安全生产“一票否决”制度

安全生产“一票否决”制度一、总则（一）目的为了加强安全生产工作，落实安全生产责任，有效防范和遏制生产安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全，根据国家相关法律法规和政策要求，结合本单位实际情况，制定本安全生产"一票否决"制度。

（二）适用范围本制度适用于本单位各部门、各下属单位以及所有参与本单位生产经营活动的外部协作单位。

（三）基本原则1.以人为本原则：始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，作为安全生产工作的出发点和落脚点。2.依法依规原则：严格依据国家安全生产法律法规、标准规范及本单位相关规定执行"一票否决"制度。3.公平公正原则：对所有涉及安全生产的单位和个人一视同仁，确保"一票否决"制度执行的公平性和公正性。4.全面覆盖原则：涵盖本单位安全生产工作的各个环节、各个岗位和各类人员，实现安全生产工作的全方位管理。

二、否决事项（一）生产安全事故1.发生较大及以上生产安全责任事故，对事故发生部门（单位）及其主要负责人、分管负责人、直接责任人实行"一票否决"。2.发生一般生产安全责任事故，对事故发生部门（单位）及其主要负责人、分管负责人、直接责任人，视情节轻重给予警告、诫勉谈话等处理，连续两年内发生两次及以上一般生产安全责任事故的，实行"一票否决"。

（二）安全生产隐患排查治理不力1.对上级安全生产监管部门或本单位组织的安全生产检查中发现的重大安全隐患，未在规定期限内完成整改，或整改不力导致隐患依然存在的，对责任部门（单位）及其主要负责人、分管负责人、直接责任人实行"一票否决"。2.年度内累计发生多次一般安全隐患未及时整改，且未采取有效防范措施，导致隐患可能升级为重大安全隐患的，对责任部门（单位）及其主要负责人、分管负责人、直接责任人实行"一票否决"。

（三）安全生产责任制落实不到位1.未按照本单位安全生产责任制规定，明确各部门、各岗位安全生产职责，或安全生产职责不清、推诿扯皮，导致安全生产工作无法有效开展的，对责任部门（单位）及其主要负责人、分管负责人、直接责任人实行"一票否决"。2.主要负责人未切实履行安全生产第一责任人职责，未定期研究部署安全生产工作，未组织实施安全生产措施，导致本部门（单位）安全生产工作混乱的，实行"一票否决"。

（四）安全生产教育培训缺失1.未按照国家和本单位规定对从业人员进行安全生产教育培训，或从业人员未经安全生产教育培训合格上岗作业，导致发生生产安全事故的，对责任部门（单位）及其主要负责人、分管负责人、直接责任人实行"一票否决"。2.年度内安全生产教育培训计划未有效落实，培训内容不符合要求，培训记录造假等，对责任部门（单位）及其主要负责人、分管负责人、直接责任人给予警告，情节严重的实行"一票否决"。

（五）安全生产应急管理不善1.未制定完善的安全生产应急预案，或应急预案未按规定进行备案、演练，导致在事故发生时无法有效应对，造成人员伤亡和财产损失扩大的，对责任部门（单位）及其主要负责人、分管负责人、直接责任人实行"一票否决"。2.应急救援物资、设备配备不足或维护保养不善，影响应急救援工作正常开展的，对责任部门（单位）及其主要负责人、分管负责人、直接责任人给予警告，情节严重的实行"一票否决"。

（六）违反安全生产法律法规及本单位规章制度1.故意违反国家安全生产法律法规及本单位安全生产规章制度，导致发生生产安全事故或安全生产隐患的，对责任部门（单位）及其主要负责人、分管负责人、直接责任人实行"一票否决"。2.对安全生产监管部门下达的整改指令拒不执行，或采取弄虚作假等手段逃避监管的，实行"一票否决"。

三、否决程序（一）事故调查与认定1.生产安全事故发生后，由安全生产管理部门会同相关部门按照国家有关规定和程序进行事故调查，查明事故原因、经过、性质和责任。2.事故调查组应在规定时间内提交事故调查报告，明确事故责任单位和责任人。

（二）隐患排查治理评估1.本单位定期组织安全生产隐患排查治理工作，对发现的隐患进行登记、评估和分级管理。2.对于重大安全隐患，由安全生产管理部门组织相关专家进行论证，确定隐患治理情况是否符合要求。

（三）责任制落实检查1.由安全生产管理部门牵头，会同人事、纪检等部门定期对各部门、各岗位安全生产责任制落实情况进行检查。2.通过查阅资料、现场询问、实地查看等方式，核实各部门、各岗位是否履行安全生产职责。

（四）教育培训与应急管理检查1.安全生产管理部门定期检查各部门安全生产教育培训计划执行情况、培训记录及从业人员培训效果。2.对应急预案制定、备案、演练情况以及应急救援物资设备配备和维护保养情况进行检查。

（五）违规行为查处1.安全生产监管人员在日常监督检查中发现违反安全生产法律法规及本单位规章制度的行为，应及时进行制止和纠正，并做好记录。2.对于违规行为情节严重的，按照本制度进行调查处理。

（六）否决决定下达1.根据事故调查、隐患排查治理评估、责任制落实检查、教育培训与应急管理检查以及违规行为查处结果，由安全生产管理部门提出"一票否决"建议。2.建议经本单位安全生产委员会审议通过后，由单位主要负责人签署"一票否决"决定，并下达至被否决的部门（单位）。

四、否决后果（一）部门（单位）否决后果1.在本单位内部取消当年各类评先评优资格。2.扣减当年安全生产专项奖励资金。3.对部门（单位）主要负责人进行诫勉谈话，责令作出书面检查。4.对部门（单位）进行安全生产整顿，制定整改方案，明确整改措施和期限，整改期间暂停部分生产经营活动或限制业务拓展。5.连续两年被"一票否决"的部门（单位），予以降职、降薪或调整岗位处理，直至解除劳动合同。

（二）个人否决后果1.个人在本单位内部取消当年各类评先评优资格。2.扣减当年安全生产专项奖励资金。3.主要负责人、分管负责人给予免职、降职或撤职处分；直接责任人给予辞退或解除劳动合同处理。4.对被否决个人进行安全生产法律法规和规章制度再培训，经考试合格后方可重新上岗。重新上岗后一年内再次出现否决情形的，予以辞退。

五、申诉与救济（一）申诉程序1.被"一票否决"的部门（单位）或个人对否决决定不服的，可以在收到否决决定之日起[X]个工作日内，向本单位安全生产委员会提出书面申诉。2.申诉材料应包括申诉理由、相关证据及希望达到的申诉结果等内容。

（二）救济措施1.安全生产委员会收到申诉后，应在[X]个工作日内组织相关人员进行复查核实。2.复查核实过程中，应充分听取申诉方的意见，对相关证据进行认真审查。3.经复查核实，如原否决决定确属不当的，安全生产委员会应及时作出撤销原否决决定的决定，并向申诉方反馈；如原否决决定无误的，应书面告知申诉方维持原决定的理由。

六、附则（一）制度解释本制度由本单位安全生产管理部门负责解释。

（二）制度修订本制度根据国家法律法规、政策变化及本单位安全生产工作实际情况适时修订。

（三）生效日期本制度自发布之日起生效实施。

通过实施安全生产"一票否决"制度，强化安全生产责任意识，确保安全生产各项措施落到实处，有效防范和遏制生产安全事故，保障本单位安全生产形势持续稳定好转，为单位的健