平和服务效益。七、监督检查与考核（一）监督检查1.省级交通运输主管部门应加强对高速公路联网收费工作的监督检查，定期组织开展专项检查和不定期抽查，确保收费管理工作规范有序。2.监督检查内容包括收费政策执行情况、收费标准执行情况、收费操作流程规范情况、票证管理情况、资金结算情况、数据管理情况等。3.对于监督检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，要求相关单位限期整改。整改完成后，应进行复查，确保问题得到彻底解决。（二）考核评价1.省级联网收费管理机构应建立健全高速公路联网收费考核评价制度，对路段运营管理单位的收费工作进行考核评价。考核评价指标包括收费准确率、通行效率、服务质量、安全管理等方面。2.考核评价应定期进行，根据考核结果对表现优秀的单位进行表彰和奖励，对存在问题的单位进行通报批评，并责令其限期整改。3.考核评价结果应作为路段运营管理单位年度绩效评价和资金分配的重要依据，激励各单位不断提高收费管理水平和服务质量。八、应急管理（一）应急预案制定1.省级联网收费管理机构应制定完善的高速公路联网收费应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、应急响应程序、处置措施等内容。2.应急预案应根据可能出现的突发事件类型进行分类制定，如系统故障、自然灾害、交通事故、网络安全事件等，并针对不同类型的事件制定相应的应急处置方案。3.在制定应急预案过程中，应充分考虑与其他相关应急预案的衔接，确保应急处置工作的协同高效。（二）应急演练1.省级联网收费管理机构和路段运营管理单位应定期组织开展应急演练，提高应急处置能力。应急演练应包括桌面演练、实战演练等多种形式。2.通过应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，发现问题及时进行修订和完善。同时，提高工作人员的应急意识和操作技能，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地进行处置。3.应急演练应做好记录和总结工作，对应急演练的效果进行评估，为改进应急管理工作提供参考。（三）应急处置1.当高速公路联网收费系统发生突发事件时，相关单位应立即启动应急预案，按照应急响应程序开展应急处置工作。2.在应急处置过程中，应采取有效措施保障收费工作的正常进行，如启用备用设备、调整收费方式、组织人工收费等，确保车辆能够安全、快捷地通行。3.及时向上级主管部门和相关部门报告事件情况，配合有关部门进行调查和处理。同时，做好信息发布工作，向社会公众通报事件进展情况，避免引起不必要的恐慌。九、法律责任（一）对运营单位的责任追究1.路段运营管理单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由省级交通运输主管部门责令改正，并处以相应罚款；情节严重的，依法追究相关人员的责任：未按照规定的收费标准和计费方式收取通行费的；擅自更改收费系统参数或调整收费设备的；未按规定上缴通行费收入的；票证管理不善，导致票证丢失、损坏、被盗用的；未按规定采集、上传或存储收费数据的；拒绝或阻碍监督检查的。2.运营单位因管理不善，导致高速公路联网收费系统出现重大故障或安全事故，影响收费工作正常进行的，应依法承担相应的赔偿责任，并按照有关规定进行处罚。（二）对相关人员的责任追究1.收费工作人员违反本办法规定，有下列情形之一的，由所在单位给予纪律处分；情节严重的，依法解除劳动合同；构成犯罪的，依法追究