武汉市城市规划管理办法15

武汉市城市规划管理办法15第一章总则第一条目的与依据为了加强城市规划管理，保障城市规划的实施，促进城市经济、社会和环境协调发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于本市行政区域内制定和实施城市规划，在城市规划区内进行各项建设活动。第三条基本原则城市规划管理应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，改善生态环境，促进资源、能源节约和综合利用，保护历史文化遗产，保持地方特色、民族特色和传统风貌，防止污染和其他公害，并符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要。第四条职责分工市人民政府城乡规划主管部门负责本市城市规划管理工作。区人民政府城乡规划主管部门按照规定的职责，负责本辖区内的城市规划管理工作。发展改革、国土规划、建设、城管、环保、交通、园林等有关部门按照各自职责，协同做好城市规划管理的相关工作。第二章城市规划的制定第五条规划体系本市城市规划包括城市总体规划、城市分区规划、详细规划和专项规划。城市总体规划是对城市的性质、发展目标、发展规模、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署和总体安排。城市分区规划是对城市总体规划的深化和细化，是编制详细规划的依据。详细规划包括控制性详细规划和修建性详细规划。控制性详细规划是对一定时期内城市局部地区的土地利用、空间环境和各项建设用地所作的具体安排；修建性详细规划是对建设项目的空间环境和各项建设所作的具体设计。专项规划是对城市特定领域的发展和建设所作的专业规划。第六条总体规划编制与审批本市城市总体规划由市人民政府组织编制，经省人民政府审查同意后，报国务院审批。编制城市总体规划，应当先组织编制总体规划纲要，研究确定总体规划中的重大问题，作为编制总体规划的依据。总体规划纲要经市人民政府审查同意后，报省人民政府城乡规划主管部门备案。第七条分区规划编制与审批城市分区规划由市人民政府城乡规划主管部门组织编制，报市人民政府审批。第八条详细规划编制与审批控制性详细规划由市人民政府城乡规划主管部门组织编制，报市人民政府审批。重要地块的控制性详细规划由市人民政府城乡规划主管部门组织编制，经市人民政府同意后，报省人民政府城乡规划主管部门审批。修建性详细规划由建设单位或者个人组织编制，报市人民政府城乡规划主管部门或者区人民政府城乡规划主管部门审批。第九条专项规划编制与审批专项规划由市人民政府相关主管部门组织编制，报市人民政府审批。跨区域或者涉及重大事项的专项规划，经市人民政府同意后，报省人民政府相关主管部门审批。第十条规划调整经依法批准的城市规划，未经法定程序不得修改。确需修改的，应当按照原审批程序报批。因国家、省重大建设项目或者其他特殊情况需要修改城市总体规划、分区规划的，由市人民政府组织论证后，向原审批机关提出修改申请。修改控制性详细规划的，组织编制机关应当对修改的必要性进行论证，征求规划地段内利害关系人的意见，并向原审批机关提出专题报告，经原审批机关同意后，方可编制修改方案。修改后的控制性详细规划，应当依照本办法第八条规定的审批程序报批。修改修建性详细规划的，应当报原审批机关备案。第三章建设用地规划管理第十一条规划条件在城市规划区内进行建设需要申请用地的，应当向市人民政府城乡规划主管部门或者区人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请，由城乡规划主管部门依据控制性详细规划核定建设用地的位置、面积、允许建设的范围，核发建设用地规划许可证。城乡规划主管部门在核发建设用地规划许可证前，应当以书面形式征求土地主管部门的意见。土地主管部门应当在收到征求意见函之日起10个工作日内反馈意见。建设用地规划许可证应当包括建设用地的位置、面积、界限、允许建设的范围、附图及规划条件等内容。第十二条土地出让与划拨以出让方式取得国有土地使用权的，建设单位在签订国有土地使用权出让合同后，应当持建设项目的批准、核准、备案文件和国有土地使用权出让合同，向市人民政府城乡规划主管部门领取建设用地规划许可证。以划拨方式取得国有土地使用权的，建设单位应当向市人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请，经审核符合城市规划要求的，由市人民政府城乡规划主管部门核发建设用地规划许可证。第十三条用地变更建设用地经依法批准后，任何单位和个人不得擅自改变用途。确需改变用途的，应当经城乡规划主管部门和土地主管部门同意，并依法办理相关手续。建设用地使用权人需要变更建设用地规划许可证规定的内容的，应当向城乡规划主管部门提出申请，经审核符合要求的，城乡规划主管部门应当依法办理变更手续。第十四条临时用地规划管理在城市规划区内进行临时建设需要使用土地的，应当向市人民政府城乡规划主管部门或者区人民政府城乡规划主管部门提出临时建设用地规划许可申请。城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划，对临时建设用地的位置、面积、使用期限等进行审查，符合要求的，核发临时建设用地规划许可证。临时建设用地规划许可证应当明确临时建设用地的位置、面积、使用期限、用途等内容。临时建设用地使用期限一般不超过2年。确需延期的，应当在期限届满前30日内向原审批机关提出申请，经批准可以延期一次，延长期限不得超过1年。第四章建设工程规划管理第十五条建设工程规划许可申请在城市规划区内新建、扩建、改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施的，建设单位或者个人应当向市人民政府城乡规划主管部门或者区人民政府城乡规划主管部门提出建设工程规划许可申请，并提交下列材料：（一）建设项目批准、核准、备案文件；（二）建设项目选址意见书（依法不需要办理选址意见书的除外）；（三）建设用地规划许可证；（四）土地权属证明文件；（五）经审定的建设工程设计方案；（六）法律、法规规定的其他材料。建设单位或者个人应当对其提交材料的真实性、合法性负责。第十六条方案审查城乡规划主管部门应当对建设工程设计方案进行审查。审查内容包括建设工程的位置、面积、高度、体量、造型、色彩、立面材质等是否符合城市规划要求。建设工程设计方案应当符合国家和地方有关技术规范和标准，满足公共安全、环境卫生、交通、消防、人防等要求。城乡规划主管部门在审查建设工程设计方案时，应当征求相关部门和利害关系人的意见。第十七条许可核发城乡规划主管部门对建设工程设计方案审查通过后，应当向建设单位或者个人核发建设工程规划许可证。建设工程规划许可证应当包括建设工程的位置、面积、高度、层数、结构形式、使用功能、附图及规划要求等内容。第十八条建设工程验线与规划核实建设工程开工前，建设单位或者个人应当向城乡规划主管部门申请验线。城乡规划主管部门应当在接到申请后的5个工作日内进行验线。建设工程竣工后，建设单位或者个人应当向城乡规划主管部门申请规划核实。城乡规划主管部门应当在接到申请后的15个工作日内进行规划核实。经核实符合规划要求的，出具规划核实证明；不符合规划要求的，责令建设单位或者个人限期整改，整改后重新申请规划核实。第十九条临时建设工程规划管理在城市规划区内进行临时建设的，建设单位或者个人应当向市人民政府城乡规划主管部门或者区人民政府城乡规划主管部门提出临时建设工程规划许可申请，并提交下列材料：（一）临时建设工程申请书；（二）临时建设工程设计方案；（三）临时建设用地规划许可证；（四）法律、法规规定的其他材料。城乡规划主管部门应当对临时建设工程的设计方案进行审查，符合要求的，核发临时建设工程规划许可证。临时建设工程规划许可证应当明确临时建设工程的位置、面积、高度、使用期限、用途等内容。临时建设工程使用期限一般不超过2年。确需延期的，应当在期限届满前30日内向原审批机关提出申请，经批准可以延期一次，延长期限不得超过1年。临时建设工程不得改变使用性质，不得转让、出租。临时建设工程在批准的使用期限届满后，建设单位或者个人应当自行拆除。第五章城市规划实施监督检查第二十条监督检查职责市人民政府城乡规划主管部门和区人民政府城乡规划主管部门应当加强对城市规划实施情况的监督检查，依法查处违反城市规划的行为。市人民政府城乡规划主管部门可以委托其所属的城市规划监察机构实施行政处罚。第二十一条监督检查措施城乡规划主管部门有权采取下列措施对城市规划实施情况进行监督检查：（一）要求有关单位和人员提供与监督事项有关的文件、资料，并进行查阅或者复制；（二）要求有关单位和人员就监督事项涉及的问题作出解释和说明，并根据需要进入现场进行勘测；（三）责令有关单位和人员停止违反有关城乡规划的法律、法规的行为。第二十二条公众监督任何单位和个人都有权对城市规划实施情况进行监督，对违反城市规划的行为有权向城乡规划主管部门举报或者控告。城乡规划主管部门应当及时受理举报或者控告，并依法进行处理。第二十三条违法建设查处对未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价5%以上10%以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价10%以下的罚款。对未取得临时建设工程规划许可证或者未按照临时建设工程规划许可证的规定进行建设的，由城乡规划主管部门责令停止建设，限期拆除，可以并处临时建设工