房屋建筑工程施工招投标评标规定

房屋建筑工程施工招投标评标规定一、总则1.目的为规范房屋建筑工程施工招投标评标活动，确保评标结果的公平、公正、科学、合理，维护招投标当事人的合法权益，保证房屋建筑工程质量，特制定本规定。2.适用范围本规定适用于各类房屋建筑工程施工项目的招投标评标活动。3.评标原则评标活动应遵循公平、公正、科学、择优的原则，按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。二、评标组织1.评标委员会组成评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。专家应从省级以上人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定。一般招标项目可以采取随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定。与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会；已经进入的应当更换。2.评标委员会职责评标委员会负责对投标文件进行评审，向招标人推荐中标候选人或者根据招标人的授权直接确定中标人。评标委员会应客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。三、评标标准与方法1.初步评审标准形式评审标准投标文件应按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨；投标函应加盖投标人单位章并由法定代表人或其委托代理人签字；投标文件内容应完整，无明显的文字错误、数据错误、逻辑错误等；投标有效期应满足招标文件要求。资格评审标准投标人应具备有效的营业执照、资质证书、安全生产许可证等；项目经理应具备相应的注册建造师证书和安全生产考核合格证书；投标人应提供近三年类似项目业绩证明材料；投标人应提供财务状况证明材料，证明其具有良好的财务状况和承担本项目的能力。响应性评审标准投标报价应符合招标文件规定的报价范围、计价方式等；投标工期应满足招标文件要求；工程质量应符合招标文件规定的质量标准；投标文件应响应招标文件规定的其他实质性要求。2.详细评审方法综合评估法综合评估法是指评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照招标文件规定的各项评审因素进行打分，并根据综合得分由高到低顺序推荐中标候选人，但投标报价低于其成本的除外。综合得分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，由招标人自行确定。评审因素主要包括投标报价、施工组织设计、项目管理机构、业绩、信誉、其他因素等。投标报价评标基准价的计算：评标基准价=A×K1×Q1+B×K2×Q2其中，A为有效投标报价的算术平均值（当有效投标报价小于等于五家时，所有有效投标报价参与计算；当有效投标报价大于五家时，去掉最高和最低报价后进行计算）；B为招标控制价；K1为权重系数，取值范围一般为0.50.9；K2为权重系数，取值范围一般为0.10.5；Q1为有效投标报价的分值权重，取值范围一般为0.60.8；Q2为招标控制价的分值权重，取值范围一般为0.20.4。投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×Q1×100施工组织设计施工组织设计应包括工程概况、施工部署、施工进度计划、施工方法及技术措施、质量保证措施、安全保证措施、环境保护措施、文明施工措施等内容。评标委员会根据施工组织设计的合理性、可行性、先进性等进行打分。项目管理机构项目管理机构应包括项目经理、技术负责人、施工员、质检员、安全员、造价员等人员。评标委员会根据项目管理机构人员的配备情况、资质证书、业绩等进行打分。业绩投标人提供的近三年类似项目业绩应符合招标文件要求。评标委员会根据业绩的规模、质量、难度等进行打分。信誉信誉包括企业信誉、项目经理信誉等。评标委员会根据投标人提供的信誉证明材料，如信用等级证书、获奖情况等进行打分。其他因素其他因素可根据项目特点和招标文件要求设定，如售后服务承诺、优惠条件等。评标委员会根据其他因素的响应情况进行打分。经评审的最低投标价法经评审的最低投标价法是指评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照经评审的投标价格由低到高的顺序推荐中标候选人，但投标报价低于其成本的除外。经评审的投标价格相等时，由招标人自行确定。在评标过程中，评标委员会发现投标人的投标报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作废标处理。四、评标程序1.评标准备评标委员会成员签到，熟悉招标文件、评标办法等相关文件，明确评标纪律和注意事项。招标人或其委托的招标代理机构向评标委员会提供评标所需的信息和数据，包括招标文件、投标文件、开标记录等。2.初步评审评标委员会按照初步评审标准对投标文件进行评审，审查投标文件的形式、资格、响应性等方面是否符合招标文件要求。对不符合要求的投标文件，应予以否决。3.详细评审经初步评审合格的投标文件，评标委员会按照详细评审方法进行评审。采用综合评估法的，对投标报价、施工组织设计、项目管理机构、业绩、信誉、其他因素等进行打分，并计算综合得分；采用经评审的最低投标价法的，对投标报价进行评审。4.澄清、说明或补正评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或补正。投标人应在规定时间内以书面形式进行澄清、说明或补正，澄清、说明或补正的内容不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。5.推荐中标候选人评标委员会根据评审结果，按照招标文件规定的推荐方法和数量，推荐中标候选人。采用综合评估法的，推荐综合得分由高到低排名靠前的投标人作为中标候选人；采用经评审的最低投标价法的，推荐经评审的投标价格最低的投标人作为中标候选人，但投标报价低于其成本的除外。6.编写评标报告评标委员会完成评标后，应向招标人提交评标报告。评标报告应包括评标基本情况和数据表、评标委员会成员名单、开标记录、符合要求的投标一览表、否决投标情况说明、评标标准、评标方法或者评标因素一览表、经评审的价格或者评分比较一览表、经评审的投标人排序、推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜、澄清、说明、补正事项纪要等内容。五、特殊情况处理1.投标文件存在细微偏差细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。评标委员会应当书面要求存在细微偏差的投标人在评标结束前予以补正。拒不补正的，在详细评审时可以对细微偏差作不利于该投标人的量化，量化标准应当在招标文件中明确规定。2.评标过程中出现争议评标过程中，评标委员会成员之间出现争议时，应通过讨论、协商等方式解决。如无法达成一致意见，可按照少数服从多数的原则进行表决，形成最终评审意见。3.重新评标有下列情形之一的，招标人应当依法重新招标：资格预审文件、招标文件的内容违反法律、行政法规的强制性规定，违反公开、公平、公正和诚实信用原则，影响资格预审结果或者潜在投标人投标的，应当修改资格预审文件或者招标文件后重新招标。所有投标被否决的。评标委员会推荐的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的。六、监督与管理1.行政监督部门职责各级建设行政主管部门等相关行政监督部门负责对房屋建筑工程施工招投标评标活动进行监督管理。监督部门有权对评标过程进行现场监督，查阅有关文件资料，纠正评标过程中的违法行为，确保评标活动依法进行。2.招标人责任招标人应按照本规定组织评标活动，保证评标活动的公平、公正。招标人不得向评标委员会成员明示或者暗示其倾向或者排斥特定投标人，不得干预评标委员会的正常评审活动。招标人应接受行政监督部门的监督检查，对评标过程中存在的问题及时整改。3.评标委员会成员责任评标委员会成员应遵守评标纪律，客观、公正地履行职责。评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或者其他好处，不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关