高新技术企业认定管理办法的通知

高新技术企业认定管理办法的通知一、引言高新技术企业作为国家创新驱动发展战略的重要载体，对于推动产业升级、提高国家核心竞争力具有关键作用。为了规范高新技术企业认定管理工作，确保认定结果的科学性、公正性和权威性，科技部、财政部、国家税务总局联合修订并发布了《高新技术企业认定管理办法》（以下简称《办法》）。本通知旨在详细解读《办法》的主要内容，以便相关部门、企业及社会各界准确理解和执行。二、高新技术企业认定的重要意义1.政策支持与引导高新技术企业认定是国家给予企业的一项重要政策扶持。通过认定的企业可以享受一系列税收优惠政策，如减按15%的税率征收企业所得税等，这有助于减轻企业税负，增强企业盈利能力，为企业的持续发展提供有力的资金支持。2.提升企业核心竞争力认定过程促使企业加大研发投入，提高自主创新能力，推动技术进步和产品升级。这不仅有助于企业在市场竞争中脱颖而出，还能提升企业的品牌形象和市场认可度，吸引更多的资源和合作伙伴，进一步增强企业的核心竞争力。3.促进产业结构调整和升级高新技术企业的发展对于推动产业结构调整和升级具有重要的示范和带动作用。它们集中在新兴技术领域，能够引领相关产业向高端化、智能化、绿色化方向发展，促进产业集群的形成和壮大，优化国家产业布局。三、《高新技术企业认定管理办法》主要内容1.认定条件企业申请认定时须注册成立一年以上：这一要求确保企业具有一定的经营稳定性和持续性，能够有足够的时间和资源进行研发活动和技术创新。企业通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，获得对其主要产品（服务）在技术上发挥核心支持作用的知识产权的所有权：知识产权是企业技术创新的核心体现，拥有核心知识产权有助于企业在市场竞争中占据优势地位。对企业主要产品（服务）发挥核心支持作用的技术属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围：明确了高新技术企业的技术领域范围，引导企业聚焦国家重点支持的高新技术方向进行研发和创新，确保企业的技术创新与国家战略需求相契合。企业从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业当年职工总数的比例不低于10%：科技人员是企业创新的主体，规定科技人员比例有助于保证企业具备持续的创新能力和研发实力。企业近三个会计年度（实际经营期不满三年的按实际经营时间计算，下同）的研究开发费用总额占同期销售收入总额的比例符合如下要求：最近一年销售收入小于5,000万元（含）的企业，比例不低于5%；最近一年销售收入在5,000万元至2亿元（含）的企业，比例不低于4%；最近一年销售收入在2亿元以上的企业，比例不低于3%。其中，企业在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于60%：合理规定研发费用比例，既保证企业有足够的资金投入研发，又促使企业注重研发资源的合理配置，提高研发效率。近一年高新技术产品（服务）收入占企业同期总收入的比例不低于60%：这一指标反映了企业高新技术产品（服务）的市场份额和盈利能力，是衡量企业是否真正属于高新技术企业的重要依据。企业创新能力评价应达到相应要求：创新能力评价包括知识产权、科技成果转化能力、研究开发组织管理水平、企业成长性等四项指标，满分为100分，综合得分达到70分以上（不含70分）为符合认定要求。通过全面评价企业的创新能力，确保认定的高新技术企业具备较强的创新实力和发展潜力。2.认定程序企业申请：企业对照《办法》进行自我评价，认为符合认定条件的，可向认定机构提出认定申请，并提交相关申请材料。申请材料应包括企业营业执照副本、税务登记证副本、知识产权证书、研发项目证明、科技人员证明、研发费用专项审计报告、高新技术产品（服务）收入专项审计报告等。专家评审：认定机构收到企业申请材料后，组织专家进行评审。专家应从技术专家库中随机抽取，组成不少于5人的专家组（其中技术专家不少于60%，并至少有1名财务专家）。专家对企业申请材料进行审查，并按照创新能力评价指标进行打分，提出评审意见。审查认定：认定机构根据专家评审意见，对申请企业进行综合审查，提出认定意见。符合认定条件的企业，由认定机构在"高新技术企业认定管理工作网"上公示10个工作日。公示无异议的，予以备案，并颁发高新技术企业证书；公示有异议的，由认定机构进行核实处理。3.监督管理企业年度报告：高新技术企业应在每年5月底前向认定机构提交上一年度知识产权、科技人员、研发费用、经营收入等年度发展情况报表。通过年度报告，及时掌握企业的发展动态，确保企业持续符合高新技术企业认定条件。重点检查：认定机构会同有关部门对高新技术企业进行重点检查，对存在问题的企业，视情节轻重，分别给予书面警告、暂停享受税收优惠、取消高新技术企业资格等处理。重点检查有助于加强对高新技术企业的监管，维护认定工作的严肃性和公正性。异议处理：任何单位和个人对已认定的高新技术企业有异议的，可在公示期内向认定机构提出，也可在高新技术企业资格有效期内，以书面形式向认定机构提出。认定机构应及时进行核实处理，并将处理结果告知异议方。异议处理机制保障了社会公众对高新技术企业认定工作的监督权利，确保认定结果的公正性。四、新旧政策对比1.认定条件方面知识产权要求更加严格：新《办法》强调企业必须获得对其主要产品（服务）在技术上发挥核心支持作用的知识产权的所有权，且对知识产权的类型、获取方式等方面也有更明确的规定。这一变化促使企业更加注重自主创新和知识产权的有效保护，提高企业的核心竞争力。研发费用和销售收入比例调整：根据企业规模不同，对研发费用占销售收入的比例要求进行了细化调整。例如，对于销售收入小于5,000万元（含）的企业，研发费用比例从原来的6%调整为5%；对于销售收入在2亿元以上的企业，研发费用比例从原来的3%调整为3%。这种调整更加符合不同规模企业的实际情况，有助于引导企业合理投入研发资源。创新能力评价指标优化：新《办法》对创新能力评价指标进行了优化，增加了科技成果转化能力的权重，更加注重企业的实际创新成果和转化能力。同时，对研究开发组织管理水平、企业成长性等指标也进行了进一步细化和完善，使创新能力评价更加科学、全面。2.认定程序方面申请材料要求更加规范：新《办法》对企业申请材料的内容和格式进行了进一步规范，明确了各项申请材料的具体要求和提供方式。这有助于提高申请材料的质量和完整性，减少企业在申请过程中的不确定性，提高认定工作的效率。专家评审机制更加完善：在专家评审环节，新《办法》对专家的抽取方式、组成结构等方面进行了优化，确保专家评审的公正性和专业性。同时，加强了对专家评审过程的监督和管理，防止出现评审不公等问题。审查认定环节更加严格：认定机构在审查认定环节将更加严格按照规定进行审核，对不符合认定条件的企业坚决不予认定。同时，增加了公示期和异议处理程序，确保认定结果的公开、公平、公正。3.监督管理方面企业年度报告制度强化：新《办法》明确了企业年度报告的内容和提交时间，要求企业详细报告上一年度的知识产权、科技人员、研发费用、经营收入等情况。这有助于认定机构及时掌握企业的发展动态，加强对企业的跟踪管理。重点检查力度加大：认定机构会同有关部门将加大对高新技术企业的重点检查力度，对存在问题的企业将依法进行严肃处理。这将促使企业更加严格地遵守认定管理办法，规范自身行为，确保高新技术企业的质量。异议处理机制更加健全：新《办法》进一步完善了异议处理机制，明确了异议提出的时间、方式和处理程序。同时，对异议处理结果的公示和告知等环节也进行了规范，保障了社会公众的监督权利。五、对企业的影响及应对建议1.对企业的影响政策优惠力度变化：符合新认定条件的企业将继续享受税收优惠等政策支持，但随着认定条件的调整，部分企业可能需要进一步优化自身的研发投入、知识产权管理等方面，以满足新的要求，才能持续享受政策优惠。创新能力要求提高：新《办法》对企业创新能力评价指标的优化，意味着企业需要在知识产权获取、科技成果转化、研发组织管理等方面全面提升水平，这对企业的创新管理能力提出了更高的挑战。市场竞争压力增大：高新技术企业认定门槛的提高，将促使行业内企业之间的竞争更加激烈。只有那些真正具备创新实力和核心竞争力的企业才能获得认定，这将推动整个行业向更高质量的方向发展。2.应对建议加强研发投入和创新管理：企业应加大研发投入，建立健全研发管理制度，优化研发流程，提高研发效率。同时，加强与高校、科研机构的合作，引进外部创新资源，提升企业的自主创新能力。强化知识产权战略：重视知识产权的创造、运用、保护和管理，提前布局核心知识产权，确保企业在技术领域拥有自主知识产权优势。加强知识产权人才培养，提高企业知识产权管理水平。优化企业创新能力评价指标：深入理解创新能力评价指标体系，针对各项指标进行针对性改进。例如，加强科技成果转化能力建设，建立完善的科技成果转化机制；提升研究开发组织管理水平，规范研发项目管理流程；关注企业成长性，制定科学合理的发展战略，提高企业的市场竞争力和盈利能力。加强与专业机构合作：企业在高新技术企业认定过程中，可寻求专业的知识产权代理机构、财务审计机构、科技咨询机构等的帮助，确保申请材料的质量和认定工作的顺利进行。六、结论《高新技术企业认定管理办法》的修订和发布，是国家加强高新技术企业认定管理、推动科技创新发展的重要举措。新《办法》在认定条件、认定