华能秦岭电厂基建工程招标管理办法

华能秦岭电厂基建工程招标管理办法一、总则1.目的为规范华能秦岭电厂基建工程招标活动，加强招标管理，保证工程质量，控制工程投资，提高经济效益，确保基建工程顺利进行，特制定本办法。2.适用范围本办法适用于华能秦岭电厂新建、扩建、改建等基建工程项目的勘察、设计、施工、监理、设备材料采购等招标活动。3.基本原则依法合规原则：招标活动必须遵守国家法律法规和相关政策要求。公平公正原则：确保所有潜在投标人享有平等的机会，不受歧视，评标过程公正透明。公开择优原则：公开招标信息，选择最优的投标单位，确保项目质量和效益。诚实信用原则：招标人和投标人应诚实守信，履行各自的权利和义务。二、招标管理机构及职责1.招标领导小组组成：由电厂领导及相关部门负责人组成。职责：审定招标管理办法和招标计划。决策重大招标事项，协调解决招标过程中的重大问题。对招标结果进行最终审定。2.招标工作小组组成：由计划、工程、物资、财务等部门相关人员组成。职责：负责编制招标计划，拟定招标方案。组织招标公告发布、资格预审、招标文件编制等工作。负责开标、评标、定标等具体事务的组织实施。整理招标资料，归档保存。3.招标监督小组组成：由电厂纪检监察部门人员组成。职责：监督招标活动是否依法依规进行。受理有关招标活动的投诉举报，调查处理违规行为。三、招标范围及方式1.招标范围勘察：包括工程地质勘察、水文勘察等。设计：初步设计、施工图设计等。施工：建筑工程、安装工程等。监理：工程建设全过程监理。设备材料采购：各类主辅设备、构配件、原材料等。2.招标方式公开招标：通过发布招标公告，邀请不特定的法人或其他组织投标。适用于大型设备采购、主体工程施工等项目。邀请招标：向三个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或其他组织发出投标邀请书。适用于技术复杂、有特殊要求或受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的项目。竞争性谈判：采购人通过与多家供应商进行谈判，从中确定成交供应商。适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的项目等。单一来源采购：向唯一供应商进行采购。适用于只能从唯一供应商处采购、发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购等情况。询价：采购人向有关供应商发出询价单让其报价，在报价基础上进行比较并确定最优供应商。适用于采购的货物规格、标准统一，现货货源充足且价格变化幅度小的项目。四、招标程序1.招标计划编制各部门根据基建工程进度和需求，提前提出招标项目申请，明确招标内容、招标方式、时间要求等。招标工作小组汇总各部门申请，结合工程总体安排，编制年度、季度招标计划，报招标领导小组审定。2.招标方案拟定根据招标计划，招标工作小组制定具体的招标方案，包括招标公告或投标邀请书内容、资格预审文件或招标文件编制要求、评标办法等。招标方案经招标领导小组审核同意后实施。3.招标公告发布或投标邀请书发出公开招标项目通过华能集团电子商务平台、中国招标投标公共服务平台等指定媒体发布招标公告。邀请招标项目向选定的潜在投标人发出投标邀请书。招标公告或投标邀请书应明确招标项目基本情况、投标人资格要求、获取招标文件的方式和时间等内容。4.资格预审（如有）对于需要进行资格预审的项目，招标人向潜在投标人发售资格预审文件。潜在投标人按照资格预审文件要求编制资格预审申请文件，在规定时间内提交。招标工作小组组织对资格预审申请文件进行评审，确定通过资格预审的潜在投标人名单。5.招标文件编制与发售招标工作小组根据招标项目特点和要求，编制招标文件。招标文件应包括招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、技术标准和要求、投标文件格式等内容。招标文件经审核后，向通过资格预审的潜在投标人或所有获取招标文件的潜在投标人发售。6.踏勘现场与答疑招标人根据项目需要，组织潜在投标人踏勘现场，使其了解工程现场情况和周边环境等。潜在投标人对招标文件有疑问的，可在规定时间内以书面形式提出，招标人进行统一答疑，并以书面形式回复所有潜在投标人。7.投标文件编制与递交潜在投标人按照招标文件要求编制投标文件，投标文件应包括商务部分、技术部分、价格部分等。投标人在规定时间内将投标文件密封送达指定地点。8.开标招标人按照招标文件规定的时间和地点组织开标会议。开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、工期等主要内容。9.评标招标工作小组负责组织评标委员会进行评标。评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会按照招标文件规定的评标办法，对投标文件进行评审和比较，推荐中标候选人。10.定标招标领导小组根据评标委员会推荐的中标候选人，结合项目实际情况，确定中标人。招标人向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。11.合同签订中标人在收到中标通知书后，按照招标文件和中标人的投标文件与招标人签订合同。合同签订后，招标工作小组负责整理招标资料，归档保存。五、招标文件编制要求1.通用要求招标文件应符合国家法律法规和行业标准规范，内容完整、准确、清晰。明确招标项目的技术要求、质量标准、工期要求、验收标准等。规定投标报价的范围、方式、计价原则等。2.商务条款投标人资格要求：明确投标人的资质等级、业绩、信誉、财务状况等条件。投标报价要求：包括报价方式（总价或单价）、报价范围、价格调整条款等。合同条款：如付款方式、履约保证金、违约责任等。3.技术条款详细描述招标项目的技术规格、参数、性能要求等。提供技术方案的编制要求和格式。对技术服务的内容、要求和期限等作出规定。4.评标办法明确评标原则和方法，如综合评估法、经评审的最低投标价法等。确定评标因素及权重，如技术、商务、价格等方面的权重分配。制定评标标准，包括对投标文件的符合性评审、技术评审、商务评审等标准。六、评标管理1.评标委员会组建评标委员会成员由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。专家从华能集团专家库或相关省级专家库中随机抽取确定。2.评标纪律评标委员会成员应遵守评标工作纪律，客观、公正地履行职责。评标过程中，评标委员会成员不得与外界联系，不得透露评标情况。评标委员会成员不得收受投标人的财物或者其他好处，不得向招标人征询确定中标人的意向，不得接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求。3.评标程序初步评审：对投标文件的符合性进行审查，包括投标文件的格式、内容、签字盖章、报价等是否符合招标文件要求。详细评审：按照评标办法，对投标文件的技术、商务、价格等方面进行详细评审和比较。编写评标报告：评标委员会根据评审结果，编写评标报告，推荐中标候选人。七、招标监督与投诉处理1.招标监督招标监督小组对招标活动全过程进行监督，确保招标活动依法依规进行。监督内容包括招标程序执行情况、评标过程公正性、中标结果合法性等。2.投诉处理投标人或其他利害关系人对招标活动有异议的，可在规定时间内以书面形式向招标人提出。招标人收到异议后，应及时进行调查核实，并在规定时间内作出答复。对招标人的答复不满意或招标人未在规定时间内作出答复的，投标人或其他利害关系人可