特别扶助制度信息管理规范川人口发21

特别扶助制度信息管理规范川人口发21一、引言特别扶助制度是国家为了关怀和帮助部分计划生育家庭而实施的一项重要政策。为了确保特别扶助制度的规范运行，提高信息管理水平，准确掌握扶助对象情况，特制定本信息管理规范。本规范依据相关法律法规和政策要求，结合四川省实际情况，对特别扶助制度信息管理的各个环节进行明确规定，以保障特别扶助工作的公平、公正、公开，更好地维护计划生育家庭的合法权益。二、适用范围本规范适用于四川省范围内特别扶助制度信息的采集、录入、审核、变更、查询、统计、上报等管理工作。三、术语和定义1.特别扶助制度：指国家对独生子女死亡或伤、病残后未再生育或收养子女的夫妻，给予一定的扶助金，以帮助其解决生活困难的一项计划生育奖励扶助制度。2.扶助对象：符合特别扶助制度规定条件，经审核确认并纳入扶助范围的计划生育家庭夫妻。3.信息管理系统：用于存储、管理特别扶助制度相关信息的计算机系统。四、信息采集1.采集主体乡（镇）人民政府、街道办事处负责组织本辖区内特别扶助对象信息的采集工作。村（居）民委员会协助乡（镇）人民政府、街道办事处做好信息采集的相关工作，明确专人负责信息采集的具体操作。2.采集内容扶助对象基本信息：包括姓名、性别、出生年月、身份证号码、户籍地址、现居住地址、婚姻状况、生育史、收养史等。子女情况：子女姓名、性别、出生年月、身份证号码、死亡时间或伤、病残等级等。扶助申请信息：申请时间、申请原因、家庭经济状况等。其他相关信息：如联系方式、家庭主要成员情况等。3.采集方式采用纸质表格填报和信息系统录入相结合的方式。村（居）民委员会组织扶助对象填写《四川省特别扶助对象信息采集表》，并对填写内容进行初步审核。乡（镇）人民政府、街道办事处负责将纸质表格信息录入信息管理系统，确保录入信息准确、完整。五、信息录入1.录入人员乡（镇）人民政府、街道办事处应指定专人负责特别扶助对象信息的录入工作。录入人员应经过专门培训，熟悉信息管理系统操作流程，具备一定的计算机操作技能和责任心。2.录入要求严格按照《四川省特别扶助对象信息采集表》内容进行录入，确保信息准确无误。录入的信息应完整、清晰，不得遗漏重要字段。对于信息系统中已有明确格式要求的字段，应按照格式规范录入。身份证号码应准确录入18位数字，其他信息应与原始表格一致。录入过程中应认真核对，避免因人为疏忽导致录入错误。录入完成后，应对录入信息进行初步自查，发现问题及时修改。六、信息审核1.审核主体及职责村（居）民委员会对采集的信息进行初审，主要审核信息的真实性、完整性和逻辑性，确保信息符合实际情况。初审通过后，在《四川省特别扶助对象信息采集表》上签字盖章，并将信息上报至乡（镇）人民政府、街道办事处。乡（镇）人民政府、街道办事处负责对上报的信息进行复审。复审人员应认真核对信息，重点审核信息的准确性、合法性和与政策规定的相符性。复审通过后，在信息管理系统中提交审核意见。县级卫生健康部门负责对乡（镇）人民政府、街道办事处上报的信息进行终审。终审人员应综合审查信息，对不符合政策规定或存在疑问的信息进行调查核实，确保扶助对象信息准确无误。终审通过后，确定最终的扶助对象名单。2.审核内容基本信息审核：检查姓名、性别、出生年月、身份证号码等是否准确无误，与公安户籍信息是否一致。子女情况审核：核实子女出生、死亡、伤、病残等信息是否真实，相关证明材料是否齐全。婚姻生育史审核：审查婚姻状况、生育史、收养史等信息是否符合计划生育政策规定。家庭经济状况审核：了解家庭经济情况，判断是否符合特别扶助制度关于家庭经济状况的要求。其他相关信息审核：检查联系方式、家庭主要成员情况等信息是否完整、准确。3.审核流程初审流程：村（居）民委员会在接到特别扶助对象信息采集表后，组织专人进行初审。初审人员通过走访、调查等方式，核实信息的真实性。对于不符合要求的信息，及时通知扶助对象进行补充或更正。初审完成后，在信息采集表上签字盖章，上报至乡（镇）人民政府、街道办事处。复审流程：乡（镇）人民政府、街道办事处收到村（居）民委员会上报的信息后，安排复审人员进行复审。复审人员可通过查阅资料、实地核实等方式，对信息进行全面审查。对于初审存在问题或有疑问的信息，进一步与村（居）民委员会或扶助对象沟通核实。复审通过后，在信息管理系统中提交审核意见。终审流程：县级卫生健康部门收到乡（镇）人民政府、街道办事处上报的信息后，进行终审。终审人员对复审通过的信息进行抽查核实，对重点对象或存在疑问的信息进行全面调查。终审通过后，确定最终的扶助对象名单，并将名单反馈至乡（镇）人民政府、街道办事处。七、信息变更1.变更情形扶助对象基本信息变更：如姓名、性别、身份证号码、户籍地址、现居住地址、婚姻状况等发生变化。子女情况变更：子女死亡、伤、病残等级变化、收养子女等情况。家庭经济状况变更：家庭收入、财产等情况发生重大变化，影响扶助资格。其他相关信息变更：如联系方式、家庭主要成员情况等。2.变更程序扶助对象向村（居）民委员会提出信息变更申请，填写《四川省特别扶助对象信息变更申请表》，并提交相关证明材料。村（居）民委员会对变更申请进行初审，核实变更信息的真实性。初审通过后，签字盖章并上报至乡（镇）人民政府、街道办事处。乡（镇）人民政府、街道办事处对上报的变更信息进行复审，审查变更信息是否符合规定。复审通过后，在信息管理系统中提交变更申请。县级卫生健康部门对乡（镇）人民政府、街道办事处上报的变更申请进行终审。终审通过后，更新信息管理系统中的相关信息。3.变更时间要求扶助对象信息发生变更后，应在30个工作日内提出变更申请。村（居）民委员会、乡（镇）人民政府、街道办事处和县级卫生健康部门应按照规定的审核流程和时间要求，及时办理变更手续，确保信息的准确性和及时性。八、信息查询1.查询权限村（居）民委员会可查询本辖区内特别扶助对象的基本信息，以便开展相关服务和管理工作。乡（镇）人民政府、街道办事处可查询本辖区内特别扶助对象的详细信息，包括基本信息、子女情况、审核记录等，用于工作统计、分析和管理。县级卫生健康部门可查询全县（市、区）范围内特别扶助对象的所有信息，进行宏观管理和决策支持。其他相关部门根据工作需要，在履行相关手续后，可查询与本部门工作相关的特别扶助对象信息。2.查询方式通过信息管理系统进行查询。信息管理系统应提供灵活多样的查询功能，如按姓名、身份证号码、户籍地址、扶助年度等条件进行查询，方便各级工作人员获取所需信息。3.查询记录与保密各级工作人员在查询特别扶助对象信息时，应做好查询记录，记录查询时间、查询人员、查询内容等信息。同时，严格遵守保密规定，不得泄露扶助对象的个人隐私信息。对于因工作需要使用的信息，应妥善保管，不得用于与工作无关的目的。九、信息统计1.统计内容扶助对象数量统计：按地区、年度统计特别扶助对象的总数，包括独生子女死亡家庭和独生子女伤残家庭的数量。扶助资金发放统计：统计各年度、各地区特别扶助资金的发放金额、发放人数、发放时间等情况。扶助对象结构统计：分析扶助对象的年龄结构、性别结构、户籍性质结构等情况。其他相关统计：如信息变更情况统计、审核通过率统计等。2.统计方法信息管理系统自动生成统计报表。系统应具备强大的统计功能，能够根据设定的条件自动生成各类统计报表，如月度、季度、年度统计报表等。定期人工汇总统计。各级卫生健康部门应定期对信息管理系统中的数据进行人工汇总统计，与系统自动生成的报表进行核对，确保统计数据的准确性。3.统计时间要求月度统计：每月末，乡（镇）人民政府、街道办事处应将本辖区内特别扶助对象的相关统计信息上报至县级卫生健康部门。县级卫生健康部门进行汇总统计后，于次月上旬将全县（市、区）的月度统计报表上报至上级卫生健康部门。季度统计：每季度末，乡（镇）人民政府、街道办事处应完成本辖区内特别扶助对象的季度统计工作，并上报至县级卫生健康部门。县级卫生健康部门汇总后，于下季度首月中旬将全县（市、区）的季度统计报表上报至上级卫生健康部门。年度统计：每年年末，各级卫生健康部门应完成全年特别扶助对象信息的统计工作。乡（镇）人民政府、街道办事处上报年度统计报表至县级卫生健康部门，县级卫生健康部门汇总后，于次年1月底前将全县（市、区）的年度统计报表上报至上级卫生健康部门。十、信息上报1.上报内容特别扶助对象新增名单：经终审确定的新纳入特别扶助范围的对象名单，包括基本信息、子女情况等。特别扶助对象变更名单：经终审通过的信息变更后的扶助对象名单。特别扶助资金发放情况报告：包括各地区、各年度扶助资金的发放金额、发放人数、发放方式等情况。其他相关报告：如信息管理工作情况汇报、存在问题及建议等。2.上报方式通过信息管理系统上报。各级卫生健康部门应按照规定的时间和格式要求，在信息管理系统中提交相关上报信息。必要时，可同时报送纸质报告。对于一些重要的上报信息，除在信息管理系统中提交外，还应报送纸质报告，加盖单位公章，确保上报信息的真实性和完整性。3.上报时间要求新增名单上报：乡（镇）人民政府、街道办事处应在终审通过后的5个工作日内，将特别扶助对象新增名单上报至县级卫生健康部门。县级卫生健康部门汇总后，于10个工作日内上报至上级卫生健康部门。变更名单上报：乡（镇）人民政府、街道办事处应在终审通过后的5个工作日内，将特别扶助对象变更名单上报至县级卫生健康部门。县级卫生健康部门汇总后，于10个工作日内上报至上级卫生健康部门。资金发放情况报告上报：每年1月底前，县级卫生健康部门应将上一年度特别扶助资金发放情况报告上报至上级卫生健康部门。十一、信息安全与保密1.安全措施建立信息管理系统安全防护机制，设置防火墙、入侵检测系统等，防止外部非法入侵。定期对信息管理系统进行数据备份，备份数据应存储在安全可靠的介质上，并异地存放。加强用户权限管理，根据工作人员的职责和工作需要，设置不同的操作权限，严禁越权操作。2.保密制度各级工作人员应严格遵守保密规定，不得泄露特别扶助对象的个人隐私信息。与特别扶助制度信息管理相关的文件、资料等应妥善保管，未经授权不得擅自查阅、复制和传播。对于因工作需要接触到扶助对象信息的外部单位和人员，应签订保密协议，明确保密责任。3.违规处理对违反信息安全与保密规定的单位和个人，视情节轻重给予批评教育、警告、通报批评等处理。对于泄露特别扶助对象信息，造成严重后果的，依法追究相关人员的法律责任。十二、监督与考核1.监督检查县级以上卫生健康部门定期对特别扶助制度信息管理工作进行监督检查，检查内容包括信息采集、录入、审核、变更、查询、统计、上报等环节的工作情况。监督检查可采用现场检查、数据核对、查阅资料等方式进行，确保信息管理工作规范、准确。2.考核评估建立特别扶助制度信息管理工作考核评估机制，制定考核评估指标和标准。考核评估内容包括信息管理工作的准确性、及