江西省河道采砂管理办法

江西省河道采砂管理办法第一章总则第一条目的与依据为加强河道采砂管理，维护河势稳定，保障防洪、通航、水工程安全和生态环境，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于本省行政区域内河道（包括湖泊、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区）采砂及其管理活动。第三条基本原则河道采砂管理应当遵循科学规划、总量控制、有序开采、严格监管的原则，实现资源利用与生态保护相协调。第四条管理职责县级以上人民政府水行政主管部门负责本行政区域内河道采砂的统一管理和监督检查工作。县级以上人民政府交通运输、国土资源、环境保护、公安等部门按照各自职责，做好河道采砂的相关管理工作。第二章规划与计划第五条采砂规划编制省人民政府水行政主管部门应当会同交通运输、国土资源、环境保护等部门，根据河道的河势、防洪、通航、水工程安全和生态保护等要求，编制全省河道采砂规划，报省人民政府批准，并报国务院水行政主管部门备案。设区的市、县（市、区）人民政府水行政主管部门应当根据全省河道采砂规划，结合本地实际，编制本行政区域内河道采砂规划，报本级人民政府批准，并报上一级人民政府水行政主管部门备案。第六条规划内容河道采砂规划应当包括采砂河段、禁采区、可采区、年度采砂控制总量、采砂作业方式、采砂设备要求以及弃料处理等内容。禁采区是指禁止采砂的河段和区域；可采区是指经批准可以采砂的河段和区域。第七条年度采砂计划制定县级以上人民政府水行政主管部门应当根据河道采砂规划，结合河势变化和管理需要，制定年度采砂计划。年度采砂计划应当包括采砂的具体地点、范围、数量、作业期限等内容。年度采砂计划经本级人民政府批准后实施，并报上一级人民政府水行政主管部门备案。第三章采砂许可第八条许可条件申请河道采砂许可，应当具备下列条件：（一）符合河道采砂规划确定的可采区和采砂要求；（二）有符合规定的采砂作业方式、作业工具和设备；（三）有相应的防洪、通航和水工程安全保障措施；（四）有合法的弃料堆放场地和处理措施；（五）无非法采砂记录；（六）法律、法规规定的其他条件。第九条许可申请从事河道采砂活动的单位和个人，应当向所在地县级以上人民政府水行政主管部门提出申请，并提交下列材料：（一）河道采砂申请书；（二）营业执照副本及复印件；（三）采砂船舶、设备的有关证书及复印件；（四）采砂作业方案，包括采砂范围、深度、作业方式、采砂量、弃料处理方案等；（五）与第三者有利害关系的，应当提交相关说明及协议。第十条许可审批县级以上人民政府水行政主管部门应当自受理河道采砂许可申请之日起二十个工作日内作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，应当发给河道采砂许可证；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。河道采砂许可证应当载明采砂的地点、范围、期限、作业方式、作业工具和设备等内容。第十一条许可变更与延续河道采砂许可证有效期内，有下列情形之一的，采砂单位或者个人应当向原发证机关提出变更申请，办理变更手续：（一）采砂地点、范围、作业方式等发生变化的；（二）采砂船舶、设备等发生变更的。河道采砂许可证有效期届满，需要继续采砂的，采砂单位或者个人应当在有效期届满三十日前向原发证机关提出延续申请，经审查符合条件的，予以延续。第十二条禁止行为禁止未取得河道采砂许可证擅自在河道采砂。禁止在禁采区、临时禁采区采砂。禁止伪造、涂改、买卖、出租、出借或者以其他方式转让河道采砂许可证。第四章采砂作业管理第十三条采砂作业要求采砂单位和个人应当按照河道采砂许可证规定的范围、期限、作业方式等进行采砂作业，并遵守下列规定：（一）按照规定设置警示标志，保障通航安全；（二）按照规定及时清理采砂现场，平整弃料堆放场地，恢复河道原貌；（三）不得损坏水工程、水文监测设施、航道设施等；（四）不得在采砂现场堆放妨碍行洪的物体。第十四条采砂船舶管理采砂船舶应当具备合法有效的证书和标志，按照规定进行登记和检验。采砂船舶应当在划定的采砂区域内作业，不得擅自离开作业区域。第十五条安全生产管理采砂单位和个人应当建立健全安全生产管理制度，加强安全生产管理，确保采砂作业安全。采砂单位和个人应当为采砂作业人员配备必要的安全防护用品，并对其进行安全教育培训。第十六条环境保护要求采砂单位和个人应当采取有效措施，防止采砂作业对水环境造成污染。弃料应当按照规定进行处理，不得随意丢弃在河道内。第五章监督检查第十七条监督检查职责县级以上人民政府水行政主管部门应当加强对河道采砂活动的监督检查，依法查处违法行为。县级以上人民政府交通运输、国土资源、环境保护、公安等部门应当按照各自职责，做好相关监督检查工作。第十八条监督检查措施水行政主管部门及其执法人员在履行监督检查职责时，有权采取下列措施：（一）要求被检查单位或者个人提供有关文件、证照、资料；（二）进入采砂作业现场进行检查、勘验；（三）责令停止违法行为，限期改正；（四）依法扣押违法采砂的工具、设备、船舶等。第十九条信息共享与协作县级以上人民政府水行政主管部门应当与交通运输、国土资源、环境保护、公安等部门建立信息共享和协作机制，及时通报河道采砂管理情况，共同做好河道采砂管理工作。第二十条社会监督鼓励单位和个人对河道采砂违法行为进行举报。县级以上人民政府水行政主管部门应当建立举报制度，公布举报电话、信箱或者电子邮件地址，受理举报并及时进行处理。第六章法律责任第二十一条无证采砂处罚违反本办法规定，未取得河道采砂许可证擅自在河道采砂的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得和非法采砂机具，并处十万元以上三十万元以下的罚款；情节严重的，并处三十万元以上五十万元以下的罚款。第二十二条禁采区采砂处罚违反本办法规定，在禁采区、临时禁采区采砂的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，可并处五万元以上十万元以下的罚款。第二十三条许可证违规处罚违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令改正，没收违法所得，可并处五万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，吊销河道采砂许可证：（一）伪造、涂改、买卖、出租、出借或者以其他方式转让河道采砂许可证的；（二）未按照河道采砂许可证规定的范围、期限、作业方式等进行采砂作业的。第二十四条损坏设施处罚违反本办法规定，采砂单位和个人损坏水工程、水文监测设施、航道设施等的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，采取补救措施，并处一万元以上五万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。第二十五条其他处罚违反本办法规定，采砂单位和个人未按照规定清理采砂现场、平整弃料堆放场地、恢复河道原貌，或者在采砂现场堆放妨碍行洪物体的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期改正；逾期不改正的，可处五千元以上二万元以下的罚款。违反本办法规定，采砂船舶未按照规定进行登记、检验或者擅自离开作业区域的，由县级以上人民政府交通运输主管部门依法予以处罚。违反本办法规定，采砂单位和个人未采取有效措施防止采砂作业对水环境造成污染，或者弃料未按照规定进行处理的，由县级以上人民政府环境保护主管部门依法予以处罚。第二十六条刑事责任违反本办法规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十七条工作人员