X小学防灾减灾应急预案

X小学防灾减灾应急预案一、总则（一）编制目的为有效预防、及时控制和妥善处理学校各类灾害事故，提高快速反应和应急处理能力，保障师生生命财产安全，维护学校正常的教育教学秩序，特制定本应急预案。

（二）编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防震减灾法》《中华人民共和国消防法》《国家突发公共事件总体应急预案》以及教育部有关学校安全工作的要求等相关法律法规和文件规定，结合我校实际情况制定本预案。

（三）适用范围本预案适用于我校范围内各类自然灾害（如地震、洪水、台风、雷击等）、事故灾难（如火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏等）、公共卫生事件（如传染病疫情、食物中毒等）和社会安全事件（如暴力伤害、恐怖袭击等）的预防和应急处置。

（四）工作原则1.以人为本，减少危害：把保障师生生命安全和身体健康作为首要任务，最大程度地减少灾害事故造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主，防救结合：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好日常防范工作，加强宣传教育，提高师生的防灾减灾意识和自救互救能力，做到早预防、早发现、早报告、早处置。3.统一领导，分级负责：在学校防灾减灾应急工作领导小组的统一领导下，各部门、各班级按照各自职责和权限，负责灾害事故的应急管理和处置工作，实行分级管理、分级响应、分级负责。4.快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，提高应急处置能力，各部门、各班级要密切配合，协同作战，形成合力，共同做好灾害事故的应急处置工作。5.科学应对，依法规范：遵循科学原理，充分发挥专业救援力量的作用，运用先进的技术和装备，提高应急救援的科学性和有效性。同时，严格按照法律法规的要求，依法开展应急处置工作，确保应急处置工作的规范化、制度化。

二、组织指挥体系及职责（一）应急指挥机构学校成立防灾减灾应急工作领导小组（以下简称领导小组），由校长担任组长，副校长担任副组长，各部门负责人、年级组长、班主任为成员。领导小组下设办公室，设在学校安全管理部门，负责日常工作。

（二）职责分工1.领导小组职责全面领导学校防灾减灾应急工作，制定应急工作方针、政策和预案。决策重大应急事项，协调解决应急工作中的重大问题。组织指挥全校性的应急救援行动，检查督促各部门、各班级应急工作的落实情况。及时向上级主管部门和当地政府报告灾害事故情况，必要时请求支援。2.组长职责担任学校防灾减灾应急工作的总指挥，全面负责应急指挥工作。下达应急处置指令，协调各方面的资源和力量，确保应急工作的顺利进行。及时了解灾害事故的发展态势，做出科学决策，指挥应急救援行动，最大限度地减少灾害损失。3.副组长职责协助组长开展应急指挥工作，负责分管领域的应急工作组织、协调和指导。在组长不在校时，代行组长职责，指挥应急救援行动。组织制定分管领域的应急工作预案，落实应急措施，确保应急工作的有效开展。4.成员职责各部门负责人负责本部门的应急工作，制定本部门的应急工作预案，组织实施本部门的应急处置措施，及时向领导小组报告工作进展情况。年级组长负责本年级的应急工作，组织本年级师生开展应急演练，落实应急疏散等措施，配合学校做好灾害事故的应急处置工作。班主任负责本班的应急工作，组织本班学生学习应急知识，开展应急演练，在灾害事故发生时，及时组织学生疏散，做好学生的安抚和安全管理工作，并向学校报告本班情况。5.办公室职责负责学校防灾减灾应急工作的日常组织、协调和联络工作。收集、整理和分析灾害事故信息，及时向领导小组报告，并传达领导小组的决策和指令。组织制定学校防灾减灾应急工作的各项规章制度和工作计划。组织开展防灾减灾宣传教育和培训工作，提高师生的防灾减灾意识和应急能力。负责应急物资的储备、管理和调配工作。负责与上级主管部门、当地政府及相关部门的沟通协调，及时报告灾害事故情况，请求支援。负责组织对灾害事故的调查和评估工作，总结经验教训，提出改进措施。

三、预防与预警（一）预防措施1.安全教育将防灾减灾知识纳入学校教育教学计划，定期开展安全教育活动，通过课堂教学、专题讲座、主题班会、应急演练等形式，向师生普及防灾减灾知识和技能，提高师生的安全意识和自我保护能力。利用校园广播、宣传栏、校报、微信公众号等宣传阵地，广泛宣传防灾减灾法律法规和科普知识，营造浓厚的宣传氛围。2.隐患排查建立健全校园安全隐患排查治理长效机制，定期组织开展校园安全隐患排查工作，重点对教学楼、办公楼、学生宿舍、食堂、体育场馆等建筑物，以及电气设备、消防设施、避雷装置、排水系统等进行全面检查，及时发现并消除安全隐患。加强对校园周边环境的巡查，及时发现并报告可能影响学校安全的各类隐患和问题，积极配合相关部门进行整治。3.设施建设按照国家有关标准和规范，加强学校基础设施建设，确保建筑物、电气设备、消防设施等符合安全要求。完善校园应急避难场所建设，设置明显的指示标志，配备必要的应急物资和设备，确保在灾害发生时能够为师生提供安全的避难场所。4.制度建设建立健全学校防灾减灾各项规章制度，明确各部门、各岗位的职责和工作流程，确保应急工作有章可循。制定各类灾害事故的应急预案，定期组织演练，不断完善应急预案，提高应急预案的科学性、实用性和可操作性。

（二）监测与预警1.监测建立健全灾害事故监测体系，明确监测责任人和监测内容，对可能影响学校安全的各类自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件进行实时监测。加强与气象、地震、消防、卫生等部门的联系与沟通，及时获取灾害预警信息，并做好信息的收集、分析和处理工作。2.预警根据监测信息，对可能发生的灾害事故进行评估和预警，按照预警级别分为一级（特别重大）、二级（重大）、三级（较大）和四级（一般），分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。当发布灾害预警信息后，学校防灾减灾应急工作领导小组应立即启动相应的应急响应程序，组织师生做好应急准备工作。

四、应急响应（一）响应分级根据灾害事故的危害程度、影响范围和发展态势，将应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个级别。1.Ⅰ级响应：发生特别重大灾害事故，造成大量师生伤亡或重大财产损失，学校无法独立应对时，由学校防灾减灾应急工作领导小组立即向当地政府和上级主管部门报告，请求支援，并在上级指挥机构的统一领导下开展应急救援工作。2.Ⅱ级响应：发生重大灾害事故，造成较多师生伤亡或较大财产损失，学校采取自身应急措施后仍难以控制局面时，由学校防灾减灾应急工作领导小组启动Ⅱ级应急响应，组织全校师生开展应急救援工作，并及时向当地政府和上级主管部门报告情况，请求支援。3.Ⅲ级响应：发生较大灾害事故，造成一定数量师生伤亡或一定财产损失，学校能够独立应对时，由学校防灾减灾应急工作领导小组副组长负责指挥应急救援工作，各部门、各班级按照职责分工开展应急处置工作，并及时向领导小组报告工作进展情况。4.Ⅳ级响应：发生一般灾害事故，造成少量师生伤亡或较小财产损失，学校能够自行处置时，由学校防灾减灾应急工作领导小组办公室主任负责指挥应急救援工作，各部门、各班级按照应急预案要求开展应急处置工作，并及时向领导小组报告情况。

（二）响应程序1.信息报告灾害事故发生后，现场人员应立即向学校安全管理部门报告，学校安全管理部门接到报告后，应迅速核实情况，并在第一时间向学校防灾减灾应急工作领导小组报告。报告内容应包括灾害事故发生的时间、地点、类型、危害程度、人员伤亡情况、财产损失情况以及已采取的应急措施等。学校防灾减灾应急工作领导小组接到报告后，应立即启动应急响应程序，并在1小时内向上级主管部门和当地政府报告灾害事故情况。2.应急处置学校防灾减灾应急工作领导小组启动应急响应后，各部门、各班级应立即按照应急预案要求开展应急处置工作。应急救援人员应迅速赶赴现场，组织实施救援行动，抢救受伤师生，疏散被困人员，控制灾害事故的发展态势，最大限度地减少灾害损失。学校安全管理部门应及时收集、整理和分析灾害事故信息，为领导小组决策提供依据，并协调各部门之间的工作，确保应急救援工作的顺利进行。3.应急救援学校应根据灾害事故的类型和特点，组织相应的应急救援队伍，如抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、治安保卫组等，开展应急救援工作。抢险救援组负责对灾害事故现场进行抢险救援，抢救受伤师生，疏散被困人员，排除安全隐患。医疗救护组负责对受伤师生进行现场救治，并及时将重伤员送往附近医院进行治疗。后勤保障组负责提供应急物资和设备，保障应急救援工作的物资需求，做好受灾师生的生活安置和后勤保障工作。治安保卫组负责维护灾害事故现场的秩序，设置警戒区域，防止无关人员进入现场，保障师生的生命财产安全。4.扩大应急当灾害事故超出学校应急处置能力时，学校防灾减灾应急工作领导小组应及时向上级主管部门和当地政府报告，请求支援。在上级指挥机构的统一领导下，学校积极配合相关部门开展应急救援工作，提供必要的协助和支持。

（三）应急结束1.当灾害事故得到有效控制，危害消除后，由学校防灾减灾应急工作领导小组宣布应急结束。2.应急结束后，学校应及时组织对灾害事故进行调查和评估，总结经验教训，提出改进措施，并向上级主管部门和当地政府报告灾害事故调查评估情况。

五、后期处置（一）善后处理1.对受灾师生进行妥善安置，做好受灾师生的心理疏导和安抚工作，帮助他们尽快恢复正常的学习和生活。2.对因灾害事故造成的房屋、设施设备等财产损失进行评估和统计，及时向上级主管部门和当地政府报告，并按照有关规定申请补偿和救助。3.对在灾害事故应急处置工作中表现突出的部门和个人进行表彰和奖励，对玩忽职守、失职渎职的部门和个人依法依规追究责任。

（二）恢复重建1.组织相关部门和专业人员对灾害事故受损的建筑物、设施设备等进行全面检查和鉴定，制定恢复重建计划。2.根据恢复重建计划，积极筹措资金，组织实施恢复重建工作，尽快恢复学校的正常教育教学秩序。3.在恢复重建过程中，要注重吸取灾害事故的教训，加强学校基础设施建设和安全管理，提高学校的防灾减灾能力。

（三）调查与评估1.成立灾害事故调查小组，对灾害事故的原因、经过、损失等进行全面调查，查明事故责任。2.组织相关专家对灾害事故应急处置工作进行评估，总结经验教训，提出改进措施和建议。3.根据调查评估结果，撰写灾害事故调查报告，向上级主管部门和当地政府报告，并将调查评估结果作为改进学校安全管理工作的重要依据。

六、应急保障（一）队伍保障1.组建学校应急救援队伍，包括抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、治安保卫组等，并定期组织培训和演练，提高应急救援人员的业务素质和应急处置能力。2.鼓励和引导教职工、学生家长及社会志愿者参与学校应急救援工作，建立健全应急救援志愿者队伍，加强志愿者队伍的管理和培训，充分发挥志愿者在应急救援工作中的作用。

（二）物资保障1.建立健全应急物资储备制度，按照应急预案要求，储备必要的应急物资和设备，如食品、饮用水、药品、医疗器械、帐篷、照明设备、通讯设备、消防器材等，并定期进行检查和维护，确保应急物资完好有效。2.合理规划应急物资储备地点，确保应急物资能够及时调运和配送。同时，要加强对应急物资储备情况的管理和监督，防止应急物资被盗用、挪用或浪费。

（三）经费保障1.学校将防灾减灾应急工作所需经费纳入年度预算，确保应急工作经费的足额到位。2.应急工作经费主要用于应急物资储备、应急救援队伍建设、应急演练、受灾师生救助、恢复重建等方面的支出。要加强对应急工作经费的管理和监督，确保经费使用合理、透明。

（四）通信与信息保障1.建立健全学校应急通信联络机制，确保应急救援指挥机构与各部门、各班级之间的通信畅通。明确应急救援人员的通信方式和联络渠道，配备必要的通信设备，如对讲机、手机、固定电话等，并定期进行维护和检查。2.加强学校信息化建设，建立学校应急管理信息平台，及时收集、整理和发布灾害事故信息，实现信息共享和资源整合，提高应急管理工作的信息化水平。

（五）技术保障1.加强与相关科研机构、专业技术单位的合作，建立健全学校防灾减灾技术支持体系，为应急救援工作提供技术保障。2.定期组织开展防灾减灾技术培训和交流活动，推广应用先进的防灾减灾技术和装备，提高学校的防灾减灾能力。

七、宣传、培训和演练（一）宣传教育1.将防灾减灾知识纳入学校安全教育体系，通过课堂教学、专题讲座、主题班会、应急演练等形式，向师生普及防灾减灾知识和技能，提高师生的安全意识和自我保护能力。2.利用校园广播、宣传栏、校报、微信公众号等宣传阵地，广泛宣传防灾减灾法律法规和科普知识，营造浓厚的宣传氛围。3.结合"防灾减灾日""安全生产月"等活动，开展形式多样的防灾减灾宣传教育活动，提高师生的防灾减灾意识和应急能力。

（二）培训1.制定学校防灾减灾培训计划，定期组织师生开展防灾减灾培训工作，培训内容包括灾害事故的预防、应急处置、自救互救等方面的知识和技能。2.邀请有关专家、学者或专业救援人员进行授课，提高培训的专业性和实效性。3.对学校应急救援队伍进行专门培训，提高应急救援人员的业务素质和应急处置能力。

（三）演练1.制定学校防灾减灾应急演练计划，定期组织师生开展应急演练活动，演练内容包括地震、火灾、洪水、拥挤踩踏等灾害事故的应急疏散、抢险救援、医疗救护等。2.演练结束后，及时对演练效果进行评估和总结，针对演练中存在的问题，及时修订应急预案，完善应急措施，提高应急预案的科学性、实用性和可操作性。3.通过演练，检验学校应急救援队伍的实战能力，提高师生的应急反应速度和自救互救能力，确保在灾害事故