“三重一大”决策制度实施细则

“三重一大”决策制度实施细则一、总则（一）目的为进一步规范[单位名称]决策行为，提高决策水平，防范决策风险，保证决策的科学性、民主性和合法性，根据国家相关法律法规和政策规定，结合本单位实际，制定本实施细则。（二）适用范围本细则适用于[单位名称]及其所属各部门、各分支机构的重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用（以下简称"三重一大"事项）。（三）基本原则1.依法依规原则："三重一大"事项决策必须严格遵守国家法律法规、党内法规和相关政策规定。2.集体决策原则：凡属"三重一大"事项，必须经集体讨论作出决策，不得由个人或少数人擅自决定。3.科学民主原则：决策过程要充分发扬民主，广泛听取意见，进行科学论证和评估，确保决策符合实际情况和发展要求。4.公开透明原则：除依法应当保密的事项外，"三重一大"决策事项应按照规定及时公开，接受群众监督。二、决策事项范围（一）重大事项决策1.发展战略、规划和年度计划制定和调整单位发展战略、中长期发展规划。审定年度工作计划、经营目标、财务预算、决算等。2.改革改制、资产重组单位改制、重组、上市等重大改革事项。国有产权转让、资产处置等重大资产交易事项。3.重要规章制度制定、修订涉及单位全局性、根本性的重要规章制度。废止涉及单位重大利益的规章制度。4.重大项目投资重大固定资产投资项目，包括新建、扩建、改建项目等。重大对外投资项目，包括股权投资、债权投资等。5.重要业务合作与国内外重要机构、企业开展战略合作、合资合作等重大业务合作项目。签订涉及单位重大利益的业务合同、协议等。6.重大突发事件应急处置制定和修订重大突发事件应急预案。启动重大突发事件应急响应，决定应急处置措施等。7.其他重大事项涉及单位职工切身利益的重大事项，如薪酬福利调整、住房分配等。上级交办的重大决策事项。（二）重要干部任免1.干部选拔任用选拔任用中层及以上领导干部。推荐、提名、选派干部到上级机关、其他单位挂职锻炼等。2.干部考核评价制定和修订干部考核评价办法。组织实施干部年度考核、任期考核等，确定考核结果。3.干部奖惩决定干部的表彰奖励、纪律处分等。对干部的申诉、复核等作出处理决定。（三）重大项目安排1.重大建设项目新建、扩建、改建工程项目的立项、可行性研究、设计方案、招投标、施工管理、竣工验收等。重大技术改造项目、信息化建设项目等。2.重大采购项目单位年度集中采购目录内的货物、工程和服务采购项目。单项采购金额较大的特殊采购项目。3.重大科研项目承担国家、省、市等重大科研项目。单位自主开展的重大科研项目立项、实施、验收等。4.其他重大项目重大会议、活动的策划、组织和安排。重大基础设施建设项目，如办公场所建设、修缮等。（四）大额度资金使用1.预算外资金支出单项支出金额较大的预算外资金使用项目。涉及单位重大利益的预算外资金支出项目。2.专项资金使用各类专项资金的安排、使用和管理。重大专项资金项目的立项、审批、验收等。3.大额资金借贷单位对外大额资金借贷事项。内部资金拆借等涉及大额资金使用的事项。4.其他大额度资金使用一次性支出金额较大的资金项目，如捐赠、赞助等。涉及单位财务状况和经营成果的重大资金安排事项。三、决策程序（一）决策启动1.提出议题："三重一大"事项一般由单位领导班子成员、职能部门或下属单位提出议题。议题应明确事项的基本情况、决策依据、决策建议等。2.审核把关：议题提出后，由单位办公室对议题的必要性、可行性等进行初步审核，报单位主要领导审定。对不符合要求的议题，不予提交会议讨论。（二）调研论证1.开展调研：对拟决策的"三重一大"事项，应根据需要组织相关人员进行调研，深入了解情况，掌握第一手资料。调研内容包括事项的背景、现状、存在问题、发展趋势等。2.专家论证：对专业性、技术性较强的重大事项，应组织相关专家进行论证。专家论证应形成书面意见，作为决策的参考依据。3.风险评估：对涉及重大利益调整、可能引发社会稳定问题的重大事项，应进行社会稳定风险评估。风险评估应提出风险等级、化解措施等建议。（三）会前准备1.材料准备：将拟决策的"三重一大"事项相关材料提前送达参会人员，材料应包括议题说明、调研报告、专家论证意见、风险评估报告等。2.通知参会人员：明确会议时间、地点、议题等，通知领导班子成员及其他相关人员参会。参会人员应提前做好准备，认真研究相关材料。（四）集体决策1.会议组织："三重一大"决策会议由单位主要领导主持，领导班子成员参加，必要时可邀请相关人员列席。2.充分讨论：参会人员应充分发表意见，对决策事项进行深入讨论。讨论应围绕议题展开，实事求是，客观公正。3.表决决策：会议采用口头、举手、无记名投票等方式进行表决。表决结果由会议主持人当场宣布。决策事项应经领导班子成员半数以上通过。（五）决策执行1.明确责任：根据决策结果，明确决策事项的执行部门、责任人及完成时限。2.组织实施：执行部门应按照决策要求，认真组织实施，确保决策事项得到有效落实。3.监督检查：建立健全决策执行监督检查机制，对决策执行情况进行跟踪检查，及时发现问题并督促整改。（六）决策反馈1.定期报告：执行部门应定期向单位领导班子报告决策执行情况，重大事项应及时报告。2.评估调整：根据决策执行情况，适时对决策进行评估。如发现决策存在问题或情况发生重大变化，应及时调整决策。四、决策监督（一）内部监督1.纪检监察部门监督：单位纪检监察部门负责对"三重一大"决策制度执行情况进行监督检查，对违规决策行为进行调查处理。2.审计部门监督：审计部门负责对"三重一大"事项涉及的资金使用情况进行审计监督，确保资金使用合法合规。3.职工民主监督：通过职工代表大会、厂务公开等形式，保障职工对"三重一大"事项的知情权、参与权和监督权，鼓励职工对违规决策行为进行举报。（二）外部监督1.接受上级监督：主动接受上级主管部门、纪检监察机关等的监督检查，及时报告"三重一大"决策制度执行情况。2.接受社会监督：对涉及公共利益的"三重一大"事项，应按照规定向社会公开，接受社会公众的监督。五、责任追究（一）责任界定1.集体责任：领导班子集体决策失误或违规决策，造成重大损失或不良影响的，领导班子集体承担责任。2.个人责任：参与决策的领导班子成员对决策结果负责。对违规决策提出明确反对意见但未被采纳的，不承担决策责任；对违规决策未提出反对意见或在讨论中未充分发表意见的，应承担相应责任。（二）责任追究方式1.责令改正：对违规决策行为，责令限期改正。2.通报批评：对违规决策行为进行通报批评，视情节轻重给予相应的党纪政纪处分。3.经济赔偿：对因违规决策造成经济损失的，按照规定责令相关责任人承担相