大中型建筑项目方案设计招投标实施办法

大中型建筑项目方案设计招投标实施办法一、总则1.目的为规范大中型建筑项目方案设计招投标活动，保证项目方案设计质量，提高投资效益，促进建筑市场健康有序发展，根据相关法律法规，制定本办法。2.适用范围本办法适用于各类国有资金投资或者国家融资的大中型建筑项目的方案设计招投标活动。前款所称大中型建筑项目的具体标准，按照国家有关规定执行。3.原则招投标活动应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。任何单位和个人不得非法干涉招投标活动。二、招标1.招标人招标人是依照本法规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。大中型建筑项目的招标人一般为项目建设单位或其委托的招标代理机构。2.招标条件招标人已经依法成立；初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；有相应资金或资金来源已经落实；有招标所需的设计文件及技术资料。3.招标方式大中型建筑项目方案设计招标可以采用公开招标或者邀请招标的方式。公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。符合下列条件之一的，经批准可以进行邀请招标：技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。4.招标公告或投标邀请书公开招标的项目，招标人应当发布招标公告。招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。邀请招标的项目，招标人应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出投标邀请书。投标邀请书应当载明前款规定的事项。5.招标文件招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。对大中型建筑项目方案设计招标文件，还应当包括以下内容：项目概况，包括项目名称、地点、规模、功能、建设标准等；设计任务书，明确项目的设计要求、技术标准、设计深度、成果形式等；评标办法，包括评标标准、评标程序、定标方法等；投标文件格式，规定投标文件应包含的内容、格式要求等。招标人应当在招标文件中明确规定评标委员会的组成、评标标准和方法等内容。评标标准应当客观、公正，能够全面反映项目的特点和要求。三、投标1.投标人投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。投标人应当具备承担招标项目的能力；国家有关规定对投标人资格条件或者招标文件对投标人资格条件有规定的，投标人应当具备规定的资格条件。2.投标报名公开招标的项目，潜在投标人应当在招标公告规定的时间内，按要求向招标人报名。报名时应提供相关证明材料，证明其具备承担招标项目的能力。邀请招标的项目，被邀请的投标人应在投标邀请书规定的时间内确认是否参加投标。3.招标文件获取经资格预审合格的潜在投标人，招标人应向其发售招标文件。招标文件售价应当按照弥补招标文件印制成本费用的原则确定，不得以营利为目的。未进行资格预审的，投标人应按照招标文件要求购买招标文件。投标人应仔细阅读招标文件的全部内容，按照招标文件的要求编制投标文件。4.投标文件编制投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。投标文件一般应包括以下内容：投标函；法定代表人身份证明或授权委托书；投标报价；设计方案说明，包括设计理念、总体构思、功能布局、技术措施、设计亮点等；设计图纸，包括总平面图、效果图、主要建筑平立剖面图等；技术文件，包括设计依据、技术标准、设计规范、设计深度等；项目团队组成，包括主要设计人员简历、业绩等；投标保证金或投标保函（如有要求）。投标文件应按照招标文件规定的格式和要求编制，内容应完整、清晰、准确。投标文件应密封包装，并在封口处加盖投标人公章。5.投标文件递交投标人应在招标文件规定的投标截止时间前，将投标文件送达指定地点。招标人收到投标文件后，应向投标人出具签收凭证。在投标截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。6.投标保证金招标人可以要求投标人提交投标保证金。投标保证金的金额一般不超过投标总价的百分之二，但最高不得超过八十万元人民币。投标保证金应在投标有效期满后三十日内退还投标人。有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：投标人在投标有效期内撤回投标文件；中标人无正当理由不与招标人签订合同，在签订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金；发生投标人须知前附表规定的其他可以不予退还投标保证金的情形。四、开标1.开标时间和地点开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。2.开标程序开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。开标过程应当记录，并存档备查。五、评标1.评标委员会评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标专家应当从政府有关部门组建的评标专家库中随机抽取。技术特别复杂、专业性要求特别高或者国家有特殊要求的招标项目，采取随机抽取方式确定的专家难以保证胜任的，可以由招标人直接确定。2.评标原则评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。评标活动应遵循公平、公正、科学、择优的原则。3.评标标准评标标准一般包括以下内容：设计方案的创新性：考察设计方案是否具有独特的创意、新颖的设计理念，能够在满足功能要求的基础上，展现出独特的风格和特色。技术可行性：评估设计方案在技术上是否可行，是否符合现行的技术标准和规范，是否采用了先进、合理的技术措施和工艺，能够确保项目的顺利实施。经济合理性：分析设计方案的经济成本，包括工程造价、运营成本等，是否在满足项目要求的前提下，实现了经济上的最优选择，具有良好的性价比。功能完整性：审查设计方案是否全面满足项目的功能需求，功能布局是否合理、流畅，各功能区域之间的联系是否紧密、便捷。设计深度：检查设计文件的编制深度是否符合招标文件的要求，是否能够满足后续设计和施工的需要。项目团队能力：考察项目团队成员的专业资质、经验和业绩，评估团队的整体技术水平和协作能力，确保能够高质量地完成项目设计任务。服务承诺：查看投标人对项目设计服务的承诺，包括服务期限、服务质量保证、售后服务措施等，是否能够为招标人提供优质、可靠的服务。4.评标方法评标方法主要有综合评估法和经评审的最低投标价法。综合评估法：评标委员会对投标文件的各项评审因素进行量化打分，按照得分高低顺序推荐中标候选人。得分相同的，按照投标报价由低到高顺序排列。投标报价也相同的，由招标人自行确定中标候选人。经评审的最低投标价法：评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照投标报价由低到高的顺序推荐中标候选人，但投标报价低于成本的除外。投标报价相同的，由招标人自行确定中标候选人。5.评标程序评标委员会成员应当认真阅读招标文件，了解和熟悉招标项目的特点和要求，掌握评标标准和方法。评标委员会成员应当按照评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，提出评审意见。评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容进行必要的澄清或者说明，但澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。评标报告应当包括评标情况说明、评标结果、推荐的中标候选人名单及其排序等内容。六、中标1.中标候选人确定招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。2.中标通知中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。3.合同签订招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当按照招标文件的要求提交。履约保证金不得超过中标合同金额的百分之十。七、监督管理1.行政监督部门职责各级建设行政主管部门及其他有关部门依法对大中型建筑项目方案设计招投标活动实施监督管理。其主要职责包括：依法制定有关招投标的规章和规范性文件；对招投标活动进行行政监督，依法查处招投标活动中的违法行为；受理招投标活动中的投诉举报，依法处理投诉举报事项；指导和协调招投标活动中的相关工作。2.投诉处理投标人或者其他利害关系人认为招投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起十日内，向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。有关行政监督部门应当自收到投诉之日起三个工作日内决定是否受理投诉，并自受理投诉之日起三十个工作日内作出书面处理决定；需要检验、检测、鉴定、专家评审的，所需时间不计算在内。投诉处理决定作出前，招标人应当暂停招投标活动。八、法律责任1.招标人法律责任招标人有下列情形之一的，由有关行政监督部门责令改正，可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：依法应当公开招标而采用邀请招标；招标文件、资格预审文件的发售、澄清、修改的时限，或者确定的提交资格预审申请文件、投标文件的时限不符合招标投标法和本条例规定；接受未通过资格预审的单位或者个人参加投标；接受应当拒收的投标文件。招标人有前款第一项、第三项、第四项所列行为之一的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。2.投标人法律责任投标人有下列情形之一的，属于招标投标法第五十三条规定的情节严重行为，由有关行政监督部门取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格：以行贿谋取中标；3年内2次以上串通投标；串通投标行为损害招标人、其他投标人或者国家、集体、公民的合法利益，造成直接经济损失30万元以上；其他串通投标情节严重的行为。投标人自本条规定的处罚执行期限届满之日起3年内又有该条所列违法行为之一的，或者串通投标、以行贿谋取中标情节特别严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照。法律、行政法规对串通投标报价行为的处罚另有规定的，从其规定。3.评标委员会成员法律责任评标委员会成员有下列行为之一的，由有关行政监督部门责令改正；情节严重的，禁止其在一定期限内参加依法必须进行招标的项目的评标；情节特别严重的，取消其担任评标委员会成员的资格：应当回避而不回避；擅离职守；不按照招标文件规定的评标标准和方法评标；私下接触投标人；