施工企业安全生产许可证管理规定

施工企业安全生产许可证管理规定一、总则（一）目的为了严格规范施工企业安全生产条件，进一步加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，根据《安全生产许可证条例》、《建设工程安全生产管理条例》等有关法律、行政法规，制定本规定。（二）适用范围在中华人民共和国境内从事土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程的新建、扩建、改建和拆除等有关活动，以及实施对施工企业安全生产条件的监督管理，必须遵守本规定。本规定所称施工企业，是指从事土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程的新建、扩建、改建和拆除等活动的企业。（三）基本原则施工企业必须依照本规定取得安全生产许可证，未取得安全生产许可证的，不得从事建筑施工活动。安全生产许可证的有效期为3年。安全生产许可证有效期满需要延期的，企业应当于期满前3个月向原安全生产许可证颁发管理机关申请办理延期手续。施工企业取得安全生产许可证后，不得降低安全生产条件，并应当加强日常安全生产管理，接受安全生产许可证颁发管理机关的监督检查。二、安全生产条件（一）建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程1.企业主要负责人对本企业的安全生产工作全面负责，是本企业安全生产的第一责任人，应当履行下列安全生产职责：建立、健全本企业安全生产责任制；组织制定本企业安全生产规章制度和操作规程；保证本企业安全生产投入的有效实施；督促、检查本企业的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本企业的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。2.企业应根据自身特点，制定涵盖各部门、各岗位的安全生产规章制度，如安全生产责任制、安全教育培训制度、安全检查制度、安全事故应急预案等。操作规程应明确各工种、各施工环节的具体操作要求和安全注意事项。（二）保证本单位安全生产条件所需资金的投入1.施工企业应按照国家有关规定，足额提取安全生产费用，专项用于安全生产。安全生产费用的提取标准应符合国家和地方的相关规定。2.安全生产费用应主要用于以下方面：安全技术措施费用，如施工现场的安全防护设施、安全设备的购置和更新等；安全教育培训费用，包括对企业员工、特种作业人员等的培训费用；安全检查和隐患排查治理费用，如定期的安全检查、隐患整改所需的费用；应急救援器材、设备的配备及应急演练费用；安全奖励费用，对安全生产工作表现突出的单位和个人进行奖励；其他与安全生产直接相关的费用。（三）设置安全生产管理机构，按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员1.施工企业应依法设置安全生产管理机构，配备相应数量的专职安全生产管理人员。安全生产管理机构的设置应符合企业的规模和施工特点，能够有效履行安全生产管理职责。2.专职安全生产管理人员应具备相应的安全生产知识和管理能力，经安全生产考核合格后方可任职。专职安全生产管理人员应负责施工现场的日常安全检查、隐患排查、安全教育培训等工作，对发现的安全问题及时督促整改，对重大安全隐患应及时报告企业负责人。（四）主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员经建设主管部门或者其他有关部门考核合格1.企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员必须经建设主管部门或者其他有关部门组织的安全生产考核合格，取得安全生产考核合格证书后，方可任职。2.安全生产考核应包括安全生产知识和管理能力等方面的内容，考核方式应包括书面考试、现场答辩等。考核合格证书应载明证书持有人的姓名、证书编号、有效期等信息。（五）特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书1.施工企业的特种作业人员，如电工、焊工、架子工、起重机司机等，必须经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。2.特种作业人员的考核应按照国家有关规定进行，考核内容应包括理论知识和实际操作技能等方面。特种作业操作资格证书应定期复审，复审不合格的，不得继续从事特种作业。（六）管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训并考核合格1.施工企业应制定年度安全生产教育培训计划，对管理人员和作业人员进行定期的安全生产教育培训。安全生产教育培训应包括安全生产法律法规、安全操作规程、安全事故案例分析等内容。2.管理人员和作业人员应参加企业组织的安全生产教育培训，并经考核合格。考核结果应记录在个人档案中，作为任职、晋升等的重要依据。未经安全生产教育培训或考核不合格的人员，不得上岗作业。（七）依法参加工伤保险，依法为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，为从业人员交纳保险费1.施工企业应依法参加工伤保险，按时足额缴纳工伤保险费，确保从业人员在遭受工伤事故时能够得到及时的救治和经济补偿。2.施工企业应为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，意外伤害保险费应由施工企业支付，不得向从业人员摊派。意外伤害保险的期限应自建设工程开工之日起至竣工验收合格止。（八）施工现场的办公、生活区及作业场所和安全防护用具、机械设备、施工机具及配件符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求1.施工现场的办公、生活区应与作业区分开设置，并保持安全距离。办公、生活区的选址应符合安全要求，不得设置在存在安全隐患的区域。2.安全防护用具、机械设备、施工机具及配件应符合国家和地方的相关标准和规程要求，具有产品合格证、检验检测报告等证明文件。施工企业应对进场的安全防护用具、机械设备等进行查验，确保其质量合格、性能可靠。（九）有职业危害防治措施，并为作业人员配备符合国家标准或者行业标准的安全防护用具和安全防护服装1.施工企业应根据施工现场可能存在的职业危害因素，制定相应的职业危害防治措施，如粉尘防治、噪声防治、有毒有害气体防治等。2.为作业人员配备符合国家标准或者行业标准的安全防护用具和安全防护服装，如安全帽、安全带、防护手套、防护鞋、防尘口罩、防毒面具等。施工企业应督促作业人员正确佩戴和使用安全防护用具和服装，定期对其进行检查和更换。（十）有对危险性较大的分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防、监控措施和应急预案1.施工企业应根据工程特点和施工实际情况，对危险性较大的分部分项工程，如深基坑工程、高支模工程、脚手架工程、建筑起重机械安装拆卸工程等，制定专项施工方案，并按照方案实施预防、监控措施。2.对施工现场易发生重大事故的部位、环节，如临边、洞口、高处作业、电气设备等，应制定相应的预防措施和应急预案。应急预案应包括应急救援组织机构、应急救援人员、应急救援器材、设备的配备及应急救援演练等内容，确保在事故发生时能够迅速、有效地进行救援。（十一）有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备1.施工企业应制定生产安全事故应急救援预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急救援程序、应急救援物资和设备等内容。2.根据企业的规模和施工特点，建立应急救援组织或配备应急救援人员。应急救援组织应定期进行培训和演练，提高应急救援能力。应急救援人员应熟悉应急救援预案和各自的职责，具备相应的应急救援技能。3.配备必要的应急救援器材、设备，如灭火器、消防水带、急救药品、担架、对讲机等，并定期进行检查和维护，确保其性能良好、随时可用。三、安全生产许可证的申请与颁发（一）申请施工企业从事建筑施工活动前，应当依照本规定向省级以上建设主管部门申请领取安全生产许可证。申请时，企业应当提交下列文件、资料：1.安全生产许可证申请表；2.企业法人营业执照副本原件及复印件；3.各级安全生产责任制和安全生产规章制度目录及文件，操作规程目录；4.保证安全生产投入的证明文件；5.设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件；6.主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员安全生产考核合格名单及证书；7.本企业特种作业人员名单及操作资格证书；8.本企业管理人员和作业人员年度安全生产教育培训计划、培训记录；9.参加工伤保险和为施工现场从事危险作业人员办理意外伤害保险的证明材料；10.职业危害防治措施情况报告；11.危险性较大分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防、监控措施和应急预案；12.生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，以及应急救援器材、设备的证明材料。（二）受理与审查1.建设主管部门收到企业申请后，应及时对申请材料进行审查。对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知企业需要补正的全部内容。2.建设主管部门应对企业提交的申请材料进行实地核查，核查企业的安全生产条件是否符合本规定的要求。实地核查可以邀请相关专家参与，核查结果应记录在案。（三）颁发1.经审查符合安全生产条件的，建设主管部门应当在受理之日起45个工作日内颁发安全生产许可证；不符合安全生产条件的，不予颁发安全生产许可证，书面通知企业并说明理由。2.安全生产许可证由国务院建设主管部门统一印制，实行全国统一编码。安全生产许可证分为正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。四、安全生产许可证的有效期与延期（一）有效期安全生产许可证的有效期为3年。安全生产许可证有效期满后，企业需要继续从事建筑施工活动的，应当于期满前3个月向原安全生产许可证颁发管理机关申请办理延期手续。（二）延期申请企业申请安全生产许可证延期时，应当提交下列文件、资料：1.安全生产许可证延期申请表；2.企业法人营业执照副本原件及复印件；3.各级安全生产责任制和安全生产规章制度目录及文件，操作规程目录；4.保证安全生产投入的证明文件；5.设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件；6.主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员安全生产考核合格名单及证书；7.本企业特种作业人员名单及操作资格证书；8.本企业管理人员和作业人员年度安全生产教育培训计划、培训记录；9.参加工伤保险和为施工现场从事危险作业人员办理意外伤害保险的证明材料；10.职业危害防治措施情况报告；11.危险性较大分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防、监控措施和应急预案；12.生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，以及应急救援器材、设备的证明材料；13.企业安全生产许可证副本原件及复印件；14.企业"三类人员"安全生产考核合格证书（企业安全生产许可证有效期届满时，"三类人员"安全生产考核合格证书有效期已满的，还需提供重新考核合格的证明材料）。（三）延期审查与决定1.建设主管部门收到企业延期申请后，应按照本规定对企业提交的申请材料进行审查，并对企业的安全生产条件进行实地核查。2.经审查符合安全生产条件的，建设主管部门应当在受理之日起20个工作日内办理延期手续，换发安全生产许可证；不符合安全生产条件的，不予办理延期手续，书面通知企业并说明理由。五、安全生产许可证的变更与注销（一）变更1.施工企业在安全生产许可证有效期内，严格遵守有关安全生产的法律法规，未发生死亡事故的，安全生产许可证有效期届满时，经原安全生产许可证颁发管理机关同意，不再审查，安全生产许可证有效期延期3年。2.企业在安全生产许可证有效期内，需要变更安全生产许可证内容的，应当自工商营业执照变更之日起10个工作日内，向原安全生产许可证颁发管理机关提出变更申请，并提交下列文件、资料：安全生产许可证变更申请表；企业法人营业执照副本原件及复印件；安全生产许可证副本原件及复印件；与变更事项有关的证明文件（如企业名称变更的，提供工商行政管理部门出具的名称变更核准通知书；企业法定代表人变更的，提供新法定代表人的安全生产考核合格证书等）。3.建设主管部门收到企业变更申请后，应按照本规定对申请材料进行审查。经审查符合变更条件的，建设主管部门应当在受理之日起10个工作日内办理变更手续，换发安全生产许可证；不符合变更条件的，不予办理变更手续，书面通知企业并说明理由。（二）注销施工企业有下列情形之一的，安全生产许可证颁发管理机关应当注销其安全生产许可证：1.安全生产许可证有效期届满未办理延期手续，继续从事建筑施工活动的；2.企业依法终止的；3.安全生产许可证依法被撤销、吊销的；4.因不可抗力导致行政许可事项无法实施的；5.法律、法规规定的应当注销安全生产许可证的其他情形。企业被注销安全生产许可证后，不得继续从事建筑施工活动。六、监督管理（一）监督检查的主体与内容1.县级以上人民政府建设主管部门负责对本行政区域内施工企业安全生产许可证的颁发和管理工作进行监督检查。2.建设主管部门监督检查的内容包括：施工企业安全生产条件的保持情况；安全生产许可证的使用、保管情况；企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员及特种作业人员的配备和考核情况；企业安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程的建立与执行情况；企业安全生产投入的落实情况；企业安全生产事故应急预案的制定与演练情况等。（二）监督检查的方式与频率1.建设主管部门可以采取现场检查、查阅资料、询问有关人员等方式对施工企业进行监督检查。2.建设主管部门应定期对施工企业进行安全生产许可证的监督检查，每年至少进行一次全面检查。对发生重大安全事故或者存在重大安全隐患的企业，应及时