电力调度通讯设备产品许可证实施细则

电力调度通讯设备产品许可证实施细则一、总则1.目的为了加强电力线载波通信产品生产许可管理，保证电力线载波通信产品质量，维护电力系统安全稳定运行，依据《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》及相关法律法规，制定本实施细则。2.适用范围本实施细则适用于在中华人民共和国境内生产、销售和在经营活动中使用的电力线载波通信产品。电力线载波通信产品是指利用电力线作为传输媒介，实现数据、语音、视频等信息传输的设备，包括电力线载波调制解调器、电力线载波通信终端、电力线载波中继器等。3.引用文件下列文件对于本实施细则的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本实施细则。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本实施细则。《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》《电力线载波通信产品生产许可证实施细则》相关国家标准和行业标准二、工作机构及职责1.国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）负责电力线载波通信产品生产许可证统一管理工作。制定并发布电力线载波通信产品生产许可证实施细则。负责审批、发证等工作。2.省级质量技术监督局负责本行政区域内电力线载波通信产品生产许可证申请的受理、审查、检验等工作。负责对获证企业的监督检查。3.审查机构受国家质检总局委托，承担电力线载波通信产品生产许可证的具体审查工作。制定审查计划，组织审查人员开展审查活动，出具审查报告。4.检验机构受国家质检总局委托，承担电力线载波通信产品生产许可证检验工作。按照相关标准和规定进行产品检验，出具检验报告。三、产品分类及定义1.电力线载波调制解调器将数字信号调制到电力线上进行传输，并在接收端将接收到的信号解调还原为数字信号的设备。2.电力线载波通信终端集成了电力线载波通信功能，可实现数据采集、处理、传输以及与其他设备通信的终端设备，如电力线载波智能电表、电力线载波通信模块等。3.电力线载波中继器用于增强电力线载波通信信号传输距离和强度的设备，在信号传输过程中起到中继放大作用。四、生产许可程序1.申请企业应当向其所在地省级质量技术监督局提出生产许可证申请，并提交以下申请材料：《全国工业产品生产许可证申请书》一式两份。营业执照副本复印件。产品生产加工场所及其周围环境平面图、各功能区间布局平面图、工艺设备布局图和工艺流程图。产品生产过程中所需的原材料、辅助材料等质量证明文件。生产设备、检验设备清单。质量管理文件，如质量手册、程序文件等。工艺文件，如作业指导书等。其他相关证明材料。省级质量技术监督局收到企业申请后，对申请材料进行形式审查。申请材料符合要求的，予以受理，并出具受理决定书；申请材料不符合要求的，应当当场或者在5日内一次性告知企业需要补正的全部内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。2.审查省级质量技术监督局受理企业申请后，应当及时组织审查机构开展审查工作。审查包括对企业的实地核查和产品检验。实地核查按照《电力线载波通信产品生产许可证企业实地核查办法》进行，核查内容包括企业的生产条件、质量保证能力等。审查人员应当按照规定的程序和要求进行实地核查，如实记录核查情况，并出具实地核查报告。产品检验按照《电力线载波通信产品生产许可证产品检验规则》进行。企业应当在规定时间内将样品送达指定的检验机构。检验机构应当按照标准和规定进行检验，出具检验报告。3.审定与发证省级质量技术监督局应当对审查机构出具的审查报告和检验机构出具的检验报告进行审核。经审核合格的，报国家质检总局审批。国家质检总局自受理企业申请之日起60日内作出是否准予许可的决定。作出准予许可决定的，自决定之日起10日内颁发生产许可证；作出不予许可决定的，应当书面通知企业，并说明理由。4.证书有效期电力线载波通信产品生产许可证有效期为5年。五、企业实地核查办法1.核查准备审查组应当由2名以上（含2名）审查员组成，必要时可聘请技术专家参加。审查组应当提前熟悉企业申请的产品类别、生产工艺等情况，制定核查计划。审查组应当在实施实地核查前3日，将实地核查通知书送达企业。通知书应当包括实地核查的时间、内容、要求等。2.核查内容生产场所企业应当有与所生产产品相适应的生产场所，生产场所应当整洁、卫生，布局合理。生产场所应当具备必要的生产设备、检验设备等设施，且设备应当满足生产工艺要求。生产设备企业应当具备与所生产产品相适应的生产设备，设备应当完好，能够正常运行。生产设备应当定期进行维护保养，有相应的维护保养记录。质量管理企业应当建立质量管理体系，制定质量方针和质量目标，并有效实施。企业应当有质量手册、程序文件等质量管理文件，文件应当符合企业实际情况，具有可操作性。企业应当对原材料、半成品、成品进行检验，有相应的检验记录。人员要求企业应当配备与所生产产品相适应的专业技术人员和操作人员。人员应当具备相应的知识和技能，经过培训合格后方可上岗。3.核查程序首次会议审查组到达企业后，应当召开首次会议。首次会议由审查组组长主持，企业负责人及相关人员参加。首次会议应当介绍审查组成员、核查目的、范围、依据、程序和要求等。实地观察审查组按照核查计划对企业的生产场所、生产设备等进行实地观察，了解企业的实际生产情况。文件审查审查组对企业提供的质量管理文件、工艺文件等进行审查，检查文件的完整性、符合性和有效性。人员询问审查组对企业的相关人员进行询问，了解企业的生产管理、质量管理等情况。末次会议实地核查结束后，审查组应当召开末次会议。末次会议由审查组组长主持，企业负责人及相关人员参加。末次会议应当通报实地核查情况，提出整改要求，并宣布实地核查结论。六、产品检验规则1.检验依据电力线载波通信产品检验依据相关国家标准和行业标准进行。2.抽样方法产品抽样应当按照随机抽样的原则进行。抽样数量应当符合相关标准和规定的要求。抽样应当在企业生产的合格产品中抽取，且样品应当具有代表性。3.检验项目电力线载波通信产品的检验项目包括电气性能、机械性能、环境适应性等方面。具体检验项目按照相关标准和规定执行。4.判定规则产品检验项目全部合格的，判定该批产品合格。产品检验项目中有一项或一项以上不合格的，判定该批产品不合格。七、获证企业后续监管1.监督检查内容获证企业应当持续保持取得生产许可的条件。省级质量技术监督局应当对获证企业进行定期或不定期的监督检查，监督检查内容包括：企业生产条件是否符合要求，如生产场所、生产设备等是否发生变化。企业质量管理体系是否有效运行，如质量方针、质量目标的实施情况，质量管理文件的执行情况等。企业产品质量是否符合标准要求，是否存在质量问题。2.监督检查方式监督检查方式包括实地核查、产品检验、资料审查等。省级质量技术监督局可以根据实际情况，对获证企业进行全面检查或专项检查。3.违规处理获证企业有下列情形之一的，由省级质量技术监督局责令限期改正；逾期未改正的，处2万元以下罚款：未按照本实施细则规定在产品或者包装、说明书上标注生产许可证标志和编号的。出租、出借或者转让生产许可证证书、生产许可证标志和编号的。获证企业有下列情形之一的，由省级质量技术监督局责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额等值以上3倍以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任：生产