佛山市建筑行业诚信管理办法

佛山市建筑行业诚信管理办法一、总则（一）目的为加强佛山市建筑行业诚信管理，规范建筑市场秩序，营造诚实守信的市场环境，保障建筑工程质量和安全，促进建筑行业健康发展，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在佛山市行政区域内从事建筑活动的建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位、招标代理机构、造价咨询机构等相关企业和从业人员。（三）基本原则建筑行业诚信管理遵循客观、公正、公开、动态管理的原则，实行守信激励、失信惩戒机制。二、诚信信息的采集与记录（一）采集渠道1.企业和从业人员自行申报。相关企业和从业人员应按照规定的格式和内容，定期向佛山市住房和城乡建设主管部门（以下简称主管部门）申报本单位及个人的诚信信息。2.主管部门日常监管。主管部门在对建筑市场主体的日常监督检查、工程质量安全检查、招投标监管、资质资格审查等工作中，收集、记录相关企业和从业人员的诚信信息。3.投诉举报。任何单位和个人对建筑市场主体的失信行为均可向主管部门投诉举报，主管部门经核实后将相关信息纳入诚信记录。4.行业协会及其他组织提供。行业协会及相关组织可根据掌握的情况，向主管部门提供会员单位及个人的诚信信息。（二）信息内容1.企业诚信信息包括基本信息、良好行为记录、不良行为记录等。基本信息主要包括企业注册登记、资质等级、业绩等情况；良好行为记录是指企业在建筑活动中遵守法律法规、工程建设强制性标准，履行合同约定，获得相关表彰奖励等正面信息；不良行为记录是指企业在建筑活动中违反法律法规、工程建设强制性标准，拖欠工程款或农民工工资，发生工程质量安全事故等负面信息。2.从业人员诚信信息包括基本信息、良好行为记录、不良行为记录等。基本信息主要包括个人身份、职业资格、工作经历等情况；良好行为记录是指从业人员在建筑活动中遵守职业道德，业务能力突出，获得相关表彰奖励等正面信息；不良行为记录是指从业人员在建筑活动中违反职业道德，违规执业，造成不良后果等负面信息。（三）记录与公示1.主管部门对采集到的诚信信息进行整理、审核和记录，并按照规定的程序和方式进行公示。诚信信息公示期限根据信息类别和严重程度确定，一般不良行为记录公示期限为6个月至2年，严重不良行为记录公示期限为2年以上。2.企业和从业人员可通过佛山市住房和城乡建设主管部门官方网站等渠道查询本单位及个人的诚信信息公示情况。三、诚信评价（一）评价主体主管部门负责组织开展建筑行业诚信评价工作，可委托具备相应资质的第三方信用评价机构参与评价。（二）评价指标与标准1.诚信评价指标体系包括企业市场行为、工程质量、安全生产、合同履行、社会责任等方面的内容。2.诚信评价标准根据评价指标设定相应的分值和权重，对企业和从业人员的诚信状况进行量化评分。具体评价标准由主管部门根据国家和地方有关规定，结合本市建筑行业实际情况制定并适时调整。（三）评价方式与周期1.诚信评价采取定期评价与不定期评价相结合的方式。定期评价每年开展一次，对企业和从业人员上一年度的诚信状况进行全面评价；不定期评价根据主管部门工作需要或投诉举报情况，对特定企业和从业人员进行专项评价。2.评价周期内，主管部门根据企业和从业人员的日常诚信信息记录，对诚信评价得分进行动态调整。（四）评价结果应用1.主管部门根据诚信评价结果，将企业和从业人员划分为不同的信用等级，信用等级一般分为A（信用优秀）、B（信用良好）、C（信用一般）、D（信用较差）四个等级。2.信用等级应用于建筑市场准入、招标投标、资质资格管理、评优评先等方面。对信用优秀的企业和从业人员，在同等条件下给予优先推荐、简化办事程序等激励措施；对信用较差的企业和从业人员，采取限制市场准入、加强监管检查等惩戒措施。具体应用办法由主管部门另行制定。四、守信激励措施（一）政策支持1.对信用优秀的企业，在政府投资项目招投标中，可给予适当加分或在同等条件下优先中标。2.优先推荐信用优秀的企业参与各类评优评先活动，如"佛山市优质工程奖""佛山市建筑行业诚信示范企业"等。3.在企业资质升级、增项等方面，对信用优秀的企业给予适当倾斜，优先审核审批。（二）服务便利1.主管部门对信用优秀的企业提供绿色通道服务，在办理相关业务时，简化办事程序，缩短办理时限。2.对信用优秀的企业在日常监管中，减少检查频次，实行差异化监管。五、失信惩戒措施（一）市场准入限制1.对信用较差的企业，限制其参与政府投资项目招投标，禁止其承接本市重点工程项目。2.在企业资质年检、升级、增项等方面，对信用较差的企业进行严格审查，不符合条件的不予通过或延缓办理。3.限制信用较差的企业新设立分支机构或参与企业重组。（二）加强监管1.主管部门对信用较差的企业增加检查频次，加大监管力度，重点检查工程质量、安全生产、合同履行等方面的情况。2.对信用较差的企业所承建的工程项目，实行重点监控，要求其定期报送工程进展情况和质量安全状况。（三）舆论曝光主管部门通过官方网站、新闻媒体等渠道，对信用较差的企业和从业人员进行曝光，公布其失信行为及处罚结果，接受社会监督。（四）联合惩戒1.建立建筑行业诚信管理与其他部门的联合惩戒机制，将建筑市场主体的失信信息推送至相关部门，在市场准入、信贷融资、税收征管、交通出行、出入境等方面实施联合惩戒。2.对严重失信的企业和从业人员，依法依规限制其担任相关职务，禁止其参与各类评优评先活动。六、异议处理与申诉（一）异议处理1.企业和从业人员对诚信信息记录、评价结果有异议的，可在公示期内向主管部门提出书面异议申请，并提供相关证明材料。2.主管部门收到异议申请后，应在规定时间内进行核实处理，并将处理结果告知异议申请人。（二）申诉1.企业和从业人员对主管部门的异议处理结果仍有异议的，可向上一级主管部门提出申诉。2.上一级主管部门应在收到申诉材料后，组织相关人员进行复查，并将复查结果及时反馈申诉人。七、监督管理（一）主管部门职责1.负责组织实施本办法，制定具体的诚信管理工作制度和操作规程。2.负责诚信信息的采集、记录、整理、审核、公示和评价等工作。3.负责对建筑市场主体的诚信行为进行监督检查，对失信行为依法依规进行处理。4.负责与相关部门的协调沟通，建立联合惩戒机制，推动建筑行业诚信管理工作深入开展。（二）行业协会职责1.协助主管部门开展诚信管理工作，组织会员单位学习诚信管理相关政策法规，加强行业自律。2.收集、整理会员单位的诚信信息，及时向主管部门报送，并在协会内部进行通报。3.对会员单位的诚信行为进行监督，对违反诚信自律公约的会员单位进行批评教育和内部惩戒。（三）信息安全管理1.主管部门和参与诚信管理工作的相关机构应建立健全诚信信息安全管理制度，加强信息系统安全防护，确保诚信信息的安全、