道路旅客运输企业安全生产达标考评方法和考评实施细则

道路旅客运输企业安全生产达标考评方法和考评实施细则一、总则1.目的为加强道路旅客运输企业安全生产管理，规范安全生产行为，提升安全生产水平，实现安全生产标准化，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，制定本考评方法和实施细则。2.适用范围本细则适用于从事道路旅客运输经营的企业安全生产达标考评工作。3.考评依据依据国家相关法律法规、标准规范以及行业管理要求，结合道路旅客运输企业实际情况制定本考评方法和细则。具体包括《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《道路旅客运输及客运站管理规定》、《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000）等。二、考评内容与分值道路旅客运输企业安全生产达标考评内容主要包括安全生产目标、组织机构和职责、安全生产投入、法律法规与安全管理制度、安全风险管理、隐患排查治理、安全培训教育、客运驾驶员管理、车辆管理、动态监控、应急管理等11个方面，满分为1000分。各部分具体分值如下：1.安全生产目标（40分）：包括目标制定、目标分解与实施、目标考核与调整等内容。2.组织机构和职责（80分）：涵盖企业主要负责人职责、安全生产管理机构及人员配备、各部门及人员安全生产职责等。3.安全生产投入（80分）：涉及安全生产费用提取与使用、安全设施设备建设与维护、信息化建设等方面。4.法律法规与安全管理制度（150分）：包含法律法规标准识别与获取、安全生产规章制度、操作规程、应急预案及演练等。5.安全风险管理（100分）：有风险辨识与评估、风险控制、重大危险源管理等内容。6.隐患排查治理（100分）：包括隐患排查、隐患治理、隐患信息管理等方面。7.安全培训教育（120分）：涉及培训计划与执行、培训内容与方式、培训效果评估等。8.客运驾驶员管理（120分）：包含驾驶员聘用与考核、驾驶员培训与教育、驾驶员档案管理等。9.车辆管理（120分）：涵盖车辆技术管理、车辆维护与检测、车辆档案管理等。10.动态监控（60分）：包括监控平台建设与运行、监控人员配备与职责、监控信息处理等。11.应急管理（130分）：有应急组织机构与职责、应急预案制定与演练、应急资源保障等内容。三、考评方法1.文件资料审查查阅企业安全生产相关文件、记录、档案等资料，核实企业在安全生产目标、组织机构、安全管理制度、操作规程、应急预案等方面的建立和执行情况。2.现场检查对企业的办公场所、客运站、停车场、车辆、设备设施等进行实地检查，查看安全生产投入、安全设施设备运行、安全管理措施落实、隐患排查治理等情况。3.人员访谈与企业负责人、安全管理人员、驾驶员、乘务员等进行交谈，了解企业安全生产工作的实际开展情况、员工对安全知识和操作规程的掌握程度以及对安全管理工作的意见和建议。四、考评实施细则安全生产目标（40分）1.目标制定（10分）企业应根据自身实际情况，制定明确、具体、可量化的年度安全生产目标，包括事故起数、死亡人数、重伤人数、直接经济损失等指标，并以正式文件发布。（5分）安全生产目标应涵盖企业所有生产经营活动，体现对不同岗位和环节的安全要求。（3分）目标应与上级主管部门要求和企业发展战略相适应，具有先进性和可操作性。（2分）2.目标分解与实施（20分）将年度安全生产目标分解到各部门、各岗位，并签订安全生产目标责任书，明确责任人和考核标准。（8分）企业应制定实现安全生产目标的具体措施和工作计划，确保目标得到有效实施。（6分）定期对目标实施情况进行跟踪检查，及时发现问题并采取改进措施，确保目标按计划推进。（6分）3.目标考核与调整（10分）建立安全生产目标考核制度，对各部门和岗位目标完成情况进行考核评价，考核结果与绩效挂钩。（6分）根据考核结果，对未完成目标的部门和岗位进行原因分析，采取针对性措施进行改进。（3分）如因企业外部环境、经营状况等因素发生重大变化，导致原安全生产目标无法实现时，应及时对目标进行调整，并重新分解和实施。（1分）组织机构和职责（80分）1.企业主要负责人职责（20分）企业主要负责人应全面负责本企业安全生产工作，履行法律法规规定的职责，包括建立健全安全生产责任制、组织制定安全生产规章制度和操作规程、保证安全生产投入的有效实施等。（10分）定期主持召开安全生产会议，研究解决安全生产重大问题，决策安全生产重要事项。（5分）督促、检查本企业的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。（3分）组织制定并实施本企业的生产安全事故应急救援预案。（2分）2.安全生产管理机构及人员配备（20分）企业应按规定设置安全生产管理机构，配备与经营规模相适应的安全生产管理人员。（10分）安全生产管理人员应具备相应的安全生产知识和管理能力，取得相应的资格证书。（5分）明确安全生产管理机构和人员的职责分工，确保安全管理工作有效开展。（5分）3.各部门及人员安全生产职责（40分）制定各部门及各级人员安全生产责任制，明确其在安全生产工作中的职责和权限。（15分）各部门及人员安全生产责任制应涵盖安全生产管理、业务操作、应急处置等方面，做到责任明确、流程清晰。（15分）定期对各部门及人员安全生产责任制的执行情况进行监督检查和考核评价，确保责任落实到位。（10分）安全生产投入（80分）1.安全生产费用提取与使用（30分）按照国家规定足额提取安全生产费用，并建立安全生产费用提取和使用管理制度。（10分）安全生产费用应专款专用，用于安全设施设备购置、维护保养、安全培训教育、应急救援等方面。（10分）定期对安全生产费用的提取和使用情况进行审计和公示，接受员工监督。（10分）2.安全设施设备建设与维护（30分）按照相关标准规范要求，建设和完善客运站、停车场、车辆等安全设施设备，如消防设施、监控设备、安全防护装置等。（15分）建立安全设施设备台账，记录设施设备的型号、购置时间、维护保养情况等信息。（5分）定期对安全设施设备进行维护保养和检测检验，确保其正常运行和使用安全。（10分）3.信息化建设（20分）推进企业安全生产信息化建设，建立安全生产管理信息系统，实现对安全生产工作的实时监控和动态管理。（10分）利用信息化手段，对客运车辆运行状态、驾驶员行为、安全隐患排查治理等进行有效管理和分析。（5分）确保信息化系统安全可靠运行，及时更新和维护数据信息。（5分）法律法规与安全管理制度（150分）1.法律法规标准识别与获取（20分）建立法律法规标准识别与获取渠道，及时收集、更新与企业安全生产相关的法律法规、标准规范和政策文件。（10分）定期对收集到的法律法规标准进行整理和分类，确保企业员工能够方便获取和学习。（5分）对新颁布的法律法规标准，及时组织员工进行培训学习，确保企业安全生产工作符合最新要求。（5分）2.安全生产规章制度（60分）建立健全安全生产规章制度，包括安全生产责任制、安全生产会议制度、安全检查制度、安全培训教育制度、事故报告与处理制度等。（30分）各项安全生产规章制度应符合国家法律法规和行业标准要求，具有针对性和可操作性。（15分）定期对安全生产规章制度进行修订和完善，确保其有效性和适应性。（15分）3.操作规程（40分）制定各岗位操作规程，明确操作步骤、操作方法、安全注意事项等内容。（20分）操作规程应覆盖企业所有生产经营活动和关键岗位，确保员工操作规范、安全。（10分）对操作规程的执行情况进行监督检查，及时纠正不规范操作行为。（10分）4.应急预案及演练（30分）制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，明确应急组织机构、应急响应程序、应急救援措施等内容。（15分）定期组织开展应急演练，演练内容应包括火灾、交通事故、自然灾害等常见事故类型，演练频率应符合规定要求。（10分）对应急演练效果进行评估总结，针对演练中发现的问题及时修订完善应急预案。（5分）安全风险管理（100分）1.风险辨识与评估（40分）建立风险辨识与评估制度，明确风险辨识的范围、方法和流程。（10分）采用科学合理的方法，对企业生产经营活动中的各类风险进行全面辨识，包括人、物、环境、管理等方面。（15分）对辨识出的风险进行评估，确定风险等级，绘制风险矩阵图或风险分布图。（15分）2.风险控制（40分）根据风险评估结果，制定风险控制措施，对不同等级的风险采取相应的控制策略，如风险规避、风险降低、风险转移、风险接受等。（20分）将风险控制措施落实到具体部门和人员，明确责任人和完成时限，确保风险得到有效控制。（15分）定期对风险控制措施的实施效果进行评估，根据评估结果及时调整控制措施。（5分）3.重大危险源管理（20分）对辨识出的重大危险源进行登记建档，详细记录重大危险源的名称、位置、性质、可能发生的事故类型及后果等信息。（10分）制定重大危险源安全管理制度，明确管理措施和应急处置要求，配备必要的安全监测监控设备。（5分）定期对重大危险源进行安全评估和检查，及时消除事故隐患，确保重大危险源安全运行。（5分）隐患排查治理（100分）1.隐患排查（40分）建立隐患排查治理制度，明确隐患排查的主体、范围、周期和方法。（10分）定期组织开展全面隐患排查，包括日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等。（15分）对检查出的隐患进行详细记录，填写隐患排查治理台账，注明隐患部位、隐患内容、隐患等级、发现时间等信息。（15分）2.隐患治理（40分）根据隐患等级，制定相应的治理方案，明确治理措施、责任部门、责任人、完成期限等内容。（20分）对一般隐患，应立即组织整改；对重大隐患，应实行挂牌督办，确保隐患治理到位。（15分）隐患治理完成后，应进行复查验收，确保隐患消除。（5分）3.隐患信息管理（20分）建立隐患信息管理系统，对隐患排查、治理、复查等全过程信息进行实时记录和动态管理。（10分）定期对隐患信息进行统计分析，总结隐患发生规律和特点，为安全生产决策提供依据。（5分）按规定向上级主管部门和相关部门报告隐患排查治理情况。（5分）安全培训教育（120分）1.培训计划与执行（30分）制定年度安全培训教育计划，明确培训内容、培训对象、培训时间、培训方式等。（10分）按照培训计划组织实施培训，确保培训工作有序开展，培训计划执行率达到100%。（10分）对培训计划的执行情况进行监督检查，及时发现和解决培训过程中存在的问题。（10分）2.培训内容与方式（60分）培训内容应包括安全生产法律法规、安全操作规程、安全事故案例分析、应急救援知识等。（30分）根据培训对象的不同特点和需求，采用多样化的培训方式，如集中授课、现场演示、在线学习、模拟演练等。（20分）定期对培训内容和方式进行评估和改进，提高培训效果。（10分）3.培训效果评估（30分）建立培训效果评估制度，对培训后的员工进行知识和技能考核，评估培训效果。（15分）收集员工对培训工作的反馈意见，了解员工对培训内容和方式的满意度。（10分）根据培训效果评估结果，总结经验教训，针对存在的问题及时调整培训计划和方法。（5分）客运驾驶员管理（120分）1.驾驶员聘用与考核（30分）制定驾驶员聘用标准，严格审查驾驶员的驾驶证、从业资格证、健康状况等条件，确保聘用驾驶员符合要求。（10分）建立驾驶员考核制度，定期对驾驶员的安全行车、服务质量、遵章守纪等情况进行考核评价。（10分）根据考核结果，对优秀驾驶员进行奖励，对不符合要求的驾驶员进行相应处理，直至解除聘用合同。（10分）2.驾驶员培训与教育（60分）定期组织驾驶员参加安全培训教育，培训内容包括安全法规、操作规程、职业道德、应急处置等。（30分）针对新入职驾驶员、转岗驾驶员、违规驾驶员等开展专项培训教育，提高其安全意识和操作技能。（15分）鼓励驾驶员参加继续教育和技能提升培训，不断提高自身素质。（15分）3.驾驶员档案管理（30分）建立驾驶员档案，详细记录驾驶员的基本信息、驾驶证和从业资格证复印件、培训记录、考核结果、事故情况等资料。（15分）及时更新驾驶员档案信息，确保档案资料真实、完整、有效。（10分）妥善保管驾驶员档案，便于查询和管理。（5分）车辆管理（120分）1.车辆技术管理（40分）建立车辆技术管理制度，明确车辆选型、购置、报废、维护保养、检测检验等管理要求。（15分）按照规定对车辆进行选型和购置，确保车辆技术性能符合安全要求。（5分）定期对车辆进行维护保养和检测检验，建立车辆维护保养和检测检验档案，记录车辆维护保养和检测检验情况。（20分）2.车辆维护与检测（50分）严格执行车辆维护保养制度，按照规定的维护周期和作业项目对车辆进行维护保养，确保车辆处于良好技术状态。（20分）定期将车辆送具备资质的检测机构进行检测检验，取得车辆综合性能检测报告。（15分）对检测检验不合格的车辆，及时进行维修整改，直至检测检验合格。（15分）3.车辆档案管理（30分）建立车辆档案，记录车辆的基本信息、