浙江省安全生产培训考核实施细则

浙江省安全生产培训考核实施细则一、总则（一）目的为加强安全生产培训管理，规范安全生产培训考核工作，提高从业人员安全素质，防范生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》《安全生产培训管理办法》等有关法律法规和规章，结合我省实际，制定本细则。（二）适用范围本细则适用于在浙江省行政区域内从事安全生产培训（以下简称培训）、考核以及对培训考核工作实施监督管理的单位和个人。本细则所称培训，是指以提高安全监管监察人员安全素质、企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员安全管理水平和操作技能为目的的各类安全培训。（三）基本原则培训考核工作应坚持依法依规、统一标准、客观公正、注重实效的原则。二、培训管理（一）培训机构1.设立条件从事安全培训的机构应具备独立法人资格，有固定的教学场所和设施设备。有与培训规模相适应的专（兼）职教师队伍，教师应具备相应的专业知识和实践经验。有健全的培训管理制度、教学管理制度、学员管理制度、考核制度等。符合法律、法规规定的其他条件。2.审批程序申请设立安全培训机构的单位，应向所在地设区的市安全生产监督管理部门提出申请，并提交相关材料。设区的市安全生产监督管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内完成初审工作，并将初审意见和申请材料报省安全生产监督管理部门。省安全生产监督管理部门应当自收到初审意见和申请材料之日起20个工作日内作出审批决定。符合条件的，予以批准；不符合条件的，不予批准并书面说明理由。3.监督管理安全生产监督管理部门应当对安全培训机构的培训活动进行监督检查，定期评估培训机构的培训质量。安全培训机构应当按照批准的培训范围、培训项目、培训内容等组织开展培训活动，不得擅自变更。安全培训机构应当建立培训档案，如实记录培训内容、培训时间、考核情况等，并按照规定期限妥善保管。（二）培训内容1.安全监管监察人员培训包括安全生产法律法规、安全生产监管监察专业知识、行政执法能力等内容。培训应注重案例分析、现场教学等，提高安全监管监察人员的实际工作能力。2.企业主要负责人培训包括国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识；重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定；职业危害及其预防措施；国内外先进的安全生产管理经验；典型事故和应急救援案例分析等。3.企业安全管理人员培训除企业主要负责人培训内容外，还应包括安全生产管理、安全生产技术、职业健康等知识和技能。培训应结合企业实际，注重安全管理方法和技巧的传授，提高安全管理人员的现场管理能力。4.特种作业人员培训按照国家有关特种作业目录和相关标准要求进行培训，包括安全技术理论和实际操作技能。培训应注重实践操作训练，确保特种作业人员具备相应的操作技能和安全意识。（三）培训教材1.选用原则培训教材应符合国家有关法律法规、标准和规范要求，内容准确、实用、通俗易懂。2.编写要求鼓励培训机构根据实际需求编写具有针对性的培训教材，但编写的教材应经过相关专家审核，并报省安全生产监督管理部门备案。3.推荐目录省安全生产监督管理部门定期发布安全生产培训教材推荐目录，供培训机构和企业选用。（四）培训计划1.制定要求培训机构应根据培训对象、培训内容等制定年度培训计划，并报所在地安全生产监督管理部门备案。2.调整规定培训计划如需调整，应提前告知备案部门，并说明调整原因。三、考核管理（一）考核机构1.设立条件省安全生产监督管理部门负责指定具备条件的考核机构承担特种作业人员考核工作。考核机构应具备相应的考核场所、设备设施、专业人员等条件。2.考核人员考核人员应具备相应的专业知识和考核能力，经省安全生产监督管理部门考核合格后，方可从事考核工作。3.监督管理安全生产监督管理部门应当对考核机构的考核工作进行监督检查，确保考核工作公平、公正、规范。（二）考核内容1.安全监管监察人员考核包括安全生产法律法规知识、专业知识、执法能力等方面的考核。2.企业主要负责人考核主要考核国家安全生产方针、政策和有关法律法规、规章及标准的掌握情况，安全生产管理基本知识、技术和专业知识的运用能力，重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的能力等。3.企业安全管理人员考核除企业主要负责人考核内容外，还考核安全生产管理、技术、职业健康等知识和技能的实际应用能力。4.特种作业人员考核包括安全技术理论考核和实际操作技能考核。安全技术理论考核采用计算机考试方式，实际操作技能考核采用现场实际操作等方式。（三）考核标准1.制定依据考核标准应依据国家有关法律法规、标准和规范制定。2.具体内容考核标准应明确考核的内容、题型、分值、合格分数线等。对于特种作业人员考核，还应明确实际操作技能考核的项目、评分标准等。（四）考核程序1.报名培训合格的人员应向考核机构提出考核申请，提交相关报名材料。2.审核考核机构对报名人员的资格进行审核，符合条件的予以受理。3.考核考核机构按照考核标准组织考核，考核过程应严格规范，确保公平公正。4.发证考核合格的人员，由考核机构颁发相应的证书。证书应注明考核类别、考核项目、有效期等信息。（五）证书管理1.证书样式安全生产培训考核证书应按照国家统一规定的样式制作。2.证书有效期特种作业人员证书有效期为6年，每3年复审一次。企业主要负责人、安全管理人员证书有效期为3年。3.证书复审与延期特种作业人员证书复审前，应当参加必要的安全培训并考试合格。企业主要负责人、安全管理人员证书有效期满需要延期的，应当于期满前3个月向原发证部门申请办理延期手续。4.证书补发与注销证书遗失或损坏的，可向原发证部门申请补发。取得证书后，有下列情形之一的，由原发证部门注销其证书：有效期满未延期的；特种作业人员死亡或者丧失行为能力的；考核发证机关规定应当注销的其他情形。四、监督管理（一）监管部门职责1.省级部门职责省安全生产监督管理部门负责全省安全生产培训考核工作的综合监督管理，制定相关政策、标准和规范，指导、监督各地培训考核工作。2.市级部门职责设区的市安全生产监督管理部门负责本行政区域内安全生产培训考核工作的监督管理，对培训机构进行日常监督检查，对考核机构的考核工作进行指导和监督。3.县级部门职责县级安全生产监督管理部门负责对本行政区域内生产经营单位的培训情况进行监督检查，督促生产经营单位落实培训主体责任。（二）监督检查内容1.培训机构监督检查内容培训资质、培训范围、培训项目等是否符合规定。培训教师资格、培训教材选用、培训计划执行等情况。培训档案建立、培训质量控制等情况。2.考核机构监督检查内容考核资质、考核人员资格等是否符合规定。考核标准执行、考核程序规范、考核结果公正性等情况。证书管理情况，包括证书颁发、复审、延期、补发、注销等。3.生产经营单位监督检查内容主要负责人、安全管理人员和特种作业人员是否按规定参加培训并取得相应证书。培训计划制定、培训经费投入、培训记录保存等情况。（三）违法违规处理1.对培训机构的处理培训机构有下列情形之一的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，并处1万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处1万元以上3万元以下的罚款：不具备安全培训条件的；未按照统一的培训大纲组织教学培训的；未建立培训档案或者培训档案管理不规范的。培训机构采取不正当手段，骗取或者协助他人骗取培训证书的，由安全生产监督管理部门处2万元以下的罚款；情节严重的，处2万元以上5万元以下的罚款，并撤销其相应的培训资质。2.对考核机构的处理考核机构有下列情形之一的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，并处1万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停业整顿，并处1万元以上3万元以下的罚款：考核标准不明确、考核程序不规范的；未按照规定建立考核档案或者考核档案管理不规范的。考核机构在考核工作中存在弄虚作假、徇私舞弊等违法违规行为的，由安全生产监督管理部门撤销其考核资质，并依法追究相关人员的责任。3.对生产经营单位的处理生产经营单位有下列情形之一的，由安全生产监督管理部门责令限