“十一五”城市环境综合整治定量考核实施细则

“十一五”城市环境综合整治定量考核实施细则一、总则（一）目的为全面贯彻落实科学发展观，加强城市环境综合整治，改善城市环境质量，促进经济社会与环境协调发展，根据国家有关法律法规和政策要求，制定本实施细则。（二）考核范围本细则适用于全国设市城市。（三）考核原则1.客观公正原则：考核指标数据应真实可靠，考核过程应公平公正，确保考核结果能够准确反映城市环境综合整治工作成效。2.全面系统原则：涵盖城市环境质量、污染控制、生态保护、环境建设与管理等多个方面，全面评价城市环境综合整治工作。3.动态管理原则：根据城市发展和环境变化情况，适时调整考核指标和标准，确保考核工作的科学性和有效性。4.激励约束原则：通过考核结果的应用，对城市环境综合整治工作成绩突出的给予表彰和奖励，对工作不力的进行督促整改，强化激励约束机制。二、考核指标体系（一）环境质量指标1.空气质量城市空气质量优良天数比例二氧化硫年均浓度二氧化氮年均浓度可吸入颗粒物年均浓度2.水环境质量集中式饮用水水源地水质达标率城市地表水水质达标率城市污水处理率城市中水回用率3.声环境质量区域环境噪声平均值交通干线噪声平均值（二）污染控制指标1.大气污染控制二氧化硫排放量削减率化学需氧量排放量削减率烟尘排放量削减率工业粉尘排放量削减率2.水污染控制工业废水排放达标率城市污水处理厂污泥无害化处理率城市生活垃圾无害化处理率危险废物安全处置率3.噪声污染控制建筑施工噪声达标率工业企业厂界噪声达标率社会生活噪声达标率（三）生态保护指标1.绿化建设城市建成区绿化覆盖率城市人均公园绿地面积2.自然生态保护城市自然保护区面积占城市建成区面积的比例城市湿地保护率城市生物多样性指数（四）环境建设与管理指标1.环境基础设施建设城市污水处理厂建设与运行情况城市垃圾处理设施建设与运行情况城市集中供热普及率城市燃气普及率2.环境管理能力建设环境监测能力建设情况环境监察能力建设情况环境信息公开率3.公众参与公众对城市环境质量的满意度环保投诉处理率三、考核指标释义及计算方法（一）环境质量指标1.空气质量优良天数比例：指城市空气质量达到国家二级标准以上的天数占全年总天数的比例。计算公式为：空气质量优良天数比例=空气质量优良天数/全年总天数×100%。2.二氧化硫年均浓度：采用环境空气质量监测数据，按照年均值统计方法计算。3.二氧化氮年均浓度：计算方法同二氧化硫年均浓度。4.可吸入颗粒物年均浓度：计算方法同二氧化硫年均浓度。5.集中式饮用水水源地水质达标率：指城市集中式饮用水水源地水质符合国家规定标准的监测次数占总监测次数的比例。计算公式为：集中式饮用水水源地水质达标率=水质达标监测次数/总监测次数×100%。6.城市地表水水质达标率：指城市地表水断面水质符合相应功能区水质标准的断面数占总断面数的比例。计算公式为：城市地表水水质达标率=水质达标断面数/总断面数×100%。7.城市污水处理率：指城市污水处理量与污水排放总量的比例。计算公式为：城市污水处理率=城市污水处理量/污水排放总量×100%。8.城市中水回用率：指城市中水回用量与城市污水处理量的比例。计算公式为：城市中水回用率=城市中水回用量/城市污水处理量×100%。9.区域环境噪声平均值：采用区域环境噪声监测数据，按照算术平均值方法计算。10.交通干线噪声平均值：采用交通干线噪声监测数据，按照算术平均值方法计算。（二）污染控制指标1.二氧化硫排放量削减率：指本年度二氧化硫排放量与上一年度二氧化硫排放量相比的削减比例。计算公式为：二氧化硫排放量削减率=（上一年度二氧化硫排放量本年度二氧化硫排放量）/上一年度二氧化硫排放量×100%。2.化学需氧量排放量削减率：计算方法同二氧化硫排放量削减率。3.烟尘排放量削减率：计算方法同二氧化硫排放量削减率。4.工业粉尘排放量削减率：计算方法同二氧化硫排放量削减率。5.工业废水排放达标率：指工业企业废水排放达标量与工业废水排放总量的比例。计算公式为：工业废水排放达标率=工业废水排放达标量/工业废水排放总量×100%。6.城市污水处理厂污泥无害化处理率：指城市污水处理厂污泥无害化处理量与污泥产生总量的比例。计算公式为：城市污水处理厂污泥无害化处理率=污泥无害化处理量/污泥产生总量×100%。7.城市生活垃圾无害化处理率：指城市生活垃圾无害化处理量与生活垃圾产生总量的比例。计算公式为：城市生活垃圾无害化处理率=生活垃圾无害化处理量/生活垃圾产生总量×100%。8.危险废物安全处置率：指危险废物安全处置量与危险废物产生总量的比例。计算公式为：危险废物安全处置率=危险废物安全处置量/危险废物产生总量×100%。9.建筑施工噪声达标率：指建筑施工噪声达标工地数与建筑施工工地总数的比例。计算公式为：建筑施工噪声达标率=建筑施工噪声达标工地数/建筑施工工地总数×100%。10.工业企业厂界噪声达标率：指工业企业厂界噪声达标户数与工业企业总户数的比例。计算公式为：工业企业厂界噪声达标率=工业企业厂界噪声达标户数/工业企业总户数×100%。11.社会生活噪声达标率：指社会生活噪声达标监测点位数与社会生活噪声监测点位数的比例。计算公式为：社会生活噪声达标率=社会生活噪声达标监测点位数/社会生活噪声监测点位数×100%。（三）生态保护指标1.城市建成区绿化覆盖率：指城市建成区绿化覆盖面积与城市建成区面积的比例。计算公式为：城市建成区绿化覆盖率=城市建成区绿化覆盖面积/城市建成区面积×100%。2.城市人均公园绿地面积：指城市公园绿地面积与城市人口数量的比值。计算公式为：城市人均公园绿地面积=城市公园绿地面积/城市人口数量。3.城市自然保护区面积占城市建成区面积的比例：指城市自然保护区面积与城市建成区面积的比例。计算公式为：城市自然保护区面积占城市建成区面积的比例=城市自然保护区面积/城市建成区面积×100%。4.城市湿地保护率：指城市湿地保护面积与城市湿地总面积的比例。计算公式为：城市湿地保护率=城市湿地保护面积/城市湿地总面积×100%。5.城市生物多样性指数：采用相关监测方法和指标体系进行计算。（四）环境建设与管理指标1.城市污水处理厂建设与运行情况：包括污水处理厂的建设规模、处理工艺、运行效果、污泥处理处置等方面的情况。2.城市垃圾处理设施建设与运行情况：包括垃圾填埋场、焚烧厂等垃圾处理设施的建设规模、处理工艺、运行效果、渗滤液处理等方面的情况。3.城市集中供热普及率：指城市集中供热面积与城市建成区面积的比例。计算公式为：城市集中供热普及率=城市集中供热面积/城市建成区面积×100%。4.城市燃气普及率：指城市使用燃气的人口数与城市总人口数的比例。计算公式为：城市燃气普及率=城市使用燃气的人口数/城市总人口数×100%。5.环境监测能力建设情况：包括监测机构人员配备、仪器设备配备、监测项目开展等方面的情况。6.环境监察能力建设情况：包括监察机构人员配备、执法装备配备、执法能力等方面的情况。7.环境信息公开率：指城市环境信息公开的内容、方式、范围等方面的情况，按照相关规定进行统计计算。8.公众对城市环境质量的满意度：通过问卷调查等方式收集公众对城市环境质量的评价意见，计算满意度得分。9.环保投诉处理率：指环保投诉案件的处理数量与投诉案件总数的比例。计算公式为：环保投诉处理率=环保投诉处理数量/投诉案件总数×100%。四、考核方法与程序（一）考核方法1.数据收集：各城市按照要求定期向省级环境保护部门报送考核指标数据，省级环境保护部门负责审核汇总后上报环境保护部。2.实地核查：环境保护部根据需要对部分城市进行实地核查，核实考核指标数据的真实性和准确性。3.综合评价：环境保护部根据收集到的数据和实地核查情况，对各城市环境综合整治定量考核指标进行综合评价，确定考核结果。（二）考核程序1.下达通知：每年年初，环境保护部向各省级环境保护部门下达年度城市环境综合整治定量考核工作通知，明确考核要求、指标、时间安排等。2.数据报送：各城市按照通知要求，在规定时间内向省级环境保护部门报送考核指标数据。省级环境保护部门对数据进行审核汇总后，于规定时间内上报环境保护部。3.实地核查：环境保护部根据工作需要，选取部分城市进行实地核查。实地核查组通过听取汇报、查阅资料、现场检查等方式，对城市环境综合整治工作进行全面检查。4.考核评价：环境保护部根据数据收集和实地核查情况，对各城市环境综合整治定量考核指标进行综合评价，确定考核结果。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。5.结果公布：考核结果经环境保护部审定后，向社会公布。五、考核结果应用（一）表彰奖励对考核结果为优秀的城市，环境保护部给予通报表扬，并在相关政策、资金等方面给予支持。（二）督促整改对考核结果为不合格的城市，环境保护部下达整改通知书，要求城市人民政府限期整改。整改期间，暂停该城市的环境保护相关评优评先资格。