建设工程征收、征用、占用林地审核办事指南

建设工程征收、征用、占用林地审核办事指南一、事项名称建设工程征收、征用、占用林地审核

二、事项类型行政许可

三、设定依据1.《中华人民共和国森林法》第十八条：进行勘查、开采矿藏和各项建设工程，应当不占或者少占林地；必须占用或者征用林地的，经县级以上人民政府林业主管部门审核同意后，依照有关土地管理的法律、行政法规办理建设用地审批手续，并由用地单位依照国务院有关规定缴纳森林植被恢复费。森林植被恢复费专款专用，由林业主管部门依照有关规定统一安排植树造林，恢复森林植被，植树造林面积不得少于因占用、征用林地而减少的森林植被面积。上级林业主管部门应当定期督促、检查下级林业主管部门组织植树造林、恢复森林植被的情况。任何单位和个人不得挪用森林植被恢复费。县级以上人民政府审计机关应当加强对森林植被恢复费使用情况的监督。2.《中华人民共和国森林法实施条例》第十六条：勘查、开采矿藏和修建道路、水利、电力、通讯等工程，需要占用或者征收、征用林地的，必须遵守下列规定：（一）用地单位应当向县级以上人民政府林业主管部门提出用地申请，经审核同意后，按照国家规定的标准预交森林植被恢复费，领取使用林地审核同意书。用地单位凭使用林地审核同意书依法办理建设用地审批手续。占用或者征收、征用林地未经林业主管部门审核同意的，土地行政主管部门不得受理建设用地申请。（二）占用或者征收、征用防护林林地或者特种用途林林地面积10公顷以上的，用材林、经济林、薪炭林林地及其采伐迹地面积35公顷以上的，其他林地面积70公顷以上的，由国务院林业主管部门审核；占用或者征收、征用林地面积低于上述规定数量的，由省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门审核。占用或者征收、征用重点林区的林地的，由国务院林业主管部门审核。（三）用地单位需要采伐已经批准占用或者征收、征用的林地上的林木时，应当向林地所在地的县级以上地方人民政府林业主管部门或者国务院林业主管部门申请林木采伐许可证。（四）占用或者征收、征用林地未被批准的，有关林业主管部门应当自接到不予批准通知之日起7日内将收取的森林植被恢复费如数退还。3.《建设项目使用林地审核审批管理办法》（国家林业局令第35号）全文

四、办理机构县级以上人民政府林业主管部门

五、办理地点各级林业主管部门政务服务窗口

六、办理时间工作日[具体工作时间]

七、办理流程

（一）申请1.提交材料建设项目使用林地申请表；建设项目批准文件。包括可行性研究报告批复、核准批复、备案确认文件、项目初步设计等批准文件；属于批次用地项目，提供经有关人民政府同意的批次用地说明书并附规划图；被使用林地的权属证明材料。包括林地林权证书、林地承包合同等；有资质的设计单位作出的建设项目使用林地可行性报告；与被使用林地的单位签订的林地、林木补偿费和安置补助费协议（临时占用林地且不伐除林木的除外）；拟使用林地的现状图和规划图；按照有关规定应当提交的其他材料。2.申请方式申请人可通过现场提交或网上申报的方式提出申请。网上申报的，需在规定时间内将纸质申请材料报送至政务服务窗口。

（二）受理1.受理条件申请材料齐全、符合法定形式。属于本林业主管部门职权范围，且项目符合林地保护利用规划及相关法律法规规定。2.受理流程政务服务窗口对申请材料进行形式审查。材料齐全、符合要求的，予以受理，出具受理通知书；材料不齐全或不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的全部内容。对不属于本部门职权范围或不符合受理条件的，不予受理，并向申请人说明理由。

（三）审查1.初审县级林业主管部门对申请材料进行初审，到实地查验申请使用林地的范围、面积、地类等情况，核实相关材料的真实性。初审通过后，出具初审意见，连同申请材料一并报上级林业主管部门。2.审核上级林业主管部门收到初审意见和申请材料后，组织人员进行审核。审核内容包括：项目是否符合林地保护利用规划，是否符合国家产业政策，使用林地范围、面积是否准确，补偿安置是否落实等。必要时，可组织现场勘查或召开专家论证会。

（四）决定1.作出决定根据审核情况，林业主管部门作出是否同意使用林地的决定。同意使用林地的，核发使用林地审核同意书；不同意使用林地的，书面通知申请人并说明理由。2.决定期限自受理申请之日起[规定工作日]内作出决定。经批准延长办理期限的，延长时间不超过[延长工作日]。

（五）送达1.送达方式同意使用林地的，将使用林地审核同意书送达申请人。送达方式可采用直接送达、邮寄送达等。不同意使用林地的，将决定书送达申请人。2.送达期限作出决定后[规定工作日]内送达。

八、申请材料

（一）建设项目使用林地申请表1.内容要求包括项目名称、项目批准机关、批准文号、被使用林地单位或个人、使用林地位置、面积、地类、用途等信息。申请表需加盖申请人公章，并由法定代表人签字。2.格式要求应按照统一的格式填写，可在林业主管部门政务服务窗口领取或从相关网站下载。

（二）建设项目批准文件1.可行性研究报告批复提供具有审批权限的发改部门或其他相关部门出具的可行性研究报告批复文件原件及复印件。复印件需加盖申请人公章，并注明与原件一致。2.核准批复提供具有核准权限的部门出具的核准批复文件原件及复印件，要求同上。3.备案确认文件提供项目备案机关出具的备案确认文件原件及复印件，要求同上。4.项目初步设计提供项目初步设计文本，内容应包括项目建设规模、布局、使用林地范围等。初步设计需加盖设计单位公章，并由设计负责人签字。

（三）被使用林地的权属证明材料1.林地林权证书提供原件及复印件，复印件需清晰可辨，注明与原件一致，并加盖申请人公章。若林权证书正在办理变更等手续，需提供相关证明材料。2.林地承包合同提供承包合同原件及复印件，复印件要求同上。合同应明确林地的四至范围、面积、承包期限等内容。

（四）有资质的设计单位作出的建设项目使用林地可行性报告1.资质要求设计单位应具备相应的林业调查规划设计资质。2.报告内容包括项目基本情况、使用林地现状、对森林资源和生态环境的影响分析、保护措施及补偿安置方案等。可行性报告需加盖设计单位公章，并由编制人员签字。

（五）与被使用林地的单位签订的林地、林木补偿费和安置补助费协议（临时占用林地且不伐除林木的除外）1.协议内容明确林地、林木补偿费的标准和金额，安置补助费的发放方式和金额等。协议双方应签字盖章，如有多方签订，各方均需签字盖章。2.支付凭证提供已支付林地、林木补偿费等相关费用的凭证复印件，注明与原件一致，并加盖申请人公章。

（六）拟使用林地的现状图和规划图1.现状图要求应准确反映拟使用林地的地类、面积、边界等现状信息。现状图需由具有相应测绘资质的单位绘制，并加盖测绘单位公章。2.规划图要求符合林地保护利用规划要求，标注拟使用林地在规划中的位置和用途。规划图可由林业主管部门提供或由申请人委托有资质的单位绘制，加盖相关单位公章。

（七）按照有关规定应当提交的其他材料1.涉及自然保护区、森林公园、湿地公园等特殊区域的需提供相关管理部门的意见。意见应明确项目是否符合特殊区域的管理规定和保护要求。2.涉及军事设施等特殊项目的需提供相关部门的批准文件或证明材料。确保项目建设符合军事设施保护等相关规定。

九、收费标准及依据1.收费标准森林植被恢复费：按照恢复不少于被占用或征用林地面积的森林植被所需费用收取。具体标准根据不同地类和用途确定。用材林林地、经济林林地、薪炭林林地、苗圃地，每平方米收取6元；未成林造林地，每平方米收取4元；防护林和特种用途林林地，每平方米收取8元；国家重点防护林和特种用途林地，每平方米收取10元；疏林地、灌木林地，每平方米收取3元；宜林地、采伐迹地、火烧迹地，每平方米收取2元。城市及城市规划区的林地，可按照上述规定标准2倍收取。对农民按规定标准建设住宅占用林地，在"十五"期间暂不收取森林植被恢复费。2.收费依据《森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》（财综[2002]73号）

十、办理时限1.法定时限自受理申请之日起20个工作日内作出决定。20个工作日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10个工作日，并将延长期限的理由告知申请人。2.承诺时限自受理申请之日起[规定工作日]内作出决定。经批准延长办理期限的，延长时间不超过[延长工作日]。

十一、结果送达1.送达方式同意使用林地的，通过直接送达或邮寄送达方式将使用林地审核同意书送达申请人。不同意使用林地的，以书面形式通知申请人，并说明理由。2.送达期限作出决定后[规定工作日]内送达。

十二、咨询方式1.咨询电话各级林业主管部门政务服务窗口咨询电话：[具体电话号码]2.咨询邮箱[邮箱地址]3.咨询地址各级林业主管部门政务服务窗口地址：[详细地址]

十三、监督投诉方式1.投诉电话上级林业主管部门监督投诉电话：[具体电话号码]2.投诉邮箱[邮箱地址]3.投诉地址上级林业主管部门投诉受理地址：[详细地址]

十四、注意事项1.申请人应如实提交申请材料，对材料的真实性负责。如有虚假申报，将承担相应法律责任。2.申请使用林地涉及多个部