广东省清洁生产审核及验收办法

广东省清洁生产审核及验收办法一、总则（一）目的为推动广东省企业实施清洁生产，提高资源利用效率，减少污染物排放，促进经济社会可持续发展，根据国家相关法律法规和政策要求，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于广东省行政区域内依法设立的工业企业以及其他有清洁生产审核及验收需求的单位。（三）基本原则1.预防为主：鼓励企业从源头削减污染，优先采用清洁的能源、原材料和生产工艺，减少污染物的产生和排放。2.自愿审核与强制审核相结合：企业可根据自身发展需求自愿开展清洁生产审核；对污染物排放超过国家和地方规定的排放标准，或者超过经有关地方人民政府核定的污染物排放总量控制指标的污染严重企业，以及使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有毒有害物质的企业，实行强制清洁生产审核。3.企业主体责任：企业是清洁生产审核及验收的责任主体，应按照本办法要求组织实施清洁生产审核，确保审核工作真实、有效，并积极落实审核提出的各项措施。二、清洁生产审核（一）审核类型1.自愿性审核：企业基于自身发展战略、市场竞争、环境保护等考虑，主动开展清洁生产审核，以提高企业综合效益。2.强制性审核：符合下列情形之一的企业，应当实施强制性清洁生产审核：污染物排放超过国家和地方规定的排放标准，或者超过经有关地方人民政府核定的污染物排放总量控制指标的；使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有毒有害物质的。（二）审核程序1.审核准备企业成立由企业负责人为组长，生产、环保、技术、设备等相关部门人员组成的清洁生产审核工作领导小组，负责审核工作的组织领导和协调。制定清洁生产审核工作计划，明确审核目标、范围、步骤、人员分工等内容。开展宣传培训，使企业员工了解清洁生产的概念、意义和方法，提高参与清洁生产审核的积极性和主动性。2.预审核对企业的生产工艺、设备、能源消耗、污染物排放等情况进行全面调查和分析，收集相关资料和数据。确定审核重点，通过对比分析，找出能耗高、物耗高、污染严重的环节或部位作为审核重点。设立清洁生产目标，根据审核重点和企业实际情况，制定具体的清洁生产目标，如能耗降低率、物耗降低率、污染物减排率等。3.审核针对审核重点，制定详细的审核方案，明确审核方法、步骤、时间安排等。运用物料平衡、水平衡、能量平衡等方法，对审核重点进行深入分析，查找存在的问题和原因。广泛征集企业员工的合理化建议，鼓励员工积极参与清洁生产审核工作。4.方案产生与筛选针对审核中发现的问题，组织相关人员进行方案设计，提出多种清洁生产方案。对提出的方案进行技术、经济、环境等方面的可行性分析，筛选出可行的清洁生产方案。5.方案实施制定方案实施计划，明确方案实施的责任部门、责任人、时间进度等。按照实施计划组织方案实施，确保方案的有效执行。在方案实施过程中，及时解决出现的问题，对方案进行必要的调整和完善。6.持续清洁生产建立清洁生产管理制度，将清洁生产纳入企业日常管理工作中。定期对企业的清洁生产工作进行总结和评估，不断改进清洁生产措施，持续提高企业的清洁生产水平。（三）审核报告编制企业在完成清洁生产审核后，应编制清洁生产审核报告。审核报告应包括以下内容：1.企业基本情况：介绍企业的名称、地址、性质、规模、产品方案、生产工艺等。2.审核工作概况：说明审核的依据、范围、程序、方法等。3.企业生产与环保现状：分析企业的生产工艺、设备、能源消耗、污染物排放等情况。4.审核重点及目标：阐述审核重点的确定过程和清洁生产目标的设定情况。5.审核过程：详细描述审核过程中采用的方法、数据分析、问题查找等情况。6.清洁生产方案产生与筛选：介绍清洁生产方案的产生、筛选过程和可行性分析结果。7.清洁生产方案实施情况：说明方案的实施过程、效果及存在的问题。8.清洁生产绩效评估：对企业实施清洁生产后的能耗、物耗、污染物排放等指标进行对比分析，评估清洁生产效果。9.持续清洁生产计划：提出企业未来持续开展清洁生产的计划和措施。审核报告应数据真实、分析准确、结论可靠，并由企业法定代表人签字确认。三、清洁生产审核验收（一）验收申请企业完成清洁生产审核并实施相关清洁生产方案后，应向所在地地级以上市经济和信息化主管部门提交清洁生产审核验收申请，并提供以下材料：1.清洁生产审核验收申请表；2.清洁生产审核报告；3.清洁生产方案实施情况报告，包括方案实施过程、效果、投资及运行成本等；4.清洁生产绩效评估报告，对比审核前后企业的能耗、物耗、污染物排放等指标变化情况；5.其他相关证明材料，如节能设备购置发票、环保设施运行记录等。（二）验收组织1.地级以上市经济和信息化主管部门收到企业验收申请后，应在10个工作日内进行形式审查。对材料齐全、符合要求的，予以受理；对材料不齐全或不符合要求的，应一次性告知企业补充或修改。2.地级以上市经济和信息化主管部门受理申请后，应组织成立验收组。验收组由行业专家、环保专业人员等组成，人数不少于3人。3.验收组应在收到受理通知后的20个工作日内对企业进行现场验收。现场验收主要包括以下内容：查阅企业清洁生产审核及方案实施的相关文件、记录、报告等资料；查看企业清洁生产方案的实施情况，包括设备改造、工艺优化、管理措施落实等；监测企业的能耗、物耗、污染物排放等指标，验证清洁生产目标的完成情况；与企业员工进行交流，了解员工对清洁生产的认知和参与程度。（三）验收标准1.清洁生产审核工作规范：审核过程符合国家和省有关清洁生产审核的程序和要求，审核报告编制规范、内容完整。2.清洁生产方案实施效果：企业实施的清洁生产方案有效，达到了预期的节能、降耗、减污目标。3.清洁生产绩效提升：与审核前相比，企业的能耗、物耗明显降低，污染物排放符合国家和地方排放标准，且满足总量控制要求。4.持续清洁生产机制建立：企业建立了持续清洁生产管理制度，具备持续开展清洁生产的能力和计划。（四）验收结论1.验收组应根据现场验收情况，填写清洁生产审核验收意见表，提出验收结论。验收结论分为通过验收和不通过验收两种。2.对通过验收的企业，地级以上市经济和信息化主管部门应在验收意见表上加盖公章，并向社会公布。3.对不通过验收的企业，地级以上市经济和信息化主管部门应书面通知企业整改，整改期限一般不超过3个月。企业整改完成后，应重新提交验收申请。四、激励与监督管理（一）激励措施1.对通过清洁生产审核验收的企业，各级政府及相关部门在政策扶持、资金支持、项目申报等方面给予优先考虑。2.鼓励金融机构对实施清洁生产的企业提供优惠贷款，支持企业开展清洁生产技术改造。3.对在清洁生产审核及验收工作中表现突出的企业和个人，给予表彰和奖励。（二）监督管理1.各级经济和信息化主管部门应加强对企业清洁生产审核及验收工作的监督检查，确保审核及验收工作规范、有效。2.对未按要求开展清洁生产审核或验收不合格且拒不整改的企业，按照国家和省有关规定进行严肃处理，并向社会公布。3.