广播通信铁塔及桅杆产品生产许可证实施细则

广播通信铁塔及桅杆产品生产许可证实施细则一、总则（一）目的为了加强广播通信铁塔及桅杆产品生产许可证管理，保证产品质量，维护广播通信安全，根据《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》（国务院令第440号）、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》（国家质量监督检验检疫总局令第80号）等有关规定，制定本实施细则。（二）适用范围本实施细则适用于在中华人民共和国境内生产、销售或者在经营活动中使用的广播通信铁塔及桅杆产品。广播通信铁塔及桅杆产品是指用于广播电台、电视台、通信基站等的铁塔、桅杆及其相关构配件。（三）生产许可管理体制广播通信铁塔及桅杆产品生产许可证的管理工作由国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）负责统一管理，国家质检总局内设的全国工业产品生产许可证办公室（以下简称全国许可证办公室）负责组织实施，各地质量技术监督部门负责本行政区域内广播通信铁塔及桅杆产品生产许可证的监督和管理工作。（四）生产许可工作程序1.申请企业应当向其所在地省级质量技术监督部门提出生产许可申请，提交《全国工业产品生产许可证申请书》（一式三份）以及相关申请材料。2.受理省级质量技术监督部门对企业提交的申请材料进行审查，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，不予受理，并书面告知企业理由。3.审查受理申请后，省级质量技术监督部门组织对企业进行实地核查，并抽取样品进行产品检验。4.决定国家质检总局根据省级质量技术监督部门的审查意见，作出是否准予许可的决定。准予许可的，颁发生产许可证；不予许可的，书面告知企业理由。5.发证企业获得生产许可证后，由省级质量技术监督部门颁发生产许可证证书。二、工作机构及职责（一）全国许可证办公室职责1.组织制定和修订广播通信铁塔及桅杆产品生产许可证实施细则。2.组织实施广播通信铁塔及桅杆产品生产许可证的审查、批准和发证工作。3.负责对各地质量技术监督部门的生产许可工作进行指导和监督。4.处理有关生产许可的投诉和举报。（二）省级质量技术监督部门职责1.负责受理本行政区域内广播通信铁塔及桅杆产品生产许可申请，并组织对申请企业进行实地核查和产品检验。2.负责对本行政区域内获证企业进行监督检查，查处违法违规行为。3.负责向全国许可证办公室报送本行政区域内生产许可工作情况。（三）审查机构职责审查机构受全国许可证办公室或省级质量技术监督部门委托，承担广播通信铁塔及桅杆产品生产许可证的实地核查和产品检验工作，并出具审查报告和检验报告。三、企业申请生产许可的基本条件（一）有营业执照，经营范围覆盖申报的产品。（二）有与所生产产品相适应的生产条件和检验手段，具体要求如下：1.具有满足生产需要的生产场地和厂房设施，包括原材料存放区、加工区、焊接区、防腐处理区、成品存放区等，各区域应布局合理，防止交叉污染。2.具备与生产规模相适应的生产设备，如钢材切割设备、焊接设备、吊装设备、防腐处理设备等，设备应完好并能正常运行。3.拥有必要的检验设备，如探伤检测设备、力学性能检测设备、化学成分分析设备等，能够对原材料、半成品和成品进行质量检验。（三）有与所生产产品相适应的技术人员和管理人员。1.技术人员应具备相关专业知识和技能，能够从事产品设计、工艺编制、质量控制等工作。2.管理人员应具备生产管理、质量管理、安全管理等方面的能力，能够有效地组织生产经营活动。（四）有健全有效的质量管理体系和责任制度，严格按国家标准、行业标准组织生产。1.质量管理体系应符合ISO9001质量管理体系标准要求，并有效运行。2.建立健全质量管理制度，包括原材料检验制度、生产过程质量控制制度、成品检验制度、不合格品管理制度等。3.明确各部门和人员的质量职责，确保质量责任落实到人。（五）符合国家产业政策的规定，不存在国家明令淘汰和禁止投资建设的落后工艺、高耗能、污染环境、浪费资源的情况。四、许可程序（一）申请企业应在规定时间内，按照以下要求向省级质量技术监督部门提交申请材料：1.《全国工业产品生产许可证申请书》（一式三份），申请书应填写完整、准确，加盖企业公章。2.营业执照副本复印件。3.生产场地证明（如土地使用证、租赁合同等）复印件。4.生产设备清单及购置发票复印件。5.检验设备清单及购置发票复印件。6.技术人员和管理人员名单及相关资质证明复印件。7.质量管理体系文件复印件。8.产品标准文本复印件。9.其他需要提供的证明材料。（二）受理省级质量技术监督部门收到企业申请材料后，应按照以下要求进行审查：1.申请材料是否齐全、符合法定形式。2.申请事项是否属于本实施细则规定的许可范围。3.企业是否具备申请生产许可的基本条件。经审查符合要求的，予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，不予受理，并书面告知企业理由。（三）实地核查受理申请后，省级质量技术监督部门应组织2至4名核查人员组成核查组，对企业进行实地核查。核查组应按照《广播通信铁塔及桅杆产品生产许可证企业实地核查办法》的要求，对企业的生产条件、技术人员、质量管理体系等进行全面审查，并形成实地核查报告。（四）产品检验实地核查合格的企业，由省级质量技术监督部门按照有关规定抽取样品，并封样送检。检验机构应按照相应的产品标准和检验方法，对样品进行检验，并出具检验报告。（五）决定国家质检总局根据省级质量技术监督部门报送的实地核查报告和产品检验报告，作出是否准予许可的决定。准予许可的，颁发生产许可证；不予许可的，书面告知企业理由。（六）发证省级质量技术监督部门在收到国家质检总局的许可决定后，应及时向获证企业颁发生产许可证证书，并将有关信息录入全国工业产品生产许可证管理信息系统。五、产品标准广播通信铁塔及桅杆产品应执行现行有效的国家标准、行业标准或企业标准。企业所执行的产品标准应在申请生产许可时提交，并报当地质量技术监督部门备案。（一）标准内容产品标准应包括产品的分类、规格、技术要求、试验方法、检验规则、标志、包装、运输、贮存等方面的内容。技术要求应明确产品的尺寸偏差、材质性能、焊接质量、防腐处理等指标。（二）标准的贯彻实施企业应严格按照产品标准组织生产，确保产品质量符合标准要求。质量检验部门应依据产品标准对原材料、半成品和成品进行检验，不合格产品不得出厂。（三）标准的修订随着技术的发展和市场需求的变化，产品标准应适时进行修订。企业应及时关注标准的修订情况，确保所生产的产品符合最新标准要求。六、证书和标志（一）证书生产许可证证书分为正本和副本，具有同等法律效力。证书应当载明企业名称、住所、生产地址、产品名称、证书编号、发证日期、有效期等内容。（二）标志1.获证企业必须在其产品或者包装、说明书上标注生产许可证标志和编号。生产许可证标志和编号格式为：XK××××××××××，其中"XK"代表许可，前两位数字代表行业编号，中间三位数字代表产品编号，后五位数字代表企业生产许可证编号。2.生产许可证标志由"质量安全"英文（QualitySafety）字头（QS）和"生产许可"中文字样组成。标志主色调为蓝色，字母"Q"与"生产许可"四个中文字样为蓝色，字母"S"为白色。（三）证书的使用和管理1.企业应妥善保管生产许可证证书，不得涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让。2.生产许可证有效期为5年。企业应在生产许可证有效期届满前6个月，向所在地省级质量技术监督部门提出延续申请。经审查合格的，予以换发生产许可证。3.企业名称、住所、生产地址、产品名称等发生变化的，应在变化后30日内向所在地省级质量技术监督部门提出变更申请。经审查合格的，予以变更生产许可证。七、监督检查（一）监督检查的方式1.定期监督检查：省级质量技术监督部门每年应组织对获证企业进行定期监督检查，检查内容包括企业生产条件、质量管理体系、产品质量等方面。2.不定期监督检查：根据投诉举报、产品质量抽查等情况，省级质量技术监督部门可对获证企业进行不定期监督检查。3.专项监督检查：针对广播通信铁塔及桅杆产品质量问题或行业发展需要，国家质检总局或省级质量技术监督部门可组织开展专项监督检查。（二）监督检查的内容1.生产条件：检查企业的生产场地、生产设备、检验设备等是否符合要求，是否保持正常运行状态。2.质量管理体系：检查企业质量管理体系是否有效运行，质量管理制度是否健全，质量责任是否落实。3.产品质量：抽取企业生产的产品进行质量检验，检查产品是否符合标准要求。（三）监督检查结果的处理1.经监督检查合格的企业，由省级质量技术监督部门予以通报表扬，并在全国工业产品生产许可证管理信息系统中记录相关信息。2.经监督检查不符合要求的企业，省级质量技术监督部门应下达整改通知书，责令企业限期整改。整改期限一般不超过3个月。企业整改完成后，应向省级质量技术监督部门提交整改报告，经复查合格的，解除整改措施；复查仍不合格的，吊销生产许可证。八、罚则（一）企业未取得生产许可证擅自生产广播通信铁塔及桅杆产品的，依照《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》第六十四条的规定处罚。（二）企业取得生产许可证后，不再具备本实施细则规定的许可条件继续生产的，责令停止生产，限期改正；逾期仍未改正的，吊销生产许可证。（三）企业销售或者在经营活动中使用未取得生产许可证的广播通信铁塔及桅杆产品的，责令改正，处5万元以上20万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，