外地企业进京备案6项基础制度汇编

外地企业进京备案6项基础制度汇编一、引言外地企业进京开展业务，需要遵循一系列的备案制度，以确保其合法、规范地参与首都的经济活动。这6项基础制度涵盖了企业信息登记、人员资质审核、项目备案管理、诚信档案建立、监督检查机制以及违规处理办法等方面，共同构建起外地企业在京运营的管理框架，对于维护首都建筑市场秩序、保障工程质量与安全、促进区域经济健康发展具有重要意义。二、企业信息登记制度（一）登记目的准确掌握外地企业进京的基本信息，包括企业概况、经营范围、资质等级等，为后续的管理和服务提供基础数据支持，便于监管部门实施有效的监督管理。（二）登记内容1.企业基本信息企业名称、法定代表人、注册资本、成立时间、注册地址等。企业的组织架构、联系方式。2.资质信息各类资质证书编号、有效期、资质类别及等级，如建筑工程施工总承包资质、专业承包资质等。3.业绩信息近三年在京内外承接的工程项目情况，包括项目名称、地点、规模、合同金额、建设单位等。（三）登记流程1.网上申报外地企业登录北京市住房和城乡建设委员会指定的备案系统，按照系统提示填写并提交企业信息登记申请表，上传相关证明材料的扫描件，如营业执照副本、资质证书副本、法定代表人身份证明等。2.材料审核市住建委相关部门在收到申报材料后，对其完整性、真实性进行审核。如发现材料不符合要求，及时通知企业补充或修正。3.实地核查对于部分重点企业或存在疑问的申报信息，可能会进行实地核查，核实企业实际情况与申报信息是否一致。4.登记发证经审核通过的企业，发放外地企业进京备案登记证书，证书有效期一般为一年，企业需在有效期届满前办理延期手续。（四）登记更新企业信息如有变更，应在变更事项发生之日起30日内，登录备案系统进行信息更新申报，并提交相关变更证明材料，经审核通过后完成变更登记。三、人员资质审核制度（一）审核目的确保外地企业进京从事相关业务的人员具备相应的专业资质和能力，保障工程项目的质量和安全，规范人员从业行为。（二）审核人员范围1.企业管理人员企业法定代表人、技术负责人、财务负责人等主要管理人员的任职资格和业绩情况。2.专业技术人员注册建造师、注册造价工程师、注册监理工程师等各类注册执业人员。技术工人，如施工员、质量员、安全员、资料员等关键岗位人员的职业资格证书。（三）审核流程1.人员信息申报企业通过备案系统申报拟进京人员信息，包括姓名、身份证号、资质证书编号、专业、所在岗位等，并上传人员资质证书、劳动合同等证明材料。2.资格审查市住建委相关部门依据国家和本市有关人员资质管理规定，对申报人员的资格条件进行审查，核实证书的真实性和有效性。3.公示公告对于审查通过的人员名单进行公示，接受社会监督。公示期无异议的，予以公告，并颁发相应的人员进京备案证明。（四）动态管理1.建立人员信息数据库，定期对在京人员资质进行复查，如发现人员资质过期、离职等情况，及时督促企业办理相关变更手续。2.对于违规执业的人员，记录不良行为信息，限制其在京从业活动，并依法依规进行处理。四、项目备案管理制度（一）备案目的加强对外地企业在京工程项目的全过程管理，规范项目建设程序，确保工程项目依法依规建设，保障工程质量、安全和进度。（二）备案范围外地企业在京承接的各类房屋建筑工程、市政基础设施工程、园林绿化工程等项目。（三）备案流程1.项目信息录入项目中标后，企业在规定时间内登录备案系统，录入项目基本信息，包括项目名称、地点、规模、合同金额、建设单位、施工单位、监理单位等。2.提交备案材料中标通知书、施工合同、监理合同等相关合同文件。项目施工组织设计、质量安全保证措施等文件。项目管理人员配备情况及人员进京备案证明。3.备案审查市住建委相关部门对企业提交的备案材料进行审查，重点审查项目合法性、合同完整性、人员配备合理性等。4.备案确认经审查合格的项目，予以备案确认，并发放项目备案证明。企业凭备案证明办理后续施工许可、质量安全监督等手续。（四）项目变更备案项目实施过程中，如发生项目名称、规模、建设单位、施工单位等关键信息变更，企业应在变更事项确定后15日内，向原备案机关办理项目变更备案手续，并提交相关变更证明材料。（五）项目竣工备案项目竣工后，企业按照规定整理竣工备案资料，向工程所在地的住建委备案部门申请竣工备案。备案部门对工程质量、竣工验收程序等进行核查，符合要求的，予以竣工备案，颁发竣工备案证书。五、诚信档案建立制度（一）建立目的记录外地企业在京经营活动中的诚信表现，褒扬诚信行为，惩戒失信行为，营造诚实守信的市场环境，引导企业规范经营。（二）档案内容1.基本信息企业基本情况、资质信息、人员信息等。2.业绩信息在京承接工程项目的业绩情况，包括项目质量、进度、获奖情况等。3.诚信行为记录良好行为记录：如获得市级以上工程质量奖项、安全生产先进单位等。不良行为记录：包括违法违规行为、拖欠农民工工资、工程质量安全事故等。（三）信息采集1.企业自行申报在京经营过程中的良好行为信息，提交相关证明材料。2.市住建委及相关部门通过日常监督检查、投诉举报处理、行政处罚等工作，收集企业的不良行为信息，并及时录入诚信档案。（四）档案管理1.诚信档案实行动态管理，定期更新企业诚信信息。2.企业可通过备案系统查询自身诚信档案信息，对记录有误的信息，可提出异议申请，经核实后进行修正。（五）信用评价应用1.将企业诚信档案信息与市场准入、资质升级、项目招投标等挂钩，对诚信良好的企业给予政策支持和激励措施。2.对存在不良行为的企业，限制其在京市场准入，依法依规进行处罚，并向社会公开曝光。六、监督检查机制（一）检查目的及时发现和纠正外地企业在京经营活动中的违法违规行为，规范企业市场行为，保障首都建筑市场秩序和工程质量安全。（二）检查主体市住建委及其所属的建设工程质量监督机构、安全监督机构等相关部门，按照职责分工对外地企业在京项目进行监督检查。（三）检查内容1.企业信息登记及人员资质情况，是否与备案信息一致。2.项目备案及实施情况，包括项目建设程序执行情况、合同履行情况、工程质量安全管理情况等。3.企业诚信档案记录情况，是否存在新的诚信行为。（四）检查方式1.日常巡查定期对在京项目进行现场巡查，检查项目实体质量、安全防护措施、人员到岗履职等情况。2.专项检查针对特定领域、特定时段或群众反映强烈的问题，开展专项监督检查，如建筑施工扬尘治理专项检查、冬季施工安全专项检查等。3.不定期抽查随机抽取部分企业和项目进行检查，不提前通知，以真实掌握企业实际情况。（五）检查结果处理1.对于检查中发现的问题，下达整改通知书，责令企业限期整改。2.对存在违法违规行为的企业，依法依规进行行政处罚，并将不良行为记录纳入诚信档案。3.整改不力或拒不整改的企业，限制其在京继续承接新的工程项目，直至整改到位。七、违规处理办法（一）违规行为界定1.未按规定办理进京备案登记手续擅自开展经营活动。2.人员资质不符合要求从事相关业务。3.项目备案弄虚作假、违规转包分包。4.工程质量安全存在严重问题，发生质量安全事故。5.拖欠农民工工资，造成恶劣社会影响。6.其他违反法律法规和本市建筑市场管理规定的行为。（二）处理措施1.警告对初次违规且情节较轻的企业，给予警告，责令其立即改正。2.罚款根据违规行为的严重程度，处以一定金额的罚款。罚款金额按照相关法律法规规定执行。3.暂停业务对违规情节较重的企业，暂停其在京承接新的工程项目一定期限，期间进行整改。4.吊销备案证书对于严重违规或屡教不改的企业，吊销其外地企业进京备案登记证书，禁止其在京从事相关业务一定期限。5.信用惩戒将违规企业的不良行为信息推送至信用信息共享平台，实施联合惩戒，限制其在金融信贷、市场准入、资质管理等方面的活动。6.法律追究对于构成违法犯罪的行为，依法移送司法机关追究刑事责任。（三）申诉与救济企业对违规处理决定不服的，可在规定时间内依法申请行政复议或提起行政诉讼，通过合法途径维护自身权益。在申诉或诉讼期间，不停止违规处理决定的执行，但法律另有规定的除外。八、结语外地企业进京备案的6项基础制度是一个有机整体，相互关联、相互支撑。企业信息登记为管理提供基础数据，人员资