某新型墙体材料专项基金征收使用管理实施细则

某新型墙体材料专项基金征收使用管理实施细则第一章总则第一条目的和依据为加强新型墙体材料专项基金（以下简称"专项基金"）的征收使用管理，加快推广新型墙体材料，节约能源，保护耕地，根据财政部、国家发展改革委《新型墙体材料专项基金征收使用管理办法》及相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本实施细则。第二条定义本细则所称新型墙体材料，是指列入国家和地方新型墙体材料目录，符合质量标准和环保要求，以非粘土为主要原料生产的墙体材料。具体产品目录按照国家和地方有关规定执行。第三条征收范围和对象在本地区行政区域内生产、使用列入新型墙体材料目录的新型墙体材料的单位和个人，为专项基金的征收对象。第四条基本原则专项基金征收使用管理遵循"政府引导、多方筹集、专款专用、激励与约束并重"的原则。第二章征收管理第五条征收标准1.生产环节：对生产新型墙体材料的企业，按照其销售新型墙体材料不含税销售额的一定比例征收专项基金。具体征收比例根据国家和地方政策规定执行，目前暂定为[X]%。2.使用环节：对使用新型墙体材料的建设单位，按照使用新型墙体材料的建筑面积每平方米征收专项基金。具体征收标准为每平方米[X]元。第六条征收方式1.生产环节：生产企业应在每月终了后[X]日内，向当地墙体材料革新管理部门申报上月新型墙体材料的销售数量、销售额等有关资料，并按照规定计算缴纳专项基金。墙体材料革新管理部门审核后，开具《新型墙体材料专项基金缴款书》，生产企业持《缴款书》到指定银行缴纳专项基金。2.使用环节：建设单位在办理建设工程施工许可证前，应按照规定向当地墙体材料革新管理部门预缴专项基金。墙体材料革新管理部门根据建设工程规划许可证核定的建筑面积，计算应预缴的专项基金数额，并开具《新型墙体材料专项基金缴款书》，建设单位持《缴款书》到指定银行缴纳专项基金。建设工程竣工后，墙体材料革新管理部门根据实际使用新型墙体材料的情况进行结算，多退少补。第七条减免规定1.符合下列条件之一的，生产企业可以申请减免专项基金：企业利用废渣生产新型墙体材料，且废渣掺量达到规定标准的，按照国家有关规定免征专项基金。企业生产的新型墙体材料产品质量达到国际先进水平或国内领先水平，且获得国家或省级质量奖项的，给予一定比例的专项基金减免。具体减免比例由当地墙体材料革新管理部门会同财政部门根据实际情况确定。2.符合下列条件之一的，建设单位可以申请减免专项基金：政府投资建设的社会公益性项目，使用新型墙体材料的，免征专项基金。农民自建住宅使用新型墙体材料的，免征专项基金。因不可抗力等特殊原因，造成建设工程停建、缓建，已预缴专项基金的建设单位，可以申请退还已预缴的专项基金。申请减免专项基金的单位和个人，应向当地墙体材料革新管理部门提交书面申请，并提供相关证明材料。墙体材料革新管理部门会同财政部门审核后，报同级人民政府批准。第八条票据管理专项基金征收使用应当使用省级财政部门统一印制的财政票据。墙体材料革新管理部门应建立健全财政票据管理制度，严格按照财政票据管理的有关规定，做好财政票据的领购、发放、使用、保管、核销等工作。第三章使用管理第九条使用范围专项基金主要用于新型墙体材料的科研、生产、示范和推广项目的补贴，以及新型墙体材料质量监督检测、宣传培训、信息交流等方面的支出。具体使用范围包括：1.新型墙体材料科研项目的研究开发费用补贴。2.新型墙体材料生产企业技术改造、设备更新等项目的贷款贴息。3.新型墙体材料示范生产线和示范项目的建设补助。4.新型墙体材料推广应用项目的奖励。5.新型墙体材料质量监督检测机构的设备购置和运行费用补贴。6.新型墙体材料宣传培训、信息交流等方面的费用支出。第十条使用计划墙体材料革新管理部门应根据本地区新型墙体材料发展规划和年度工作重点，编制专项基金年度使用计划，报同级财政部门审核。财政部门审核后，下达专项基金年度预算指标。墙体材料革新管理部门应按照财政部门下达的预算指标，组织实施专项基金项目，并及时将项目实施情况和资金使用情况报财政部门备案。第十一条项目申报和审批1.申请专项基金支持的项目单位，应向当地墙体材料革新管理部门提交项目申报书，并提供相关证明材料。项目申报书应包括项目名称、项目背景、项目内容、项目实施计划、项目预算及资金来源等内容。2.墙体材料革新管理部门会同财政部门对申报项目进行审核。审核的主要内容包括：项目是否符合专项基金使用范围；项目申报书内容是否完整、真实；项目预算是否合理等。3.经审核符合要求的项目，由墙体材料革新管理部门会同财政部门联合下达项目批复文件，并拨付专项基金。第十二条资金拨付专项基金按照国库集中支付制度的有关规定，直接支付到项目单位或相关供应商。项目单位应严格按照项目批复文件和财政资金管理的有关规定，使用专项基金，确保专款专用。第十三条财务管理和监督1.项目单位应建立健全财务管理制度，对专项基金实行单独核算，严格按照规定的开支范围和标准使用资金，不得截留、挪用、挤占专项基金。2.墙体材料革新管理部门和财政部门应加强对专项基金使用情况的监督检查，定期或不定期对项目实施情况和资金使用情况进行检查。对发现的问题，应及时督促项目单位进行整改；对违反规定使用专项基金的，应按照有关法律法规的规定进行处理。3.专项基金使用单位应自觉接受财政、审计等部门的监督检查，如实提供有关资料和情况。第四章监督检查第十四条监督检查部门墙体材料革新管理部门、财政部门负责对专项基金的征收、使用和管理情况进行监督检查。审计部门负责对专项基金的征收、使用和管理情况进行审计监督。第十五条监督检查内容1.专项基金的征收是否符合规定的范围、对象和标准，是否及时足额上缴国库。2.专项基金的使用是否符合规定的使用范围，是否专款专用。3.专项基金的财务管理是否规范，是否建立健全财务管理制度，是否单独核算。4.专项基金项目的申报、审批、实施等是否符合规定的程序和要求。第十六条监督检查方式1.定期检查：墙体材料革新管理部门、财政部门定期对专项基金的征收、使用和管理情况进行检查。2.不定期抽查：墙体材料革新管理部门、财政部门不定期对专项基金项目实施单位进行抽查，检查项目实施情况和资金使用情况。3.专项检查：根据工作需要，墙体材料革新管理部门、财政部门对专项基金的某个方面或某个项目进行专项检查。第十七条违规处理1.对违反本细则规定，擅自减征、免征、缓征专项基金的，由财政部门责令改正，并按照《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定进行处理。2.对截留、挪用、挤占专项基金的，由财政部门责令改正，追回被截留、挪用、挤占的专项基金，并按照《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定进行处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.对虚报项目、骗取专项基金的，由财政部门责令改正，追回被骗取的专项基金，并按照《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定进行处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。第五章附则第十八条解释权本实施细则由