建筑业企业资质管理规定16558364

建筑业企业资质管理规定16558364一、总则（一）目的为了加强对建筑业企业资质的管理，规范建筑业企业行为，维护建筑市场秩序，保证工程质量和施工安全，根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国行政许可法》《建设工程质量管理条例》等法律、行政法规，制定本规定。（二）适用范围在中华人民共和国境内申请建筑业企业资质，实施对建筑业企业资质监督管理，适用本规定。本规定所称建筑业企业，是指从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装工程、装修工程的新建、扩建、改建等活动的企业。（三）资质等级划分建筑业企业资质分为工程总承包资质、专业承包资质和施工劳务资质三个序列。工程总承包资质、专业承包资质按照工程性质和技术特点分别划分为若干资质类别，各资质类别按照规定的条件划分为若干资质等级。施工劳务资质不分类别与等级。二、资质申请与审批（一）申请条件1.具有满足本标准要求的资产企业资产是衡量企业经济实力的重要指标。不同等级的建筑业企业资质对资产有不同的要求，例如，净资产是企业资产减去负债后的余额，是企业能够独立承担民事责任的物质基础。企业应确保其资产状况符合相应资质标准规定的金额要求。2.具有满足本标准要求的注册建造师及其他注册人员、工程技术人员、施工现场管理人员和技术工人人员配备是企业具备相应施工能力的关键。各类人员应具备相应的职业资格证书，并满足资质标准中对人员数量、专业等方面的规定。以建筑工程专业承包资质为例，需要配备一定数量的注册建造师、工程师等专业技术人员，以保障工程施工的质量和技术水平。3.具有满足本标准要求的工程业绩工程业绩是企业施工能力和信誉的重要体现。不同资质等级对工程业绩的规模、类型、质量等方面有明确要求。企业应提供真实、有效的工程业绩证明材料，证明其具备承担相应工程的能力。例如，申请建筑工程施工总承包特级资质，要求企业近5年承担过高度100米以上的建筑物或高度120米以上的构筑物等工程业绩。4.具有必要的技术装备技术装备是企业开展施工活动的物质基础。企业应配备与所申请资质相适应的机械设备、检测仪器等，以满足工程施工的需要。例如，对于从事大型桥梁工程施工的企业，应具备先进的架桥设备、混凝土搅拌设备等。（二）申请材料1.建筑业企业资质申请表申请表应如实填写企业基本信息、人员情况、业绩情况、技术装备情况等内容，并加盖企业公章。2.企业法人营业执照副本复印件提供企业法人营业执照副本的复印件，确保其在有效期内。3.企业章程复印件反映企业的组织架构、运营管理等方面的情况。4.企业资产证明文件复印件如验资报告、财务审计报告等，证明企业的资产状况符合资质标准要求。5.企业主要人员证明文件复印件包括注册建造师的注册证书、职称人员的职称证书、技术工人的职业技能证书等，以证明企业具备相应的人员配备。6.企业工程业绩证明材料复印件如工程合同、竣工验收报告等，证明企业具备相应的工程业绩。7.企业技术装备证明材料复印件如购置发票、设备清单等，证明企业具备必要的技术装备。8.其他必要的证明材料根据不同资质申请的要求，可能还需要提供其他相关证明材料，如安全生产许可证、质量管理体系认证证书等。（三）申请流程1.网上申报企业登录资质管理系统，按照系统提示填写资质申请表，并上传相关申请材料。2.受理资质管理部门收到企业申请后，对申请材料进行初审，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知企业需要补正的全部内容。3.审查资质管理部门对受理的申请材料进行审查，包括对企业的人员、业绩、技术装备等方面的核实。必要时，可进行实地核查。4.公示对审查合格的企业，在相关网站上进行公示，公示期为10个工作日。公示期间，接受社会监督，如有异议，可向资质管理部门提出。5.公告公示无异议的，予以公告，颁发建筑业企业资质证书。（四）审批时限资质管理部门应当自受理企业申请之日起20个工作日内完成审查。其中，涉及交通、水利、通信等方面资质的，资质管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内将初审意见和全部申请材料报送国务院有关部门。国务院有关部门应当在20个工作日内完成审核，并将审核意见送资质管理部门。资质管理部门应当自收到审核意见之日起10个工作日内作出审批决定。三、资质证书（一）证书内容建筑业企业资质证书分为正本和副本，由国务院住房城乡建设主管部门统一印制，正、副本具备同等法律效力。资质证书应当载明企业名称及住所、企业法定代表人、企业资质等级、证书编号、有效期、资质类别及等级等内容。（二）有效期建筑业企业资质证书有效期为5年。有效期届满，企业需要延续资质证书有效期的，应当在资质证书有效期届满3个月前，向原资质许可机关提出延续申请。原资质许可机关应当在资质证书有效期届满前做出是否准予延续的决定；逾期未做出决定的，视为准予延续。（三）变更1.企业名称变更企业在资质证书有效期内名称、地址、注册资本、法定代表人等发生变更的，应当在工商部门办理变更手续后1个月内办理资质证书变更手续。2.资质证书遗失补办企业遗失建筑业企业资质证书的，在申请补办前应当在公众媒体上刊登遗失声明。持声明向原资质许可机关申请补办。3.企业重组、合并、分立等情况企业发生重组、合并、分立等情况，需承继原建筑业企业资质的，应当申请重新核定建筑业企业资质等级。四、监督管理（一）监督检查内容1.企业资质条件检查企业是否满足资质标准中对资产、人员、业绩、技术装备等方面的要求。2.企业市场行为包括企业是否遵守法律法规、是否存在转包、违法分包等行为。3.工程质量安全检查企业所承建工程的质量是否符合标准，是否存在安全事故隐患等。（二）监督检查方式1.定期检查资质管理部门定期对建筑业企业资质进行检查，一般为每年一次。2.不定期抽查根据实际情况，对部分企业进行不定期抽查，以加强对企业的动态监管。3.投诉举报核查受理对企业资质方面的投诉举报，对举报内容进行核查，依法处理违规行为。（三）企业违法违规处理1.警告对于存在轻微违法违规行为的企业，给予警告，责令其限期改正。2.罚款对违法违规情节较重的企业，可处以一定金额的罚款。例如，企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得建筑业企业资质的，由原资质许可机关予以撤销；并处以罚款。3.资质撤回、撤销、注销企业不再符合相应建筑业企业资质标准要求条件的，资质许可机关责令其限期改正，逾期仍未达到建筑业企业资质标准要求条件的，资质许可机关可以撤回其资质证书。企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得建筑业企业资质的，资质许可机关应当予以撤销。有下列情形之一的，资质许可机关应当依法注销建筑业企业资质：（1）资质证书有效期届满，未依法申请延续的；（2）企业依法终止的；（3）资质证书依法被撤回、撤销或吊销的；（4）企业提出注销申请的；（5）法律、法规规定的应当注销资质的其他情形。五、法律责任（一）企业违法责任1.企业隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请建筑业企业资质的，不予受理或者不予行政许可，并给予警告，申请人在1年内不得再次申请建筑业企业资质。2.以欺骗、贿赂等不正当手段取得建筑业企业资质的，由原资质许可机关予以撤销；由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门处以罚款；申请企业3年内不得再次申请建筑业企业资质。3.企业不及时办理资质证书变更手续的，由资质许可机关责令限期办理；逾期不办理的，可处以1000元以上1万元以下的罚款。4.企业未按照本规定要求提供企业信用档案信息的，由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门给予警告，责令限期改正；逾期未改正的，可处以1000元以上1万元以下的罚款。5.企业超越本企业资质等级或以其他企业的名义承揽工程，或允许其他企业或个人以本企业的名义承揽工程的，责令改正，没收违法所得，并处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。6.企业转包工程的，责令改正，没收违法所得，并处工程合同价款0.5%以上1%以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。7.企业违法分包工程的，责令改正，没收违法所得，并处工程合同价款0.5%以上1%以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。（二）主管部门及工作人员违法责任1.资质许可机关及其工作人员，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分：（1）对不符合资质标准条件的申请企业准予资质许可的；（2）对符合资质标准条件的申请企业不予资质许可或者不在法定期限内作出准予许可决定的；（3）对符合法定条件的申请不予受理或者未在法定期限内初审完毕的；（4）利用职务上的便利，收受他人财物或者其他利益的；（5）不依法履行监督管理职责或者监督不力，造成严重后果的。2.县级以上人民政府住房城乡建设主管部门及其工作人员，在实施建筑业企业资质管理工作中，有下列情形之一的，依照有关法律、行政法规和规章的规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（1）对不符合条件的申请人准予建筑业企业资质许可的；（2）对符合条件的申请人不予建筑业企业资质许可或者不在法定期限内作出准予许可决定的；（3）对符合法定条件的申请不予受理或者未在法定期限内初审完毕的；（4）利用职务上的便利，收受他人财物或者其他利益的；（5）不依法履行监督管理职责或者监督不力，造成严重后果的；（6）其他违反法律法规和规章规定的行为。六、附则（一）相关术语解释1.工程总承包是指从事工程总承包的企业受建设单位的委托，按照工程总承包合同的约定，对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段的承包。2.专业承包是指对工程进行专业分包的企业，按照专业承包合同的约定，对所承接的专业工程进行施