特种作业人员安全技术培训考核管理办法

特种作业人员安全技术培训考核管理办法一、引言特种作业人员由于其工作环境和操作内容的特殊性，面临着较高的安全风险。为了确保特种作业人员具备必要的安全技术知识和操作技能，保障安全生产，国家制定了一系列严格的管理办法。本部分将详细阐述特种作业人员安全技术培训考核管理办法的相关内容，包括培训要求、考核标准、证书管理等方面，旨在为特种作业人员的培训考核提供全面、准确的指导。二、培训要求（一）培训目标特种作业人员安全技术培训的目标是使学员掌握本工种的安全操作规程、安全技术理论知识，具备实际操作技能，能够正确识别和预防常见的安全隐患，提高自我保护能力和应急处置能力。通过培训，确保特种作业人员在作业过程中能够严格遵守安全规定，减少事故的发生，保障自身和他人的生命财产安全。（二）培训内容1.安全法规与标准国家安全生产相关法律法规，如《中华人民共和国安全生产法》《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》等，使学员明确自身在安全生产中的权利和义务。行业安全标准和规范，如电气安全标准、动火作业规范等，为学员提供具体的操作依据。2.安全技术理论知识根据不同特种作业工种的特点，培训相应的安全技术知识。例如，电工培训中包括电路原理、电气安全知识、触电急救方法等；焊工培训中包括焊接工艺、焊接安全防护、有害气体防护等。事故案例分析，通过对典型特种作业事故案例的剖析，让学员吸取教训，增强安全意识。3.实际操作技能实际操作培训是特种作业人员培训的核心内容。学员需要在专业教师的指导下，进行本工种的实际操作练习，如电工进行电气设备的安装、调试和维修操作；焊工进行焊接操作演示等。模拟事故应急处置演练，让学员熟悉在突发情况下如何采取正确的措施进行自救和互救，如火灾逃生、触电急救演练等。（三）培训师资1.培训教师应具备相应的专业知识和实践经验，熟悉特种作业的安全技术要求和操作规程。2.教师应经过专门的培训师资培训，取得相应的培训资格证书，能够熟练运用多种教学方法，确保培训质量。3.培训机构应建立教师考核机制，定期对教师的教学效果、专业知识更新情况等进行考核，激励教师不断提高教学水平。（四）培训时间1.不同特种作业工种的培训时间应符合国家规定的标准。例如，低压电工作业人员安全技术培训时间不得少于150学时，高压电工作业人员安全技术培训时间不得少于120学时。2.培训时间应合理安排理论教学和实践教学的比例，确保学员有足够的时间进行实际操作练习，掌握扎实的操作技能。一般来说，实践教学时间应占总培训时间的60%以上。（五）培训教材与设施1.培训机构应选用符合国家要求的正规培训教材，教材内容应涵盖培训大纲规定的各项内容，且具有权威性、实用性和针对性。2.培训设施应满足培训需要，具备相应的模拟操作设备、实训场地等。例如，电工培训应配备各类电气设备模型、模拟配电柜等；焊工培训应配备焊接设备、通风设备等。3.培训设施应定期进行维护和更新，确保其安全性和可靠性，以保证学员能够在良好的条件下进行学习和实践操作。三、考核标准（一）考核方式1.特种作业人员考核分为理论考核和实际操作考核两部分。2.理论考核采用闭卷考试的方式，题型包括选择题、判断题、简答题等，主要考核学员对安全法规、安全技术理论知识的掌握程度。3.实际操作考核由专业考评员按照考核标准进行现场评定，主要考核学员的实际操作技能、安全操作规范执行情况等。（二）考核内容1.理论考核内容安全法规与标准知识，如相关法律法规条款、安全标准的具体要求等。本工种安全技术理论知识，包括工作原理、工艺流程、安全注意事项等。2.实际操作考核内容按照本工种操作规程进行实际操作，操作过程应规范、熟练，符合安全要求。对常见安全隐患的识别与排除能力，能够准确找出操作过程中存在的安全问题，并采取有效的解决措施。应急处置能力，在模拟事故场景下，能够迅速、正确地采取应急措施，保障自身和设备安全。（三）考核标准1.理论考核标准满分100分，成绩达到80分及以上为合格。考核内容应覆盖培训大纲规定的知识点，各知识点的分值分布应合理，确保全面考核学员的理论知识掌握情况。2.实际操作考核标准满分100分，成绩达到80分及以上为合格。考评员应根据操作规范、操作质量、安全意识、应急处置能力等方面进行综合评分。例如，操作过程中每违反一项操作规程扣一定分值，操作质量不达标酌情扣分，安全意识淡薄或应急处置不当给予相应扣分。（四）补考与重新考核1.参加考核的特种作业人员，理论考核或实际操作考核不合格者，允许补考一次。补考仍不合格的，需重新参加相应的培训和考核。2.重新考核的要求和流程与初次考核相同，确保补考人员能够真正掌握所需的安全技术知识和操作技能，达到考核标准。四、证书管理（一）证书颁发1.经考试合格的特种作业人员，由考核发证机关颁发《中华人民共和国特种作业操作证》（以下简称特种作业操作证）。2.特种作业操作证是特种作业人员具备相应特种作业资格的法定凭证，有效期为6年。证书应注明特种作业人员的姓名、性别、身份证号、工种、证书编号、发证机关、发证日期及有效期等信息。（二）证书复审1.特种作业操作证每3年复审1次。2.特种作业人员在复审前，应当参加必要的安全培训并考试合格。安全培训时间不少于8个学时，主要培训内容包括安全生产新知识、新技术，职业健康安全知识，事故案例分析等。3.复审时，考核发证机关应按照规定对特种作业人员的健康状况、安全培训情况、违章作业记录等进行审查。经复审合格的，由考核发证机关签章、登记，予以确认；复审不合格的，经补考仍不合格的，注销其特种作业操作证。（三）证书延期复核1.特种作业操作证有效期届满需要延期换证的，应当在有效期届满60日前，由申请人或者申请人的用人单位向原考核发证机关或者从业所在地考核发证机关提出申请，并提交相关证明材料。2.延期复核时，考核发证机关应当按照规定对申请人的条件进行审查。经审查合格的，予以延期复核；经审查不合格的，不予延期复核，由发证机关收回证书，并注销其特种作业操作资格。（四）证书遗失与补办1.特种作业人员证书遗失的，应当向原考核发证机关提出书面申请，经原考核发证机关审查同意后，予以补发。2.申请补发证书时，特种作业人员应提交本人身份证复印件、遗失声明等材料。原考核发证机关核实无误后，按照原证书内容予以补发，并在证书备注栏注明"补发"字样。（五）证书注销1.特种作业人员有下列情形之一的，考核发证机关应当注销其特种作业操作证：提出注销申请的；特种作业操作证有效期届满未延期换证的；对发生生产安全事故负有责任的；特种作业操作证依法被撤销的；以欺骗、贿赂等不正当手段取得特种作业操作证的；死亡或者不具有完全民事行为能力的；法律、法规规定的其他情形。2.被注销特种作业操作证的人员，再次从事特种作业时，应当重新参加安全技术培训，经考试合格后，重新取得特种作业操作证。五、监督管理（一）监管部门职责1.安全生产监督管理部门负责全国特种作业人员安全技术培训考核的监督管理工作。县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内特种作业人员安全技术培训考核的监督管理工作。2.各行业主管部门按照各自职责，负责本行业特种作业人员安全技术培训考核的相关工作。例如，电力行业主管部门负责电力行业特种作业人员的培训考核管理；建设行业主管部门负责建筑施工特种作业人员的培训考核管理等。3.监管部门应加强对特种作业人员培训考核机构的监督检查，规范培训考核行为，确保培训考核质量。（二）培训考核机构监管1.安全生产监督管理部门应定期对特种作业人员培训考核机构进行检查，检查内容包括培训师资、培训设施、培训教材、考核标准执行情况等。2.对不符合培训考核要求的机构，责令其限期整改；整改仍不合格的，取消其培训考核资格，并向社会公告。3.建立培训考核机构诚信档案，记录其培训考核工作情况、违规行为等信息，对违规行为严重的机构进行重点监管。（三）特种作业人员持证上岗检查1.安全生产监督管理部门及各行业主管部门应加强对用人单位特种作业人员持证上岗情况的监督检查。2.检查内容包括特种作业人员是否持有有效的特种作业操作证、证书是否与所从事的作业类别相符等。3.对发现的无证上岗或持假证上岗等违法行为，依法予以严厉处罚，责令用人单位限期改正，并对相关责任人员进行严肃处理。（四）举报与投诉处理1.设立特种作业人员安全技术培训考核举报投诉渠道，接受社会公众对培训考核机构违规行为、特种作业人员无证上岗等问题的举报和投诉。2.对举报投诉事项进行及时调查核实，对于经查实的违法行为，依法依规进行处理，并将处理结果反馈给举报人或投诉人。3.保护举报人或投诉人的合法权益，对举报人或投诉人信息严格保密，对打击报复举报人和投诉人的行为依法予以严惩。六、附则（一）施行日期本办法自[具体施行日期]起施行。（二）解释权本办法由[解释部门]负责解释。（三）其他事项1.本办法未尽事宜，按照国家有关法律法规和相关规定执行。2.各地区可根据本办法