江苏省高层次创业创新人才引进计划实施办法

江苏省高层次创业创新人才引进计划实施办法一、总则（一）目的意义为深入实施人才强省战略，吸引和集聚一批高层次创业创新人才来我省创新创业，推动经济社会高质量发展，特制定本实施办法。通过本计划，着力引进掌握关键技术、拥有自主知识产权、具有国际视野和创新能力的领军型人才及团队，为我省产业升级、科技创新和经济社会可持续发展提供强有力的人才支撑。（二）基本原则1.突出重点：围绕我省重点发展产业和战略性新兴产业，聚焦关键领域和核心技术，优先引进对产业发展具有重大带动作用的高层次人才及团队。2.市场导向：遵循市场经济规律，发挥市场在人才资源配置中的决定性作用，同时更好发挥政府引导作用，通过政策支持和服务保障，吸引各类高层次人才来我省创新创业。3.注重实效：以项目为依托，以企业为主体，注重人才的实际创新能力和创业业绩，确保引进的人才能够在我省落地生根、开花结果。4.优化服务：强化服务意识，完善服务机制，为引进人才提供全方位、个性化、专业化服务，营造良好的创新创业环境。二、申报条件（一）创业类1.领军型创业人才一般应在海外取得硕士及以上学位，或在国内取得博士学位，并在海外高校、科研机构、企业研发机构有3年以上工作经历；或担任国内大中型企业高级管理或技术职务3年以上。拥有自主知识产权、发明专利或专有技术，且技术成果国际先进，具有市场潜力并能进行产业化开发。有在我省创办企业的明确计划，有不少于100万元人民币的创业启动资金（不含场地），且本人投入或引进的风险投资资金不低于50万元人民币。企业注册地须在我省，创业项目符合我省产业发展导向，具有良好的发展前景，预计35年内能实现年销售收入不低于1000万元人民币或年纳税不低于100万元人民币。2.创业团队领军人才应符合上述领军型创业人才的条件。团队核心成员不少于3人，且与领军人才签订3年以上合作协议。团队拥有自主知识产权、发明专利或专有技术，技术成果具有市场潜力并能进行产业化开发。有在我省创办企业的明确计划，有不少于300万元人民币的创业启动资金（不含场地），且团队成员投入或引进的风险投资资金不低于100万元人民币。企业注册地须在我省，创业项目符合我省产业发展导向，具有良好的发展前景，预计35年内能实现年销售收入不低于3000万元人民币或年纳税不低于300万元人民币。（二）创新类1.领军型创新人才一般应在海外取得博士学位，并在海外高校、科研机构、企业研发机构有3年以上工作经历；或担任国内高校、科研机构正高级专业技术职务，或担任国内大中型企业高级技术职务3年以上。在本学科领域具有较高的学术造诣，取得国内外同行公认的重要成果，其研究成果处于国际先进水平或国内领先水平。能够带领创新团队开展科研工作，具有较强的组织协调能力和团队协作精神。申报单位应为我省具有一定研发实力的企业、高校、科研机构等，能为人才提供良好的科研条件和工作环境。2.创新团队领军人才应符合上述领军型创新人才的条件。团队核心成员不少于5人，且与领军人才签订3年以上合作协议。团队在本学科领域具有较强的创新能力和发展潜力，取得国内外同行公认的重要成果，其研究成果处于国际先进水平或国内领先水平。申报单位应为我省具有一定研发实力的企业、高校、科研机构等，能为团队提供良好的科研条件和工作环境。三、申报程序（一）发布公告省委人才办、省科技厅、省财政厅等相关部门每年定期发布江苏省高层次创业创新人才引进计划申报公告，明确申报条件、程序、时间等要求。（二）组织申报符合条件的个人或团队按照申报公告要求，向所在市（县）委人才办、科技局、财政局等相关部门提交申报材料。申报材料应包括个人或团队基本情况、创新创业项目情况、相关证明材料等。（三）资格初审各市（县）相关部门对申报材料进行初审，重点审查申报材料的完整性、真实性和申报资格的符合性。初审合格后，将申报材料报送省委人才办。（四）专家评审省委人才办会同省科技厅、省财政厅等相关部门组织专家对申报材料进行评审。专家评审主要从创新创业项目的技术水平、市场前景、团队实力、资金需求等方面进行综合评估，提出评审意见。（五）实地考察根据专家评审意见，对部分优秀申报对象进行实地考察。实地考察主要了解申报对象的创新创业计划实施情况、团队组建情况、企业运营情况等，核实申报材料的真实性。（六）审定公示省委人才办根据专家评审和实地考察情况，提出拟入选名单，报省委人才工作领导小组审定。审定通过后，在相关媒体上进行公示，公示期为7个工作日。（七）发文公布经公示无异议的，由省委人才办、省科技厅、省财政厅等相关部门联合发文公布入选名单。四、政策支持（一）创业扶持1.资金资助对入选的领军型创业人才，给予100300万元人民币的创业启动资金资助。对入选的创业团队，给予300500万元人民币的创业启动资金资助。2.项目资助对入选的创业项目，符合省科技计划项目申报条件的，优先纳入省科技计划项目给予支持，单个项目资助额度最高可达1000万元人民币。3.融资支持鼓励金融机构为引进人才创办的企业提供多元化金融服务，对符合条件的企业给予贷款贴息、担保费补贴等支持。支持引进人才创办的企业通过股权融资、债券融资等方式拓宽融资渠道，对成功融资的企业给予一定的奖励。（二）创新扶持1.科研项目资助对入选的领军型创新人才，给予50150万元人民币的科研项目资助。对入选的创新团队，给予150300万元人民币的科研项目资助。2.平台建设资助支持引进人才依托我省企业、高校、科研机构等建设重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心等创新平台，对符合条件的平台给予一定的建设经费资助。3.税收优惠对引进人才创办的企业和开展的科研项目，符合国家税收优惠政策的，依法给予税收减免。（三）生活待遇1.住房保障为引进人才提供住房补贴，补贴标准为：领军型创业人才100200万元人民币，领军型创新人才80150万元人民币，创业团队和创新团队核心成员按照相应标准的一定比例享受。对引进人才购买自住商品房的，给予一定的购房补贴。2.配偶安置引进人才配偶愿意来我省工作的，由当地政府负责协调安排工作。对暂时无法安排工作的，给予一定的生活补贴。3.子女入学引进人才子女在我省接受义务教育的，由当地教育部门按照就近入学原则优先安排。对引进人才子女报考我省高中阶段学校的，在同等条件下优先录取。（四）其他支持1.项目对接建立省高层次创业创新人才项目对接服务平台，为引进人才提供项目合作、技术转移、成果转化等对接服务。2.培训服务组织引进人才参加各类创新创业培训、学术交流活动，提升人才的创新创业能力和综合素质。3.荣誉奖励对引进的高层次人才及团队，授予"江苏省高层次创业创新人才"称号，并给予相应的荣誉奖励。五、项目管理（一）目标任务引进人才及团队应按照申报时确定的创新创业目标任务，认真组织实施项目，确保项目顺利推进并取得预期成效。（二）定期评估建立引进人才及团队项目定期评估机制，每年对项目实施情况进行评估。评估内容包括项目进展情况、技术创新情况、市场拓展情况、资金使用情况等。（三）动态调整根据定期评估结果，对实施效果好的项目加大支持力度，对实施不力的项目进行动态调整，直至取消其资助资格。（四）验收考核项目实施期满后，由省委人才办会同省科技厅、省财政厅等相关部门组织验收考核。验收考核主要依据项目申报时确定的目标任务，对项目的技术指标、经济指标、人才培养等方面进行全面评估。对验收考核合格的项目，给予相应的奖励；对验收考核不合格的项目，责令限期整改，整改仍不合格的，收回已给予的资助资金，并取消其相关荣誉称号。六、服务保障（一）建立服务机制成立省高层次创业创新人才服务工作领导小组，负责统筹协调解决引进人才及团队在创新创业过程中遇到的困难和问题。建立省、市、县三级联动服务机制，明确各级职责，为引进人才提供全方位、一站式服务。（二）优化服务流程简化办事程序，推行"一站式"服务，为引进人才及团队提供便捷高效的服务。建立人才服务绿色通道，对涉及引进人才及团队的审批事项，实行特事特办、急事急办。（三）加强沟通联系建立引进人才及团队定期沟通联系制度，及时了解他们的需求和意见建议，不断改进服务工作。定期组织开展引进人才及团队交流活动，加强人才之间的沟通合作，营造良好的创新创业氛围。七、监督检查（一）加强对申报材料的审核严格审查申报材料的真实性、完整性和合规性，对弄虚作假的申报对象，一经发现，取消其申报资格，并依法依规追究相关责任。（二）加强对项目实施的监督建立健全项目实施监督机制，加强对引进人才及团队项目实施情况的跟踪检查，确保项目资金专款专用，项目