饮水工程水费的计收和管理制度

饮水工程水费的计收和管理制度一、引言饮水工程是保障居民生活用水需求、维护公共卫生与健康的重要基础设施。合理的水费计收和管理制度对于确保饮水工程的正常运行、可持续发展以及水资源的合理利用具有至关重要的意义。本管理制度旨在规范饮水工程水费的计收流程，明确各方责任，保障工程的稳定运营和水资源的有效管理。

二、适用范围本制度适用于本地区内所有由政府投资建设、管理或参与运营的各类饮水工程，包括集中供水工程、分散供水工程等，涉及的用水户涵盖居民家庭、企事业单位、公共机构等。

三、水费计收原则1.公平合理原则根据用水户的实际用水量，按照统一的计费标准进行收费，确保不同用水户之间的公平性。避免因计费差异导致的不公平现象，保障所有用水户在水资源使用上的平等权益。

2.成本补偿原则水费应能够覆盖饮水工程的建设成本、运行维护成本、水资源费以及合理的利润，以保证工程的持续正常运行。通过科学核算成本，确定合理的水费价格，确保工程运营方能够获得足够的资金来维持工程设施的良好状态，进行设备更新、管网维护等工作。

3.促进节水原则采用合理的水费定价机制，鼓励用水户节约用水。通过适当提高超定额用水的价格，引导用水户树立节水意识，采取节水措施，提高水资源的利用效率，实现水资源的可持续利用。

4.透明公开原则水费计收标准、计费方式、收费流程等信息应向社会公开，接受用水户和社会的监督。定期公布水费收支情况，确保收费过程的透明度，增强用水户对水费计收工作的信任。

四、水费构成1.水资源费根据国家和地方有关规定，按照用水量向水资源管理部门缴纳的费用。水资源费的征收标准依据水资源的稀缺程度、取水用途等因素确定，旨在促进水资源的合理开发和保护。

2.工程建设成本分摊包括饮水工程的建设投资、设备购置、管网铺设等费用。通过合理的分摊方式，将这些成本计入水费中，以便在一定期限内收回工程建设投资，为工程的后续运营和维护提供资金支持。分摊方式可根据工程规模、受益范围、用水户数量等因素综合确定，例如按用水量比例分摊、按用水人口分摊等。

3.运行维护成本涵盖工程运行过程中的电费、药剂费、设备维修保养费、人员工资等费用。确保工程设施正常运行，水质符合相关标准，需要持续投入运行维护成本。这些成本应根据实际发生情况准确核算，并纳入水费构成中。

4.合理利润在保证工程正常运行和成本合理补偿的基础上，适当考虑一定的利润空间，以激励工程运营方提高管理效率，保障工程的可持续发展。利润水平应根据行业标准和实际情况合理确定，一般控制在一定比例范围内。

五、水费计收标准1.居民生活用水按照每户每月的用水量进行计费。设定不同的阶梯用水量范围，各阶梯执行不同的单价。例如，第一阶梯为月用水量0[X1]立方米，单价为[P1]元/立方米；第二阶梯为月用水量[X1+1][X2]立方米，超出部分单价为[P2]元/立方米；第三阶梯为月用水量超过[X2]立方米，超出部分单价为[P3]元/立方米。随着阶梯的升高，单价逐步提高，以鼓励居民节约用水。对于采用智能水表计量的用户，以水表显示的实际用水量为准；对于未安装智能水表的用户，可根据以往用水情况结合人口数量等因素进行估算，定期抄表核对。抄表周期可根据实际情况确定，一般为每月或每季度一次。

2.非居民生活用水非居民用水户（如企事业单位、商业机构等）根据其实际用水量按计量收费。收费标准按照不同行业类别分别制定，例如工业用水单价为[P4]元/立方米，商业用水单价为[P5]元/立方米，行政事业用水单价为[P6]元/立方米等。不同行业的用水特点和对水资源的需求不同，制定差异化的收费标准有助于合理配置水资源。对于用水量较大的非居民用户，鼓励其安装计量准确的大型水表或采用先进的计量设备，以便更精确地核算用水量。同时，可根据用水户的实际用水情况和缴费信用记录，给予一定的优惠政策或实行协商定价机制。

3.特种行业用水特种行业用水（如洗浴中心、洗车场、纯净水生产等）实行较高的收费标准，以体现其对水资源的高消耗特性。收费标准一般根据行业特点和市场情况单独制定，例如洗浴中心用水单价为[P7]元/立方米，洗车场用水单价为[P8]元/立方米等。加强对特种行业用水户的监管，定期检查其用水计量设备的准确性，防止偷漏水行为。对于发现的违规用水行为，按照相关规定进行严肃处理，并处以相应的罚款。

六、水费计收方式1.抄表到户对于具备条件的集中供水区域，实行抄表到户制度。由供水单位安排专人定期抄录用户水表读数，根据抄表数据计算用水量，并向用户发送水费通知单。用户在规定的缴费期限内，可通过多种方式缴纳水费，如银行代扣、网上缴费、自助缴费终端缴费、到指定收费点现金缴费等。2.委托代收对于不具备抄表到户条件的区域，可委托当地村委会、社区居委会等基层组织代收水费。供水单位与代收机构签订委托代收协议，明确双方的权利和义务。代收机构负责协助抄表、统计用水量，并代供水单位收取水费，定期将收取的水费足额上缴给供水单位。供水单位应及时与代收机构核对账目，确保水费的准确收取和资金安全。3.预付费模式鼓励采用预付费的水费计收方式，特别是对于居民用户。用户可通过购买充值卡、使用智能水表预付费功能等方式预先缴纳水费。当用水量达到预先设定的金额或期限时，系统自动提醒用户充值。预付费模式有助于提高用户的缴费主动性，减少欠费现象，同时也便于供水单位进行资金管理和运营调度。

七、水费计收流程1.抄表抄表人员应按照规定的抄表周期和抄表路线，准确抄录用户水表读数。抄表过程中要认真核对水表信息，确保读数准确无误。对于发现的水表故障、损坏等情况，及时记录并报告相关部门进行维修或更换。抄表人员抄表后，应及时将水表读数录入系统，并生成抄表记录。抄表记录应包括用户编号、地址、水表读数、抄表日期等详细信息，作为计算用水量和收费的依据。2.用水量计算根据抄表记录，结合上次抄表读数，计算出各用户的用水量。用水量计算公式为：本次用水量=本次抄表读数上次抄表读数。对于水表起止码读数出现倒转等异常情况，应进行特殊处理，如根据历史用水数据或现场核实情况进行估算。对用水量进行审核，检查计算结果是否准确合理。审核人员可通过对比不同用户同期用水量、分析用水变化趋势等方式，发现可能存在的抄表误差或异常用水情况。如发现问题，及时与抄表人员沟通核实，并进行相应的调整。3.水费计算根据用水量和对应的水费计收标准，计算各用户应缴纳的水费金额。对于采用阶梯式收费的用户，按照不同阶梯的单价分别计算各阶梯水费，然后将各阶梯水费相加得出总水费。计算公式为：总水费=第一阶梯水费+第二阶梯水费+第三阶梯水费。其中，某阶梯水费=该阶梯用水量×该阶梯单价。在水费计算过程中，要准确核算水资源费、工程建设成本分摊、运行维护成本等各项费用，并按照规定的计算方法将其计入水费中。同时，要考虑是否有特殊的优惠政策或减免情况，如低保户、特困户等的水费减免，确保水费计算的准确性和公正性。4.水费通知单生成与发送根据水费计算结果，生成水费通知单。水费通知单应清晰列出用户编号、地址、用水量、各阶梯水费金额、总水费金额、缴费期限等信息，便于用户了解缴费详情。通过多种方式将水费通知单发送给用户，如邮寄、短信通知、微信推送、在小区公告栏张贴等。确保用户能够及时收到水费通知单，知晓自己的缴费金额和缴费期限。5.水费收缴用户在收到水费通知单后，应在规定的缴费期限内缴纳水费。缴费方式可根据自身情况选择，如通过银行代扣的用户，需确保银行账户余额充足；采用网上缴费的用户，按照系统提示进行操作；到指定收费点现金缴费的用户，可直接前往缴费。收费人员在收取水费时，应认真核对用户信息和缴费金额，开具正规的收费票据。票据应注明用户编号、缴费金额、缴费日期等内容，并加盖收费单位公章。对于通过银行代扣、网上缴费等方式缴纳的水费，也应提供相应的缴费凭证或电子记录。定期对水费收缴情况进行统计分析，掌握缴费进度和欠费情况。对于欠费用户，及时进行催缴。催缴方式可包括电话通知、上门催缴、发送催缴函等。对于长期欠费且经多次催缴仍不缴纳的用户，可按照相关规定采取停水等措施，直至用户补缴欠费。6.水费账务处理每日或定期对收取的水费进行账务处理，将水费收入及时足额入账。按照财务管理制度，对水费收入进行分类核算，分别记录水资源费收入、工程建设成本分摊收入、运行维护成本收入、利润等项目。定期编制水费收支报表，反映水费的收缴情况、成本支出情况以及利润状况等。报表应数据准确、内容完整，为财务管理和决策提供依据。同时，要定期对水费账务进行审计，确保账务处理的合规性和准确性。

八、水费减免政策1.困难群体减免对于城乡低保户、特困户、五保户等困难家庭，经相关部门核实认定后，给予一定比例的水费减免或全额减免。减免比例或额度根据当地实际情况和政策规定确定，以保障困难群体的基本生活用水需求。困难群体申请水费减免时，需提供相关证明材料，如低保证、特困人员救助供养证等。供水单位对申请材料进行审核，符合条件的予以批准，并在系统中进行标识。在收费过程中，自动按照减免政策进行计费。

2.特殊情况减免因自然灾害、公共卫生事件等不可抗力因素导致用水户经济困难，无法按时足额缴纳水费的，经用水户申请，供水单位可根据实际情况给予适当的水费减免或缓缴政策。减免或缓缴期限根据具体情况确定，最长不超过[X]个月。用水户因房屋拆迁、水表损坏等特殊原因导致用水量异常减少或无法正常计量的，供水单位应进行现场核实。在核实情况属实后，可根据实际用水量或参考历史平均用水量等方式合理计算水费，避免用户因特殊情况承担不合理的费用。

九、水费管理制度1.收费人员管理加强对收费人员的培训，提高其业务水平和服务意识。培训内容包括水费计收政策法规、收费流程、系统操作、沟通技巧等方面，确保收费人员能够准确熟练地进行水费计算和收缴工作。建立收费人员考核制度，对收费人员的工作表现进行定期考核。考核指标包括收费准确性、缴费及时率、用户满意度等。对于考核优秀的收费人员给予奖励，对于存在问题的人员进行批评教育或相应的处罚。要求收费人员严格遵守收费纪律，不得擅自更改收费标准、截留挪用水费等。如有违反规定的行为，严肃追究其责任。

2.水费票据管理规范水费票据的使用和管理，确保票据的真实性、完整性和合法性。水费票据应统一格式、统一编号，由专人负责保管和发放。收费人员在开具水费票据时，要认真填写各项内容，确保信息准确无误。票据存根联应妥善保存，以备查验。定期对水费票据的使用情况进行盘点和核对，防止票据丢失、损毁或滥用。按照财务制度的要求，及时将水费票据入账，并进行归档管理。水费票据的保存期限应符合国家相关规定，以便在需要时能够提供有效的财务凭证。

3.欠费管理建立欠费台账，详细记录欠费用户的基本信息、欠费金额、欠费时间等情况。对欠费用户进行动态跟踪管理，及时掌握欠费变化情况。制定科学合理的欠费催缴流程，明确催缴责任人和催缴方式。对于不同欠费期限的用户，采取不同强度的催缴措施。例如，欠费110天的用户，通过电话温馨提醒；欠费1130天的用户，发送催缴短信；欠费超过30天的用户，上门催缴并送达催缴函等。对于经多次催缴仍拒不缴纳欠费的用户，可按照相关法律法规和合同约定，采取停水、限制用水等措施。在停水前，应提前通知用户，并告知停水原因和缴费要求。停水后，用户补缴欠费后应及时恢复供水，确保用户正常用水。

4.财务审计与监督定期对水费收支情况进行财务审计，确保水费资金的安全、合理使用。审计内容包括水费收入的真实性、完整性，成本支出的合理性、合规性，以及账务处理的准确性等方面。接受政府有关部门、社会公众和用水户的监督。定期公布水费收支情况，主动接受审计、财政、物价等部门的检查。设立举报电话和邮箱，受理用水户对水费计收和管理方面的投诉和举报，及时处理并反馈处理结果。根据审计和监督意见，及时发现水费计收和管理制度中存在的问题，并进行整改完善。不断提高水费管理工作的规范化、科学化水平，保障饮水工程的健康可持续发展。