温州市城市房屋拆迁管理实施办法

温州市城市房屋拆迁管理实施办法第一章总则第一条目的和依据为加强城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》和《浙江省城市房屋拆迁管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。第二条适用范围在本市城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本办法。第三条基本原则城市房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市旧区改造和生态环境改善，保护文物古迹。拆迁人应当依照本办法规定，对被拆迁人给予补偿、安置；被拆迁人、房屋承租人应当在规定的搬迁期限内完成搬迁。第四条管理部门职责市房产管理部门是本市城市房屋拆迁工作的主管部门，对全市城市房屋拆迁工作实施监督管理。区房产管理部门按照规定的职责，负责本辖区内的城市房屋拆迁管理工作。建设、规划、国土资源、发展改革、财政、公安、工商、税务等部门应当按照各自职责，互相配合，共同做好城市房屋拆迁管理工作。第二章拆迁管理第五条拆迁计划和拆迁方案拆迁人应当在房屋拆迁许可证核发前，根据项目建设计划和安置用房建设进度，制定拆迁计划和拆迁方案，并报房屋拆迁管理部门备案。拆迁计划应当包括拆迁范围、拆迁方式、拆迁期限、拆迁实施步骤等内容。拆迁方案应当包括被拆迁房屋状况、补偿安置方式和标准、产权调换房屋的基本情况、拆迁补偿安置资金预算、拆迁安置用房建设进度计划等内容。第六条拆迁补偿安置资金监管拆迁补偿安置资金应当足额存入办理专项存款业务的金融机构，实行专户存储，专款专用。房屋拆迁管理部门应当加强对拆迁补偿安置资金使用的监督，确保资金用于房屋拆迁的补偿、安置。拆迁补偿安置资金预算应当由拆迁人提供，经房屋拆迁管理部门审核后，作为拆迁补偿安置资金监管的依据。拆迁补偿安置资金总额的百分之七十应当在房屋拆迁管理部门指定的金融机构专户存储，待房屋拆迁补偿安置结束后，方可按规定使用；其余百分之三十由房屋拆迁管理部门根据拆迁进度和资金使用情况，凭拆迁人提供的有效凭证拨付给拆迁人使用。第七条房屋拆迁许可证申领拆迁人应当向房屋拆迁管理部门提出拆迁申请，并提交下列资料：1.建设项目批准文件；2.建设用地规划许可证；3.国有土地使用权批准文件；4.拆迁计划和拆迁方案；5.办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。房屋拆迁管理部门应当自收到申请之日起30日内，对申请事项进行审查；经审查符合条件的，颁发房屋拆迁许可证。第八条拆迁公告房屋拆迁管理部门在发放房屋拆迁许可证的同时，应当将拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布。拆迁人应当在拆迁现场显著位置公示房屋拆迁许可证、拆迁公告、拆迁补偿安置方案、拆迁补偿安置资金情况、拆迁工作流程等事项，并向被拆迁人做好宣传、解释工作。第九条暂停办理相关手续房屋拆迁管理部门在发放房屋拆迁许可证后，应当书面通知有关部门暂停办理拆迁范围内的下列相关手续：1.新建、扩建、改建房屋；2.改变房屋和土地用途；3.租赁房屋。暂停办理的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不得超过1年；拆迁人需要延长暂停期限的，必须经房屋拆迁管理部门批准，延长暂停期限不得超过1年。第十条拆迁委托拆迁人可以自行拆迁，也可以委托具有拆迁资格的单位实施拆迁。拆迁人委托拆迁的，应当向被委托的拆迁单位出具委托书，并订立拆迁委托合同。拆迁人应当自拆迁委托合同订立之日起15日内，将拆迁委托合同报房屋拆迁管理部门备案。被委托的拆迁单位不得转让拆迁业务。第十一条拆迁工作人员培训拆迁工作人员应当通过有关法律、法规和业务知识的培训考核，取得房屋拆迁管理部门颁发的《浙江省城市房屋拆迁工作人员上岗证》后，方可从事拆迁工作。房屋拆迁管理部门应当定期对拆迁工作人员进行业务培训和考核。第三章拆迁补偿与安置第十二条拆迁补偿方式拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。被拆迁人可以选择拆迁补偿方式，但下列情形除外：1.拆迁非公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿；2.被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。产权调换的房屋由原房屋承租人承租，被拆迁人应当与原房屋承租人重新订立房屋租赁合同。第十三条货币补偿货币补偿的金额，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。具体评估办法由市房产管理部门会同有关部门制定。拆迁人应当按照评估确定的货币补偿金额，向被拆迁人支付拆迁补偿款。第十四条房屋产权调换拆迁人应当提供符合国家质量安全标准的房屋，用于产权调换。拆迁人与被拆迁人应当依照本办法规定，计算被拆迁房屋的补偿金额和所调换房屋的价格，结清产权调换的差价。产权调换房屋的建筑面积与被拆迁房屋的建筑面积相等的部分，按照被拆迁房屋的评估价格与产权调换房屋的评估价格结算差价；产权调换房屋的建筑面积超过被拆迁房屋建筑面积的部分，按照市场价格结算；产权调换房屋的建筑面积不足被拆迁房屋建筑面积的部分，按照被拆迁房屋的评估价格结算。第十五条拆迁评估机构选定拆迁评估机构由被拆迁人在规定的时间内协商选定；协商不成的，由房屋拆迁管理部门组织被拆迁人通过投票或者抽签等方式确定。拆迁评估机构应当独立、客观、公正地开展房屋拆迁评估工作，任何单位和个人不得干预。第十六条拆迁安置用房建设拆迁安置用房应当按照规划要求配套建设，并符合国家和地方规定的质量安全标准。拆迁人应当按照拆迁补偿安置协议约定的时间和标准，将符合条件的拆迁安置用房交付给被拆迁人。第十七条临时安置补助费在过渡期限内，拆迁人应当向自行安排住处的被拆迁人或者房屋承租人支付临时安置补助费；被拆迁人或者房屋承租人使用拆迁人提供的周转房的，拆迁人不支付临时安置补助费。临时安置补助费标准由市物价部门会同市房产管理部门根据本市实际情况制定，并适时调整。第十八条停产停业损失补偿因拆迁非住宅房屋造成停产停业的，拆迁人应当给予适当补偿。补偿标准由市物价部门会同市房产管理部门根据本市实际情况制定，并适时调整。第十九条搬迁补助费拆迁人应当对被拆迁人或者房屋承租人支付搬迁补助费。搬迁补助费标准由市物价部门会同市房产管理部门根据本市实际情况制定，并适时调整。第二十条提前搬迁奖励拆迁人可以对在规定的搬迁期限内提前搬迁的被拆迁人或者房屋承租人给予适当奖励。奖励标准由拆迁人在拆迁补偿安置方案中明确，并报房屋拆迁管理部门备案。第二十一条特殊情况补偿拆迁设有抵押权的房屋，依照国家有关担保的法律执行。拆迁产权不明确的房屋，拆迁人应当提出补偿安置方案，报房屋拆迁管理部门审核同意后实施拆迁。拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项向公证机关办理证据保全。拆迁宗教团体、寺庙、道观等房屋，应当按照国家和本市有关规定办理。第四章拆迁争议处理第二十二条拆迁补偿安置协议拆迁人与被拆迁人应当依照本办法的规定，就补偿方式、补偿金额、安置用房面积、安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限等事项，订立拆迁补偿安置协议。拆迁租赁房屋的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人订立拆迁补偿安置协议。第二十三条协议履行与纠纷解决拆迁补偿安置协议订立后，被拆迁人或者房屋承租人应当按照协议约定的搬迁期限完成搬迁。拆迁当事人在履行拆迁补偿安置协议过程中发生纠纷的，可以协商解决；协商不成的，可以依法申请仲裁，也可以向人民法院提起诉讼。第二十四条行政裁决拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门裁决。房屋拆迁管理部门是被拆迁人的，由同级人民政府裁决。裁决应当自收到申请之日起30日内作出。当事人对裁决不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。拆迁人依照本办法规定已对被拆迁人给予货币补偿或者提供拆迁安置用房、周转用房的，诉讼期间不停止拆迁的执行。第二十五条强制拆迁被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由房屋所在地的市、县（市、区）人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。第五章法律责任第二十六条拆迁人违法行为责任拆迁人有下列行为之一的，由房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告，可以并处拆迁补偿安置资金1%以上3%以下的罚款；情节严重的，吊销房屋拆迁许可证：1.未按本办法规定将拆迁补偿安置资金足额存入指定金融机构的；2.未按本办法规定履行暂停办理相关手续通知义务的；3.未按本办法规定公布拆迁相关事项的；4.未按本办法规定订立拆迁委托合同的；5.擅自延长暂停期限的。第二十七条拆迁单位违法行为责任拆迁单位有下列行为之一的，由房屋拆迁管理部门责令改正，没收违法所得，并处合同约定的拆迁服务费25%以上50%以下的罚款；情节严重的，吊销房屋拆迁资格证书：1.转让拆迁业务的；2.接受无委托或者超越委托范围进行拆迁的；3.采取暴力、威胁等手段强迫被拆迁人搬迁的。第二十八条评估机构违法行为责任拆迁评估机构有下列行为之一的，由房屋拆迁管理部门责令改正，没收违法所得，并处评估费用1倍以上3倍以下的罚款；情节严重的，吊销房屋拆迁评估资格证书：1.出具虚假评估报告的；2.与拆迁当事人一方串通，损害另一方合法权益的。第二十九条行政机关及其工作人员违法行为责任房屋拆迁管理部门及其工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.违法核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件的；2.未按本办法规定履行监督管理职责的；3.对违法行为不予查处的；4.违法实施强制拆迁的；5.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。第三十条其他违法行为责任违反本办法规定，造成被拆迁人或者房屋承租人财产损失的，应当依法承担赔偿责任。阻碍房屋拆迁管理部门工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六章附则第三十一条集体土地上房