大调解中心工作制度

大调解中心工作制度一、总则1.目的为有效预防和化解各类社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，促进经济社会持续健康发展，特制定本工作制度。2.宗旨坚持以人民为中心，遵循合法、公正、及时、便民的原则，充分发挥大调解中心在矛盾纠纷化解中的主导作用，整合各方资源，形成工作合力，努力将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。3.适用范围本制度适用于大调解中心受理和处理的各类矛盾纠纷，包括但不限于民事纠纷、行政纠纷、轻微刑事案件以及其他涉及群众切身利益的矛盾纠纷。

二、组织架构与职责分工1.组织架构大调解中心设主任一名，由[具体部门或领导]担任，全面负责中心的工作。副主任若干名，协助主任开展工作。中心下设综合协调组、矛盾纠纷受理组、调解指导组、案件回访组等工作机构。2.职责分工主任职责负责大调解中心的全面工作，制定工作计划和工作制度，组织协调中心各项工作的开展。定期主持召开工作会议，分析研究矛盾纠纷形势，解决工作中存在的问题。加强与各相关部门的沟通协调，争取支持，为大调解工作创造良好的外部环境。负责中心工作人员的管理和考核，督促工作人员认真履行职责。副主任职责协助主任开展工作，负责分管领域的矛盾纠纷化解工作。指导和督促相关工作机构做好矛盾纠纷受理、调解、回访等工作。参与重大矛盾纠纷的调解工作，提出调解意见和建议。完成主任交办的其他工作任务。综合协调组职责负责大调解中心的日常行政事务，包括文件收发、档案管理、会议组织等。协调各工作机构之间的工作关系，确保中心各项工作有序进行。负责与上级部门和其他相关单位的联络沟通，及时报送工作信息。完成领导交办的其他综合性工作任务。矛盾纠纷受理组职责负责接待群众来访，受理各类矛盾纠纷的投诉和举报。对受理的矛盾纠纷进行登记、分类、编号，建立矛盾纠纷台账。根据矛盾纠纷的性质和特点，及时分流到相关调解组织或部门进行处理。做好矛盾纠纷受理过程中的解释和安抚工作，引导群众依法理性表达诉求。调解指导组职责负责指导各类调解组织的业务工作，制定调解工作规范和流程。组织开展调解业务培训，提高调解员的业务素质和调解能力。参与重大、疑难矛盾纠纷的调解工作，提供专业的法律和政策咨询。分析研究调解工作中存在的问题，提出改进措施和建议。案件回访组职责负责对已调解结案的矛盾纠纷进行回访，了解调解协议的履行情况。收集当事人对调解工作的意见和建议，及时反馈给相关部门和调解组织。对回访中发现的问题，督促相关部门和调解组织及时进行处理，确保调解协议得到有效履行。

三、矛盾纠纷受理1.受理范围公民、法人和其他组织之间发生的各类民事纠纷，如婚姻家庭纠纷、邻里纠纷、合同纠纷、侵权纠纷等。行政机关与公民、法人和其他组织之间因行政管理活动引发的行政纠纷，如行政处罚纠纷、行政许可纠纷、行政征收纠纷等。轻微刑事案件，如因民间纠纷引起的故意伤害（轻伤）、非法侵入住宅、侮辱、诽谤、诬告陷害、故意损毁财物等案件，犯罪嫌疑人、被告人真诚悔罪，通过向被害人赔偿损失、赔礼道歉等方式获得被害人谅解，被害人自愿和解的。其他涉及群众切身利益的矛盾纠纷，如劳动争议纠纷、医患纠纷、交通事故纠纷、环境污染纠纷等。2.受理方式来访受理：当事人直接到大调解中心来访，提交书面材料或口头陈述矛盾纠纷情况，由矛盾纠纷受理组工作人员进行登记受理。电话受理：当事人通过拨打大调解中心公开电话，向工作人员反映矛盾纠纷情况，工作人员进行记录并告知当事人相关处理程序。网络受理：在大调解中心官方网站或微信公众号等平台设立矛盾纠纷受理专栏，当事人可通过网络平台提交矛盾纠纷信息，工作人员及时进行受理。3.受理程序工作人员接待当事人时，应热情礼貌，耐心倾听当事人的诉求，认真做好记录。记录内容包括当事人姓名、性别、年龄、职业、联系方式、纠纷事由、诉求等。对符合受理条件的矛盾纠纷，工作人员应填写《矛盾纠纷受理登记表》，详细记录矛盾纠纷的基本情况，并根据纠纷性质和特点，提出初步处理意见，报中心领导审批。中心领导根据工作人员的汇报和初步处理意见，在《矛盾纠纷受理登记表》上签署审批意见，明确纠纷的承办部门或调解组织。矛盾纠纷受理组工作人员根据中心领导的审批意见，及时将矛盾纠纷分流到相关调解组织或部门，并做好交接手续。同时，告知当事人矛盾纠纷的处理程序和期限。

四、矛盾纠纷调解1.调解原则自愿原则：调解活动应在当事人自愿的基础上进行，不得强迫当事人接受调解或达成调解协议。合法原则：调解过程和调解协议的内容应符合法律法规的规定，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。公正原则：调解员应公平公正地对待当事人，不偏袒任何一方，确保调解结果公平合理。及时原则：调解组织应及时受理矛盾纠纷，尽快开展调解工作，提高调解效率，防止矛盾纠纷激化升级。便民原则：调解活动应充分考虑当事人的实际情况，方便当事人参与，降低当事人的维权成本。2.调解方式人民调解：由人民调解委员会依法设立的调解小组或调解员对矛盾纠纷进行调解，达成的调解协议具有合同性质，当事人应当按照约定履行。行政调解：由具有行政管理职能的部门对与其行政管理活动相关的矛盾纠纷进行调解，调解达成的协议具有行政合同性质，当事人应当履行。司法调解：在人民法院的主持下，对民事案件、行政案件和刑事自诉案件进行调解，调解达成的协议具有法律效力，当事人必须履行。联合调解：对于跨地区、跨部门、跨行业的重大复杂矛盾纠纷，由大调解中心牵头，组织相关部门和调解组织联合进行调解，形成工作合力，共同化解矛盾纠纷。3.调解程序确定调解员：根据矛盾纠纷的性质和特点，从相应的调解组织或部门中选派具有专业知识和调解经验的调解员组成调解小组。重大复杂矛盾纠纷应成立由中心领导担任组长的调解工作领导小组，负责组织协调调解工作。送达调解通知书：调解组织或部门应及时向当事人送达《调解通知书》，告知当事人调解的时间、地点、调解员等相关事项，并要求当事人按时参加调解。当事人确有正当理由不能参加调解的，应提前向调解组织或部门说明情况。调解准备：调解员在调解前应认真查阅案件材料，了解矛盾纠纷的基本情况，分析当事人的诉求和争议焦点，制定调解方案。同时，调解员应与当事人进行沟通，了解当事人的意愿和想法，做好调解前的准备工作。调解实施：调解过程中，调解员应遵循调解原则，充分听取当事人的陈述和意见，引导当事人依法理性表达诉求，通过摆事实、讲道理、明法析理等方式，促使当事人互谅互让，达成调解协议。对于重大复杂矛盾纠纷，可采取背靠背调解、面对面调解相结合的方式进行，提高调解效率和效果。制作调解协议：经调解达成协议的，调解组织或部门应制作《调解协议书》，明确当事人的权利义务、调解协议的履行方式和期限等内容。调解协议书应由当事人签名或盖章，并经调解员签名确认后生效。调解协议书一式多份，当事人各执一份，调解组织或部门留存一份，必要时可抄送相关部门备案。调解终结：调解过程中，当事人不愿继续调解或经调解无法达成协议的，调解组织或部门应及时终结调解，并告知当事人可以通过其他合法途径解决纠纷。调解终结后，调解组织或部门应将调解过程中形成的相关材料整理归档，妥善保管。

五、调解协议的履行与监督1.调解协议的履行当事人应当按照调解协议约定的内容自觉履行义务。调解组织或部门应督促当事人履行调解协议，对不履行调解协议的当事人进行教育引导，促使其履行义务。当事人一方不履行调解协议的，另一方可以依法向人民法院申请司法确认或提起诉讼。经人民法院司法确认有效的调解协议，一方当事人拒绝履行或者未全部履行的，对方当事人可以向人民法院申请强制执行。2.调解协议的监督案件回访组负责对调解协议的履行情况进行跟踪回访，回访期限一般为调解协议履行期满后的[具体期限]内。回访方式可采取电话回访、实地走访、问卷调查等方式进行。回访过程中，工作人员应详细了解调解协议的履行情况，听取当事人对调解工作的意见和建议。对回访中发现的问题，应及时反馈给相关调解组织或部门，并督促其采取措施加以解决。调解组织或部门应定期对调解协议的履行情况进行统计分析，总结经验教训，不断改进调解工作。对调解协议履行率较低的调解组织或部门，中心应进行重点指导和督促，提高调解工作质量和效果。

六、工作保障1.队伍建设加强调解员队伍建设，通过培训、考核、表彰等方式，提高调解员的业务素质和职业道德水平。定期组织调解员参加业务培训，邀请专家学者、法律实务工作者进行授课，不断更新调解员的知识结构，提高调解能力。建立健全调解员考核评价机制，对调解员的工作业绩、调解能力、职业道德等方面进行考核评价，将考核结果与调解员的奖惩挂钩。对表现优秀的调解员进行表彰奖励，对不称职的调解员进行调整或解聘。鼓励和支持律师、基层法律服务工作者、心理咨询师等专业人员参与调解工作，充实调解员队伍力量，提高调解工作的专业化水平。2.经费保障大调解中心的工作经费纳入财政预算，确保工作的正常开展。经费主要用于调解员培训、调解工作补贴、办公设备购置、宣传资料印刷等方面。建立调解工作补贴制度，对参与调解工作的调解员给予适当的工作补贴。补贴标准根据调解案件的难易程度、调解时间等因素确定，确保调解员的工作付出得到合理回报。鼓励社会力量通过捐赠、资助等方式支持大调解工作，拓宽经费来源渠道，为矛盾纠纷化解工作提供有力保障。3.信息化建设加强大调解中心信息化建设，建立矛盾纠纷信息管理系统，实现矛盾纠纷受理、调解、回访等工作的信息化管理。通过信息化手段，提高工作效率，方便当事人查询和监督矛盾纠纷处理情况。利用互联网、微信公众号、微博等新媒体平台，宣传大调解工作政策法规、工作动态和典型案例，提高群众对大调解工作的知晓率和参与度。同时，通过新媒体平台开展在线咨询、在线调解等服务，为群众提供便捷高效的矛盾纠纷化解渠道。

七、工作纪律与责任追究1.工作纪律大调解中心工作人员应严格遵守国家法律法规和工作制度，依法履行职责，不得利用职务之便谋取私利。工作人员应保守工作秘密，对在调解过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私等信息，不得泄露。工作人员应遵守工作程序和工作规范，认真做好矛盾纠纷受理、调解、回访等各项工作，不得敷衍塞责、推诿扯皮。工作人员应保持清正廉洁，自觉抵制各种不正之风，维护大调解中心的良好形象。2.责任追究对违反工作纪律的工作人员，视情节轻重，给予批评教育、诫勉谈话、通报批评、纪律处分等处理；构成违法犯罪的，依法追究法律